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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 青海:聚力“四有”建设 推动青海监管局工作迈上新台阶

作者: 财政部青海监管局 蒋毅 曾显春
来源:《中国财政》2024年第21期 2024/12/04



财政部青海监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终牢记财政部党组的嘱托要求,怀着对青海这片高原厚土的热爱,以“缺氧不缺干劲”、“艰苦不怕吃苦”的精神,全面落实“两个转变”要求,因地制宜提出“党建有加强、业务有发展、干部有进步、团队有温暖”发展思路,通过外加压力、内增动力、激发潜力,持续推动干劲斗志提振、内部管理夯实、工作质效全面提升。

聚力“党建有加强”

不断健全完善工作机制

党建工作水平和质量稳步提升

始终牢记财政机关首先是政治机关,旗帜鲜明讲政治、抓党建,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导,以“四个一”抓细抓实党建工作。

一是提出一条思路。立足实际提出“夯实基础、健全机制、谋划亮点”党建工作思路,作为青海监管局党建工作的行动指南和目标要求,贯穿于党建工作全过程。

二是构建一个格局。充分发挥双重管理体制优势,积极构建“三纵三横”党建工作格局。主动加强向上请示汇报,争取指导支持;做实党建联建联创,与财政部资环司、河南监管局联合开展“以党建红引领生态绿”主题活动,推动党建业务深度融合;以组长单位身份牵头组织片区18家省直部门开展党建工作;与省财政厅和部分中央驻青单位的党建联建工作机制持续加强,形成“资源共享、优势互补”的合作平台。

三是健全一项机制。建立“清单式”党建责任落实机制,全面梳理财政部和青海省委部署的各项党建工作任务,制定《全面从严治党主体责任清单》并实时更新,按照简单实用的原则统一研究、统筹落实;细化党建任务清单并定期印发各党支部,实现“大清单”嵌套“小清单”,确保主体责任件件有着落。

四是打造一个品牌。创新开展“一支部一理念一品牌”活动,各支部结合工作职能提炼各具特色的党建理念和监管理念,建立健全各党支部党建文化阵地,持续营造浓厚党建氛围。监管一处党支部党建工作案例获评青海省直机关“百优党支部工作示范样板”。

聚力“业务有发展”

下足功夫做实做优监管职能

监管话语权和影响力大幅上扬


全面加强监管业务闭环管理,立足主责主业,紧密结合属地经济社会发展特点,聚力构建符合财会监督最新要求和青海财政经济实际的“多维协同闭环监管”机制,坚持当好“四员”,持续推动提升财政监管工作质效。

一是当好“监督员”。突出严肃财经纪律,敢于斗争、敢于亮剑。局主要负责同志在全省财政工作会议、财经纪律专题培训班上反复强调财经纪律要求,持续释放严肃财经纪律强烈信号;举全局之力扎实开展财会监督专项行动,发扬斗争精神、克服高寒缺氧困难,深入高海拔地区实地检查,发现一批重点突出问题,得到青海省委省政府高度重视,要求有关地区和部门落实监管局整改要求。

二是当好“守门员”。发挥就地监管优势,做到守土有责、守土尽责。突出中央转移支付资金监管,重点聚焦生态类、民生类资金等“一竿子插到底”靠前监管,打通资金管理使用的“堵点”、“痛点”,持续提升资金配置效率和使用效益。突出地方财政运行分析监控,自主建设地方财政运行分析监控系统,探索推进地方财政运行“立体画像”,实时监测防范财政运行风险,督促地方兜牢“三保”底线。突出中央驻青预算单位监管,坚持监管与服务并重理念,做好全流程监管与指导,督促各单位落实好“过紧日子”要求。突出债务和金融监管,日常监管和重点检查相结合、检查处理问题和提前预警防范相结合,严密防控债务金融风险,持续巩固监管阵地和监管权威。

