美在财政所 | 江苏阜宁益林镇财政所：且以诗意共远方

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美在财政所 | 江苏阜宁益林镇财政所：且以诗意共远方

时间：2024-12-20

作者： 江苏省盐城市阜宁县益林镇财政和资产管理办公室

来源：《中国财政》2024年第24期

江苏省盐城市阜宁县益林镇地处苏北三市四县交汇处，镇域面积109.18平方公里，下辖9个社区，14个行政村，常住人口6.73万人，是全国文明镇、全国重点镇、国家新型城镇化综合试点镇，也是历史古镇、工业强镇、商业重镇、文旅名镇、红色小镇。这一系列荣誉的取得，离不开益林镇财政所（现为财政和资产管理办公室）一班人的默默奉献和无私付出。

培植产业

在服务经济中收获“美”

因机构改革需要，益林镇财政所已组建为财政和资产管理办公室。现有干部职工6人，其中5名女同志，她们兼顾着工作和家庭的“双重”任务，但只要工作需要，立即全身心投入。

作为全国科学发展千强镇、盐城市工业十强镇，前几年由于市场因素和经济转型，益林镇工业经济一度呈现下滑趋势。为扭转局面，推进经济可持续发展，益林镇迅速确立培植机械装备、电子信息、农副产品深加工三大主导产业的发展方向，并明确要求财政所牵头机械装备产业的培植。为此，财政所召开全所职工大会，提出了主攻项目、创新动能、服务提升的“三步走”方案。所长李国萍带领2名女同志连续在外招商6个多月，通过乡贤招商、以商引商、联合招商等方式推动项目落户。2023年，财政所签约5000万元以上项目2个，在建项目1个，竣工项目1个，为益林镇的项目引培作出了贡献。新招引的鸿印电子、中温固态电池具有自主知识产权的科技型项目推动了镇工业经济向“新”发展、以“质”致远。

财政所充分发挥职能优势，围绕国家、省、市出台的惠企政策，坚持“一对一”助企发展，大力开展工业经济提质增效行动，助力实施银河面粉生产线、天友纺织高档纱线、肥肥熊保温杯等规上企业技改项目，加快培育经济新增长点。此外，优化为企服务机制，到挂钩联系企业开展“月月大走访”活动，加强与企业的沟通交流频次，积极落实惠企纾困政策，成为企业的“娘家人”。

挖掘资源

在文化传承中收获“美”

在苏北古镇益林，有一条由西向东穿境而过的“母亲河”海陵河。历史上，海陵河是益林豆油、豆饼等大宗物资外运和南北货物集散的黄金水道，有“商贾云集之地，繁华兴旺之河”之称。但由于环保意识淡薄，垃圾随意投放，工业、生活污水直排海陵河，一时间海陵河成了垃圾场和臭水沟。

2023年初，地方政府决定在海陵河核心地段东至粮库桥、西至食品桥全长1350米的战线上实施河坡驳岸、黑臭水体整治、景观打造、绿化亮化等改造工程，实现了“一点一景，步移景异”的观赏效果，再现了海陵河“清清河边水，柳岸风光带”的自然生态。同时，对沿岸住户房屋进行改造提升，青砖小瓦，亭廊相通，人居环境显著改善。

财政所牢记财政保民生、发展为人民的职责，主动靠前，派出副所长周华江做好文化挖掘和后勤服务工作。周华江和年轻同志一起连续干了4个多月，走访老市民140多户，行程400多公里，挖掘了海陵河沿岸包括华中银行、东海卷烟厂、德华医院、老剧场等红色遗址，让海陵河的历史文脉和红色基因得以传承。

