2024年健全现代预算制度专题研究班（地市级）在京举办

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2024年健全现代预算制度专题研究班（地市级）在京举办

时间：2024-11-01

作者： 《中国财政》记者刘蒲宇

来源：

共研实务议改革赋能聚力促发展

——2024年健全现代预算制度专题研究班（地市级）在京举办

《中国财政》记者刘蒲宇

根据中央组织部统一安排，由财政部承办的2024年健全现代预算制度专题研究班（地市级）近期在北京国家会计学院举办。来自全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团55名分管财政工作的地市级党政领导干部参加了学习研讨。研究班认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，深入研讨健全现代预算制度、深化财税体制改革和推动财政工作高质量发展等有关问题。在各方大力支持和共同努力下，研究班取得了预期成效。

一、本期研究班主要做法

（一）统筹谋划协同发力，在组织筹备严格管理上下“细”功。

一是注重高位推动，加强统筹部署。中央组织部高度重视部委举办的地方党政领导干部专题研究班。今年3月，专门召开工作协调会，从切实提高政治站位、突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线、聚焦“国之大者”开展履职能力培训、认真做好办班各项工作等方面，对部委办班提出更高要求。财政部党组高度重视中央组织部委托办班，将办好研究班作为重要政治任务，全力推进、重点保障。财政部党组书记、部长蓝佛安审定本期研究班培训方案。受蓝佛安部长委托，部党组成员、部长助理宋其超出席研究班开班式，为研究班讲授第一堂课，并出席研究班学员座谈会，听取学员对财政工作的意见建议，与学员进行深入交流。财政部有关业务司局大力支持，安排主要负责同志或有关负责同志为研究班作专题授课，并参加座谈交流，对学员关心关注的问题作了解答。财政部人事教育司、干部教育中心认真做好方案设计、组织管理等工作，突出政治性、严肃性和有效性，科学设置课程、严肃培训纪律，确保培训实施效果和质量。

二是坚持需求导向，优化培训方案。紧贴实际需求，精心设计安排，确保培训的针对性与实效性。在方案设计上，面向部内有关业务司局和参训学员开展多层次需求调查，了解业务司局“想讲什么”、“想调研什么”，了解参训学员“想听什么”、“想解决什么”，在此基础上对研究班培训方案进行反复研究和调整完善，使研究班教学更加有的放矢。在课程设置上，及时跟进学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕推进新一轮财税体制改革安排设置课程，确保培训内容紧扣重点、突出实效。在日程安排上，将专题授课与互动式教学相结合，确保每天在专题授课外，均能辅有不同形式的互动式教学环节，以学习促进思考，以研讨深化学习。

三是强化正风肃纪，规范培训管理。坚持严以治学、严以治教，严格学员管理，加强学风建设。研究班将中央组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》、财政干部教育培训学员意识形态告知书等作为培训须知纳入学员手册，明确行为准则，引导参训学员划定“警戒线”、绷紧“纪律弦”。财政部人事教育司、干部教育中心专门成立班务组，由干部教育中心司局级领导带队，全程做好组织管理和服务保障工作。研究班成立班委会，强化学员自我监督、自我管理。在5天的培训期间，全体学员都能够严格执行学员管理规定，自觉遵守培训纪律要求，展现了地方党政领导干部良好的精神风貌和优良学风。

（二）围绕主题精心设计，在深度解读财税政策上下“实”功。

一是突出政治要求，强化理论引领。研究班突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，紧紧围绕党的二十大和二十届三中全会作出的战略部署，由部长助理宋其超就“深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作重要论述，加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度”为研究班讲授开班第一课，帮助学员深化对新时代财政工作的规律性认识，准确理解和深刻把握党中央关于财政工作的决策部署和有关要求。根据中央组织部关于专题班要结合实际开展领导干部政绩观教育的要求，邀请中央党校（国家行政学院）教授围绕“学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持正确政绩观，全面推进中国式现代化建设”作专题授课，引导学员深入学习领悟党的二十届三中全会对进一步全面深化改革的部署要求，牢固树立正确的权力观、政绩观，做出经得起人民和历史检验的实绩。

