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中国财政 | 吉林省辽源市财政局债务金融科：忠诚履职担当作为 全力打好防范化解债务风险攻坚战

时间：2025-02-18
作者： 吉林省财政厅
来源：《中国财政》2025年第3期
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中国财政 | 吉林省辽源市财政局债务金融科：忠诚履职担当作为 全力打好防范化解债务风险攻坚战

作者： 吉林省财政厅
来源：《中国财政》2025年第3期 2025/02/18

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近年来，辽源市作为吉林省债务风险较高的地级市之一，市委市政府充分认识防范化解债务风险的极端重要性。辽源市财政局债务金融科从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决执行关于防范化解地方政府债务风险的各项决策部署，全力完成防范化解地方政府债务风险各项目标任务，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定。同时，贯彻落实创业担保贷款贴息及奖补政策，进一步加大扶持创业力度。

“常备不懈”

保持高度政策敏感性


始终坚持将工作抓在日常，逐渐形成清晰明朗的地方政府债务脉络，通过大量数据分析和政策解读，精准掌握国家化债政策导向。得益于此，第一时间做出正确决定，提出科学合理建议，为市委市政府的决策提供了重要参考，抓住机遇，卸下沉重债务包袱，重新轻装上阵。

“穿针引线”

巧妙串联部门齐发力


精准测算年度化债目标，用最短时间梳理出有效化债资源，科学编制“1+8”化债实施方案，理清未来五年化债思路，统筹各类资产资金资源和支持性政策措施，腾出更多资金，全力以赴完成化债任务目标。同时，切实发挥综合协调作用，精准对接工信、审计、自然资源等职能部门以及编外人员清理、债权清收等工作专班，各项化债举措被高效分解至各环节、全流程，形成了顺畅的沟通和协作渠道，有效地解决信息不对称和沟通障碍等问题，为高效推进各项工作奠定了坚实基础。

“谋篇在前”

保障企业权益最大化


协调审计部门提前介入，对上报国务院的拖欠企业账款逐一梳理，将核准后的结果按照手续完备程度划分为三类：第一类要件齐全的，立即拨付账款；第二类核心要件齐全但有缺失的，进行“容缺”受理，一边拨付一边完善手续；第三类核心要件缺失或存有争议但债务事实存在的，协调相关部门牵头依法履行程序，确认债务的合法性、合理性。经多轮深入研究讨论，最终制定了合理的偿付方案，全力保障企业的合法权益。

“回流反哺”

企业再掀投资新热潮


随着化债资金回流企业，各方企业家也被辽源市委市政府的诚信守诺和勇于担当所感染，吉林建设集团、金豆集团、中庆集团利用政府偿债资金在辽源市形成了新一轮超20亿元的投资热潮。如“那兔乐园”、“黑金小镇”项目地点选址在采煤沉陷区，随着项目深入，预计将完成近300公顷的沉陷区治理修复及开发利用。此举既实现了招商引资，促进地方的经济发展，又带来沉陷治理、环境保护等明显的生态效益，初步统计可节约近3000万元的修复治理费用。此外，通过化债工作，理清企业与政府之间“三角债”、“链条债”，解决了政府及国企债务清偿、追回企业欠税等问题，也增加了地方财政收入。这些举措形成了可复制、可推广的经验做法，并为其他地区和部门提供参考和借鉴。

“整合资源”

推动各类资产资源盘活


坚持推动政府退出竞争性领域，本着“宜卖则卖，宜租则租”的原则，按资产功能进行分类，遵循价值原则将资产分类注入有关国有企业，国有企业通过经营活动使资产产生收益，作为债务偿还的资金来源。一方面，协调各职能部门，以机构改革为契机，对全市房屋资产重新配置，推动办公资源高效整合。另一方面，积极向辽源市委市政府献言献策，提出的过紧日子措施得到肯定并予以执行。

“筑牢底线”

严禁新增隐性债务


防范化解政府债务风险不仅是攻坚战，更是持久战，要坚决遏制新增隐性债务。进一步规范债务管理，建立跨部门联合监测和防控机制，通过全口径债务监测平台实时监控各部门债务数据，及时预警地方政府债务增减变动情况。同时，持续强化预算约束意识，严禁无预算、超预算支出，严控新增政府法定债务规模。时刻保持监管高压态势，对新增隐性债务问题“零容忍”，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”。此外，加快压降融资平台数量，分类扎实推进融资平台市场化转型，规范融资业务，阻断新增隐性债务路径。

“加强审核”

落实贷款贴息支持就业创业


为发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，全力支持创业就业，组织精干力量扎实做好创业担保贷款贴息审核工作，切实推动普惠金融发展专项资金政策落实落地。一是全面审核，强基础。严格落实创业担保贷款发放和贴息资金申请等环节的政策要求，高质量开展审核工作。特别是对申报材料完整性、基础数据准确性、申报程序合规性等方面进行系统核查，要求相关单位及时补充完善资料并对存疑问题进行解释说明。二是拨付资金，重实效。严把政策关，规范管理各环节工作，逐笔审核贴息资金并及时足额拨付。及时将支出数据录入直达资金监控系统，掌握资金去向和用途，确保创业担保贷款贴息资金安全高效使用。

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