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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 2024,安徽数字财政建设再加力!

作者: 安徽省财政厅
来源: 2024/12/23

2024年是安徽财政数字化转型发展的关键一年。一年来,安徽省财政厅党组高度重视、强力推动数字财政建设,优化调整组织架构,集中力量专班推进,以工匠精神持续夯实信息化建设基础,以创新精神擘画数字财政发展蓝图,以实干精神赋能财政业务开创新局面,努力把短板化为优势,把创新变成习惯,为安徽财政发展贡献新动能。

倾力打造财政核心业务系统体系

一是预算管理一体化核心业务系统不断完善。预算管理一体化系统服务省、市、县(区)、乡(镇)四级167个财政区划、2.2万家预算单位、近500家商业银行分支机构,覆盖预算编制、预算执行、绩效管理、会计核算等全部业务环节,持续优化系统性能和流程,为零基预算等财税体制改革提供坚实基础和高效辅助。二是构建与预算管理一体化相衔接的专项业务体系。全面梳理17个财政专项业务系统,有序推进债务管理、社保基金管理等专项系统整合纳入一体化系统,推动财政惠农补贴“一卡通”、涉企系统等与一体化系统交互共享和互联互通,形成预算管理一体化与17个专项系统融合贯通的“1+17”格局。三是着力打造“一站式”服务平台。推进“免申即享”平台建设,从源头上打通皖企通、预算管理一体化、涉企系统和主管部门项目申报系统等平台间的数据信息壁垒,实现企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付的线上“一网通办”。持续深化长三角财政电子票据一体化应用,打通长三角财政电子票据共享通道,实现长三角财政电子票据数据网络互联、数据共享,提升财政“互联网+”服务能力。推进“徽采云”平台建设,推进全流程电子化交易,着力优化政府采购营商环境,“电子保函”等功能助力企业纾困减负,降低交易成本,实现全省政府采购数字化统一管理。

加力提速财政数字化转型

一是强化组织机构保障。积极推动财政数字化改革,组建财政信息数据管理处,成立数字财政建设领导小组,调整优化“数财办”成员单位,统筹推进数字财政建设各项工作。二是深度谋划转型思路。先后赴先发省份学习,与金融机构、市场主体座谈调研,系统谋划安徽数字财政建设主体思路、具体举措和实施路径,形成《大数据背景下的数字财政建设研究》,得到省长批示。三是梳理完善数字财政制度体系。注重规范管理,坚持制度先行,相继出台信息化项目建设管理办法和网络安全管理办法等,进一步规范信息化项目需求征集、业务梳理、项目申报、立项审核等流程,提升网络安全防护水平,强化数字财政建设制度支撑。

积极探索推进财政数据治理

一是探索数据赋能重点资金监控分析。围绕数字财政赋能经济发展,通过打标识、建热点等方法,创新建立财政支持强省建设资金“T+1”统计分析和逐级下钻查询机制,加强对财政重点资金全流程监测分析,促进财政资金提质增效。二是加快推进财政数据工程项目可研落地。对标数字政府建设有关要求,聚焦建立全省标准统一、动态管理的财政数据目录和实现数据有序开发、高效共享的建设目标,编制数据工程项目可行性研究报告,建设财政大数据调度中心,重点开发数字大屏、数据归集、统一报表、主题分析等功能模块,提升财政数字化、网络化、智能化管理水平。三是深度谋划数据开发应用三年规划。以建设业务规范、决策科学、监测智能、服务高效、安全可靠的数字财政管理体系为目标,研究制定《安徽省数字财政建设三年工作规划(2025—2027)》,积极引用数据中台和数据调度中心理念,分三年打造“一站式”财政“智”理平台和大数据分析应用平台,全面提升财政运行效能。

创新推进数据资产管理

一是全国首个行政事业单位数据资产全流程全面贯通。以“惠民惠农一卡通系统”数据为基础,在全国率先探索出了一套以应用需求为导向的数据“资产化管理—产品化开发—市场化流通—收益合理化分配”的行政事业单位数据资产价值转化路径,较好解决了数据资产登记入账难、数据产品开发利用难、数据资产收益比例确定难等问题。二是全国首单财政审批授权运营主体开发的数据产品公开交易。基于“惠民惠农补贴”数据资产开发的“农业经营主体画像分析”数据产品,取得深圳数据交易所上市证书,并实现公开交易,开创了财政依规审批、授权运营主体开发利用的行政事业单位数据资产价值转化先河。目前,运营主体已与4家金融机构签约,实现首单交易,已为金融机构、广大农业经营主体和农户带来实实在在的好处。三是全国首例行政事业单位数据资产管理制度出台。结合财政部出台的文件精神,制定全国首个地方行政事业单位数据资产管理制度,总结凝练数据资产全生命周期管理操作指引,为规范和加强行政事业单位数据资产管理提供“安徽经验”。

加码支持数字产业发展

一是支持政务信息化建设资金统筹聚合。落实零基预算改革要求,设立数字安徽专项资金,支持各类省级政务信息化项目实施,推进数字政府建设。安排专项资金支持全省一体化数据基础平台建设和省级政务云项目实施,打造“数字安徽”建设的资源中枢和能力底座。二是支持培育壮大数字产业。统筹设立省科技创新攻坚计划专项资金,瞄准未来科技和产业发展制高点,在关键芯片、智能天车、第三代半导体等关键领域布局项目。继续支持芜湖数据中心集群起步区建设。三是支持预算单位信息化集约节约建设。支持省数据资源局继续开展省级预算单位网络安全等级保护测评服务集中统一采购工作,创新采取“统招分签统付”与“统招分签分付”相结合方式,提高数字政府建设资金使用质效。

持续提升信息化运维质效

一是强化运维服务管理。制定完善技术服务人员数据安全管理操作办法等,加强数据库运维管理,常态化排查安全隐患,有效降低运维管理安全风险。常态化开展财政系统操作培训,做好用户咨询解答,创新采取直播方式进行答疑解惑,关切用户体验,提升用户满意度。二是强化运维安全管理。实施数据加密措施,加强网络安全监测,严格执行权限管理,健全数据备份和恢复机制,保障系统在发生故障或遭受攻击时能够迅速恢复正常运营,确保业务的连续性和稳定性。三是强化运维应急管理。基于省级政务云构建预算管理一体化容灾备份系统,实现对关键业务数据的容灾和保护,制定应急预案,强化实战演练,当发生故障时在短时间内进行业务接管,保障系统可用、数据不丢失。

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