二是聚焦改革部署，夯实专业基石。研究班从学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进深化财税体制改革的全局高度，结合地市级地方党政领导干部特点和分管财政工作履职需要，发挥财政部门政策优势，有针对性地设置了财政业务教学模块。财政部税政司、预算司、经济建设司、社会保障司、金融司、监督评价局等单位主要负责同志或有关负责同志结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕扎实推进新一轮财税体制改革、构建与高质量发展相适应的现代税制体系、当前经济建设领域有关形势及财政应对政策、推进新时代新征程财政社保事业高质量发展、防范化解经济金融风险、加强财会监督等专题为学员授课。相关课程结合学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述和重要指示批示精神，解读当前财政政策和下一阶段财政重点工作，为学员理解把握最新财税政策，提高财政专业化能力和政策水平，推动做好当前和今后一个时期的财政工作提供帮助。

三是面对面座谈交流，解读政策举措。研究班设置了调研座谈环节，通过面对面的研讨交流，传达解读中央财政政策，帮助地方党政领导干部进一步了解深化财税体制改革的任务要求和政策举措，同时也对地方政府在实际工作和政策执行过程中遇到的问题和困难进行调研了解。在座谈会上，10位学员代表结合所在地区工作实际做了重点发言，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，针对地方财政改革发展实践中的重点难点问题提出意见建议。宋其超出席座谈会，认真听取了学员代表发言，与学员交流了当前财政经济运行形势，并就清醒客观认识当前形势、加强基层“三保”，加强地方政府债务管理等方面提出了相关要求。财政部综合司、税政司、预算司、经济建设司、社会保障司、金融司、监督评价局、人事教育司（巡视办）、干部教育中心等有关司局负责同志参会，对学员提出的宏观财政经济形势、地方税体系建设、消费税改革方向、地方政府专项债券、预算绩效评价、完善转移支付体系、政府债务管理、财政支持经济高质量发展政策、社会保障基金统筹管理等方面问题予以了回应解答。

（三）搭建研讨交流平台，在破解工作重点难点问题上下“深”功。

一是立足问题深入思考，创新引入结构化研讨。研究班着力搭建参训学员提升思维、解决问题的多维度课堂，设置2次专题研讨交流，组织学员围绕“学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动财政高质量发展”主题，结合本地区财政工作重点难点问题，通过“问题聚焦—现象和原因分析—对策建议”3个环节开展结构化研讨。6组学员分析现状，深挖问题，分别聚焦“直面收支矛盾，强化财源建设”、“增强地方政府财力筹集能力”、“优化税制改革”、“化解市县财政收支矛盾”、“充分发挥专项债作用，推动区域经济高质量发展”、“化解地方政府债务风险”等专题，运用行动学习中的头脑风暴、团队列名等团队学习工具，集思广益、深度思考，充分交流，或解剖麻雀，或归纳整合，共同探究问题成因，研讨提出思路对策，形成研讨成果报告，为有效破解地方财政工作中的困难问题提供了参考和借鉴。

二是结合实际深入交流，分享财政实践经验。研究班设置“破冰活动”环节，组织学员结合各自地区特征，挑选关键词作为个性化标签进行自我介绍，凸显学员个性和背景，增进彼此间的了解和认识，激发更深层次的互动交流。组织开展财政工作经验分享， 6位代表分别围绕“预算编制”、“地方债务管理”、“绩效管理”、“财会监督”、“口岸经济”等，分享了本地区在财政管理方面的实践经验和创新做法，展示了不同地区财政工作特点，帮助学员们在相互学习借鉴中启发财政管理有效路径，提升领导和管理财政工作的能力水平。

