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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 内蒙古包头:创新创建支付模式 有力提升支出效能

作者: 内蒙古自治区包头市财政局党组成员、副局长 徐峰
来源:《中国财政》2024年第13期 2024/07/29

创新创建支付模式 有力提升支出效能


内蒙古自治区包头市财政局党组成员、副局长 徐峰


为全面推进电子凭证数据标准化试点改革,内蒙古自治区包头市财政局从2023年10月开始集中建设预算单位支出服务平台(以下简称平台),并于2023年12月1日正式上线运行。目前,平台通过预算单位支出一网通办、原始发票自动查验、支出标准智能审核、违规支出自动拦截、会计档案一键归档等功能的开发,实现业务一网通办、业务智能审核、档案电子保管,有效提升财政服务效能和全市行政事业单位财务管理水平。



实现业务“一网通办”

一是实现公务支出办理“全线上”。目前,平台横向贯通税务数字账户、银行互联互通平台、商旅平台和财政业务系统,纵向打通市县预算单位,实现原始凭证自动获取,公务支出全流程线上办理,即线上申请、线上填单、线上审批、线上支付、线上归档、线上查询,显著提升了公务支出的快捷性、安全性和准确度、透明度。依托互联网络平台,实现新型移动化办公模式,实现公务支出报销不受时间和空间限制,公务人员的财务报销更为高效快捷。二是推行支出业务“全覆盖”。平台打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,上联预算、下联支付(财政支付和网银支付)、内联费用申请、外联采购(政府采购云平台)和生态服务(商旅、OA办公等)、事后档案电子归档。平台实现指标、报销、采购、合同、支付、档案各环节业务数据的实时共享,满足各类支出业务办理需要,形成完整的事前、事中、事后全业务链条有效监管。三是推行支出管理“全电子”。各类电子票据从归集、接收、验证、解析、报销、入账到归档环节全流程电子化。实现支出报销“不贴票”、“不跑腿”。通过税务数字账户、政府采购云平台、银行互联互通、纸质凭证“电子化”等方式自动采集电子票据并查验,实现费用支出自动填单完成报销,支付电子数据自动推送银行端实时完成支付,各类报销凭证电子化信息实时推送自动记账,实现会计档案电子化保管,在自治区范围内率先结束了预算单位财务人员手工装订凭证的历史。



实现业务“智能审核”

一是实现公务支出“智能化”审核。按照财政规范化标准化管理的要求,将财经制度镶嵌到系统相关流程节点,实现从“人工审核”向“智能审核”转变,确保财经制度不折不扣落实到位。二是实现公务支出“科学化”管控。一方面,平台将内控风险点前置规则嵌入系统,对违规支出进行事前预警和实时拦截,变事后审核为事前管控,变经验把关为规则管控,有效防范资金支付风险,目前系统内嵌入风险防控规则48条。另一方面,平台将会议、差旅、培训、接待等各类费用支出标准规则嵌入平台,实现经办人申请支付环节系统自动校验提醒,超标支出系统自动拦截,确保资金安全。



实现档案“电子保管”

通过对接税务数字账户、政府采购云平台、银行互联互通平台和纸质凭证“电子化”等方式自动采集信息,对资金支出过程中涉及的合同、电子发票、费用报销单、银行电子回单、集中支付凭证、记账凭证等会计资料统一采集归档,实现对电子会计资料接收、管理、利用、移交、保管、备份的全流程电子化档案管理。



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