三是当好“调研员”。围绕“国之大者”,结合青海省情实际加强调查研究,突出参谋作用积极建言献策。密切关注三江源国家公园建设、世界级盐湖产业基地建设、黄河流域生态保护奖补资金政策效果等,深入调查研究并反映情况,助力中央重大财税政策在青海落实落地。上报的多篇专题材料被上级采用,得到省部级领导批示50多人次,很多建议已转化为政策文件和务实举措。

四是当好“联络员”。认真做好服务全国两会代表委员工作。立足财政监管业务,加强与在青代表委员沟通联络,结合赴基层调研、核查等契机“走出去”,主动拜访、面对面沟通交流;将代表委员“请进来”,开展座谈交流、讲授主题教育党课、参与绩效评价等监管业务,进一步增进代表委员对财政工作的了解,得到代表委员的充分肯定。

聚力“干部有进步”

多措并举抓好干部培养使用

干部能力素质全面提高


从干部队伍的“选、育、管、用”四个方面着力,树立鲜明用人导向,想方设法调动积极性,干部队伍结构逐步优化,全局干部精神面貌焕然一新,干劲斗志大幅提升。

一是科学“选”。突出政治标准,把政治表现作为识别干部的第一道关口,着重考察干部的政治立场,确保干部政治素质过硬。根据干部编制空缺情况,着眼未来3年干部退休较多的形势,前瞻性谋划、有序开展干部选调和招录等工作,干部年龄结构进一步年轻化。
二是放手“用”。局党组秉持事业为上,以事择人、人岗相适的原则,进一步优化各处室职责,通盘考虑工作需要和处室人员结构,分批进行交流轮岗。加强干部队伍研判分析,稳妥推动破解干部职务职级问题。新一届局党组成立以来,有计划、有步骤、分批次完成多名干部选拔晋升工作,推动形成良性的干部梯队结构。
三是精心“育”。注重“请进来”培训和“走出去”学习。邀请江苏、广东、广西等监管局优秀业务骨干到青海专题辅导;选派局年轻干部赴江西、广西监管局直接参与检查、核查工作,积累实战经验。做实导师制度。将全局35岁以下的年轻干部全部纳入帮带对象,由局领导和财政部援青干部担任引领导师,通过言传身教,推动年轻干部快速成长。

四是严格“管”。旗帜鲜明树立“奖优罚劣”导向,倡导“党组搭台、干部唱戏”,全局干部干事创业的劲头明显上扬。持之以恒正风肃纪。加强日常廉政提醒,常态化开展警示教育,及时传达通报违规违纪典型案例。局领导不定期与全局干部谈心谈话,对重点岗位经常“敲打”提醒,教育引导干部筑牢廉洁自律防线。


聚力“团队有温暖”

用心用情营造团结和谐氛围

队伍凝聚力向心力持续增强

充分理解干部身处高原的艰辛和不易,坚持严管与厚爱相结合,多措并举加强对干部的关心关怀,激励干部干事创业。结合财政监管实际,真心为民办实事,用心用情暖人心。
一是人文关怀“传暖”。针对干部职工长期在高原生活面临多种高原性疾病风险的困难,参照地方单位做法,适当提高在职干部和离退休干部体检和生病住院慰问标准。聘请专业老师为干部职工授课,集体练习工间操“八段锦”、瑜伽等,增强干部职工身体素质。加强对离退休干部的关心,为退休干部举办欢送会,不定期组织集体活动,重要节日上门拜访慰问等举措,得到离退休干部一致好评。
二是改善环境“聚暖”。秉持“共商共建共享”理念,每年组织开展不记名问卷调查,听取干部职工意见建议,针对较为集中的办公环境问题,在有限的资金内多办事、办好事,下大力气改善办公环境。
三是帮扶济困“送暖”。选派干部到海拔3600米高原村落担任驻村第一书记,从人才、技术,项目、资金等方面给予帮扶支持,解决实际问题,推动乡村振兴,驻村工作队多次受到省、州、县的表彰奖励。落实好“一联双帮”制度,全局党员干部与联点村脱贫监测户结对认亲,每年开展走访慰问,帮助解决困难。


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