发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。政府引导基金作为中国特色现代金融体系的有机组成部分，是股权投资行业的“源头活水”，更是耐心资本的重要来源，需要立足于服务实体经济，深化资本金供给侧结构性改革，充分发挥独有的示范、引领、带动作用，加速推动“金融强国”建设，因地制宜培育新质生产力，实现高质量发展。（一）健全基金管理新机制。过去十多年来，国有资金加速以股权投资的方式进入创投领域，各类政府投资基金迎来数量和规模上的井喷。清科研究中心等发布的研究报告显示，截至2023年末，我国共设立2086只政府引导基金，目标规模约12.19万亿元，已认缴规模约7.13万亿元，但从基金设立到管理再到退出，仍处于跟随美国风投发展模式的原始摸索状态，并没有真正形成具有中国特色的私募股权投资模式。当前，亟需重构和整合原有的政府引导基金体系，改变以往分散粗放的管理方式，真正发挥出政府引导基金“四两拨千斤”作用，撬动更多资金助力经济发展。（二）搭建基金投资新矩阵。经过初步探索、爆发增长到迭代升级，政府引导基金已实现从设立单只产业、创投等基金到大型政府综合性母基金的转变，再到如今发展基金群、打造“基金丛林”，实现引导基金3.0版本跨跃。（三）开拓基金募资新渠道。根据研究报告，2024年一季度，全市场募资分指数为201，同比环比分别下降5.0%、22.3%，国内募资总量持续回落，可见基金“募资难”的整体情况仍未得到改善。单就政府引导基金而言，也由于我国股权投资市场调整过渡与地方财政不断承压而放缓了设立步伐。根据研究报告，2023年新设立的政府引导基金107只，同比下降2.5%，已认缴规模3118.46亿元，同比下降35%。2018年央行“资管新规”出台后，银行、证券等金融机构部分长周期金融资产无法流入基金市场，导致政府引导基金面临“严重依赖财政出资”的募资难困境，亟需运用市场思维、市场手段探索出新的募资渠道。
为培育新质生产力增添新活力
2023年召开的中央经济工作会议提出“引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度”，中央金融工作会议提出“做好科技金融”的大文章。政府引导基金要胸怀“国之大者”，引导金融资源向科技创新和重点领域配置，推进产业链、创新链、资金链高度融合，促进“科技—产业—金融”良性循环，服务新质生产力发展。（一）赋能科技创新。科技型企业研发风险高、投入大、周期长，传统的信贷保险产品难以满足其需求，需要更多的风险投资、创新创业投资基金等介入，补齐科技型企业全生命周期的金融服务体系短板，用科技金融赋能科技驱动发展。福建金投基金设立省内首只省级科创母基金，重点聚焦种子期、初创期科技型企业需要，通过引导各类创投基金、天使基金加注福建，培育创新创业新生态。目前，福建金投基金已支持专精特新企业超50家，投资金额超54亿元；支持“小巨人”企业19家，投资金额超16亿元。（二）赋能现代产业。产业是生产力变革的具体表现形式。政府引导基金因为其特殊的“政治属性”和“金融属性”，可以“三箭齐发”助力现代化产业体系建设。一是发挥示范引领作用，针对地方政府长期缺乏战略性资本投入的堵点难点问题进行引导，撬动社会资本，吸引资本汇聚，推动地方产业发展。二是激发资源配置活力，充分发挥金融资源的市场化配置和风险定价能力，调动足够体量的资金去投早投小、投长期、投未来，全力培育地方龙头企业、科创企业和专精特新企业，引入优质的潜力项目，为地方产业延链、补链、强链、拓链，帮助地方政府精准招商。三是搭建产业生态圈，汇集政、产、学、研、资、介、服等资源要素，减少信息不对称，以“资金链”赋能创新链、技术链和产业链，形成多链协同的产业闭环，强化重点领域、薄弱环节的融资支持，持续推动地方重大战略实施和产业转型升级。（三）赋能绿色产业。要持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群，汇聚更多社会资本投入节能减排、环境保护与治理、清洁能源、循环经济、绿色制造等领域。福建金投基金与福建省南平市合作设立省级绿色产业发展基金，目前已完成工商设立，认缴出资额超7000万元。
为培育新质生产力拓展新空间
（一）跨域联动，实现同频共振。作为政府出资设立的政策性引导基金，应同时具备政治属性、市场属性、金融属性和区域属性，是处理好政府与市场、效率与公平、规模与结构、金融与实体、发展与安全等关系的关键枢纽，可以通过构建“横向到边、纵向到底”的跨域联动“朋友圈”，成为政府扩大有效投资的抓手、地方产业的引导者、企业的赋能者、金融机构的服务方和外部资源的统一对接入口。例如，在纵向上，向上可以对接国家级基金和其他省市政府引导基金，向下可以对接本省内各级政府资金，做好上下协同；在横向上，可以对接各类投资机构、金融机构、产业资本、企业等，通过资源汇聚，以市场化方式设立、管理股权基金或其他创新产品，提供专业服务。（二）立足平台，实现融融协同。政府引导基金作为股权投资的重要组成部分，需要与其他金融机构形成协同联动，共同打通金融服务“最后一公里”。例如，可凭借股东雄厚实力和作为省级平台的良好信誉，与省内金融机构共同打造全方位、多领域、深层次的协同创新业务体系，形成投贷联动，有效服务实体经济。（三）示范引领，持续引金入闽。近年来“资本招商”、“基金招商”已成为各地招商引资的重要新渠道。相较于传统的财政补贴、优惠政策等，此类招商模式可以让投资与招商同步，让更多资金精准投向产业转型、撬动双招双引，一方面解决了企业发展面临的融资困境，另一方面解决了地方政府招商引资的难点，形成“一只产业基金兴起一个支柱产业，带动一个产业集群，活跃一片城市经济”的良好局面。政府引导基金应积极发挥基金桥梁纽带作用，与头部管理人联合设立基金，加大对企业的投资力度。
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