保重点、保民生是财政“花钱”的优先方向。近年来，财政所将70%以上的财力投向民生支出，全面实施城市更新行动。镇区新建800多个便民停车位和12个“微公园”，解决了城市停车难和市民休闲缺场地问题。镇区污水管网建设覆盖面由30%增加到90%。按照打造“园林式”区域中心城镇的要求，栽植各种树木34万株，苗木32万余株，水生植物7000余株。城市亮化品质明显提升。打通人民路商业大动脉，对环绕城市的海陵河和淮海大沟一体化改造，实现拥河入城。

海陵古街始建于明朝，盛于清朝。沿海陵古街而兴的一批红色印记和乡愁记忆，留有益林人挥之不去的岁月痕迹。为进一步保护利用好这一历史文化街区，2024年3月，政府采用“微改造”的“绣花”功夫，对古街进行修复保护。财政所把年轻的会计小单派到工程第一线，无论实施雨污管网分流建设工程、道路铺设工程，还是房屋立面改造提升工程、绿化亮化工程、古街文化内涵提升工程、人文景观建设工程、营商环境提升工程等，她都与工程建设人员吃在一起、干在一起，3个多月时间仅回家3次，妈妈竟然差点认不出变得又黑又瘦的女儿。如今海陵古街已成为益林镇的“文化名片”、“创业名片”、“幸福名片”。

突破文旅

在发展融合中收获“美”

益林建镇于清雍正年间，有近300年历史。民国元年（1912年）设益林市，隶属阜宁县。1944年10月，盐阜行署曾在益林设立东益市政府。“马良传说”、“阜宁大糕”、“益林酱油”文化底蕴丰厚，发展旅游产业自然禀赋独特。

2016年，财政所积极向政府建言，大力发展旅游业，赋能乡村振兴。为此，财政所多次组织人员到马家荡、蟠龙等村（社区）调研，并赴山东、河北等地考察，坚定以旅兴业的信心。近年来，益林镇把发展旅游业作为建设新益林的“四个板块”之一，坚持文旅融合，农旅融合，规划建设旅游强镇。

通过努力，马家荡旅游景区成功创成国家4A级旅游景区。穆沟古村持续打造好“盐阜老家”文化会客厅品牌，注重挖掘自身特色，把更多本土、乡土的元素融入进去，打造出更多自己的核心IP，成为研学经济、假日经济、农家乐经济的主打阵地，并成功创建江苏省特色田园乡村，被列入江苏省传统村落保护名录，获批江苏省乡村旅游重点村，荣获“中国最具魅力乡村度假目的地”称号。

倾心为民

在创先争优中收获“美”

为人民守护好每一分钱，是益林镇财政所的价值追求。财政所强化内部控制管理，严格执行权限分离原则和多人操作原则，以减少内部控制漏洞和违规行为的发生。2022年创新推行的内部牵制制度，包括财务管理制度、保密制度、重大事项集体讨论制度等被全县推广。加强信息保密管理，保障信息安全管理，建立信息采集、处理和存储的规范流程，制定信息安全和保密制度，建立信息技术支持体系等，积极应用先进技术手段，提高信息化管理水平，满足新时代财政业务发展的需求。

涉农补贴专管员是直接面向农民群众的一个重要岗位，也是财政所的服务窗口。每次有群众到财政所办事，专管员李艳娟都是一声热情的问候，让每一位到财政所办事的群众都有一种到家的感觉。有一次，一位老人拿着惠农“一卡通”存折到财政所来，指责财政所把他的补贴漏发了，账户里根本就没有钱。李艳娟不厌其烦地帮他查找原因，原来是“一卡通”上的名字不对，音同字不同。她立即在系统中对老人信息进行更正，跟老人保证三天内补贴资金打到他的“一卡通”存折上，如果未到可打电话联系她，老人连声说：“谢谢，是我错怪你们了”。

近年来，益林镇财政所先后被盐城市政府表彰为会计工作先进集体、被县财政局表彰为全县财政系统先进单位，在全县财政系统账册财务观摩中多次被评为一等奖，财政所长李国萍连年被县委县政府表彰为先进个人。

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