三是面向基层深入调研，听取地方意见建议。充分发挥研究班调研平台作用，通过多种形式开展基层情况调研，从一线工作中获取第一手资料，为破解难题提供有力的数据支撑和实践依据。根据“两带来”（带来一个本地区财政工作重点难点问题，带来一个希望解答的财政政策问题）培训需求调查反馈情况和学员座谈会发言材料，梳理汇总当前地方财政工作中存在的困难问题，提供给有关司局参考。同时，通过协助有关司局开展专题书面调研、组织召开学员座谈会等方式，搭建中央财政部门了解财政政策贯彻落实情况、听取地方对财政工作意见建议的平台。

二、本期研究班主要成效

本期研究班课程设置紧凑、内容丰富、形式多样，参训学员围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动财政高质量发展认真学习交流、积极建言献策、探讨务实举措，培训成效显著。大家一致认为，通过5天的培训，让自己有了入心“学”、用心“思”、潜心“践”、专心“悟”的时间和机会，在思想上、理论上、业务上全面充电，提高了认识，提振了信心，提升了能力，学有所获，受益匪浅。

（一）提高了政治站位，增强了理论素养。

学员反映，本期研究班旗帜鲜明坚持“党管财政”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于财政工作的重要论述贯穿培训全过程，全面阐释了加强党对财政工作领导的重要性，突出了政治引领，强化了理论武装。通过学习，进一步提高了政治判断力、政治领悟力和政治执行力，深刻认识到坚持党的领导是做好财政工作的首要政治原则，必须坚决贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，坚定落实党中央关于财政工作的决策部署，牢固树立和践行正确的权力观、政绩观，自觉从政治上谋划推动财政工作，不折不扣把党的领导贯穿到财政工作全过程各方面。

（二）深化了政策理解，坚定了改革信心。

学员反映，本期研究班围绕“教与学”，聚焦“解与惑”，科学设置安排了“扎实推进新一轮财税体制改革”、“加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度”、“财政支持经济建设”等专业课程，授课领导和专家政策功底深厚、实践经验丰富，深入解读了党的二十届三中全会精神关于全面深化财税体制改革的部署要求，并穿插交流互动环节进行现场答疑解惑，特别是宋其超部长助理和有关司局负责同志出席学员座谈会，面对面座谈交流，谈的是心里话，论的是关键点，既解决了工作中的疑惑，更加深了对政策的理解。通过学习，对新一轮财税体制改革的任务部署和政策举措有了更加精准的把握，对如何结合实际推动财税改革各项要求落地落实有了更加明确的方向，有针对性地弥补了业务知识和工作能力短板，坚定了全力支持深化财税体制改革、贯彻落实财税政策的信心和决心。作为基层政府，要增强全局意识、责任意识，深刻把握财税体制改革的重要性、紧迫性、复杂性，站位全局、因地制宜、坚决落实、久久为功，全面贯彻党中央改革决策部署，扎实做好每一环节的改革工作，确保中央改革决策部署落实到位。

（三）拓宽了工作思路，启发了破题路径。

学员反映，本期研究班结合基层工作实际组织了多次交流研讨、调研座谈和经验分享，既指导破解工作难点问题，又引导学员充分交流经验、促进思想碰撞、推动学以致用，对后续落实改革要求、制定政策措施、破解发展难题都有很强的指导和参考意义。特别是在结构化研讨环节，各小组开展深入研讨，列出问题清单，提出对策建议，组织成果交流，为进一步破解当前和今后财政工作重点难点问题凝聚了共识，汇聚了智慧，提供了一些可借鉴参考的思路、方法和措施建议。通过与财政部领导、专家以及来自全国各地分管财政工作的同仁共同学习，分享实际工作经验和体会，交流应对各自难点问题的举措办法，更加拓宽了做好财政工作的思路，特别是对一些共性问题逐步形成了对策和路径，提升了进一步做好地方财政工作的能力和本领，为更好地履行地方党政领导干部岗位职责夯实了基础。

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