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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 浙江:加强靠前研究和系统集成 推动财政工作走向更前端

作者: 浙江省财政厅
来源:《中国财政》2025年第2期 2025/02/05
近年来,浙江省财政厅深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述精神,总结提炼出“财政部门首先是政治机关,其次才是业务机关;首先是综合管理部门,其次才是具体操作部门;首先是参谋部,其次才是保障部”的工作理念,以走在前列为工作要求,加强靠前研究和系统集成,推动财政工作走向更前端。

工作端口前移

更好统筹财政供给和公共需求

牵头破解难题


作为综合管理部门,充分发挥掌握跨部门多方面信息的优势,前移工作端口,牵头综合性工作,破解难题。比如,浙江高校的基础设施运行年份久,加上扩招因素,存在一定程度的老旧情况。省委省政府组建由财政牵头,教育、发展改革、自然资源等部门参加的专班,破难攻坚。财政部门利用掌握全省高校资产资金资源的优势,推动高校制定“一校一策”方案,通过盘活资产、加大预算和债券支持、协调市县共建等方式,加大资金统筹力度,深入高校基础设施提质工程,确保每个项目都有资金保障。财政部门发挥专班机制,牵头打通项目立项审批、资金筹措、工程实施“全链条”管理,目前已实施近400个项目,高校基础设施质量得到明显提升。

政策端口前移

更好统筹做优增量和盘活存量

全面提升政策整体效能


财政政策是重要的要素保障。近年来,通过前移政策端口,提前介入、深度参与,牵头谋划重大政策,实现从服务保障到主动谋划的转变。一是集成财政政策。聚焦省委省政府重要工作,助力构建“8+4”经济政策体系,按照8个领域集成精准聚焦、效果明显的政策,每年统筹省市县财政资金超6000亿元,系统化集成式支持高质量发展。每年一轮迭代,有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断取消。二是牵头谋划政策。牵头研究谋划“两新”、民航强省与低空经济、跨境电商、服务业高质量发展等一揽子政策,集成财政、土地、金融、税收、人才等要素,集中资源精准保障,有效提升了政策的整体性、协同性、可操作性。

研究端口前移

更好统筹理论创新和实践创新

当好改革排头兵


前移研究端口,主动参与事关长远发展的重大改革研究谋划,将理财理念、原则嵌入改革谋划前端,出好主意提好建议。一是谋划重大改革。在财政部的大力支持下,用好部省协同研究机制,聚焦缩小“三大差距”,开展前瞻性研究,形成了共富型现代财税体制和家庭型财税政策体系两个研究成果。同时,牵头14个部门实施百万家庭奔富行动,精准画像低收入群体,谋划实施增收、共享、减负、补偿4条路径,有力助推“扩中提低”。二是探索推进改革。探索推进基本公共服务一体化改革,选择典型地区开展试点,实施“钱随人走”改革,联合相关部门推进教育资源统筹、“固定+流动”农村医疗保障等改革,不仅提升了公共服务质量,还减少了财政支出,有力地促进了城乡区域协调发展。

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