把党纪学习教育成效转化为推动新时代兵团财政高质量发展的强大动力

党组副书记 局长 渠慎俭

自党纪学习教育开展以来，新疆生产建设兵团财政局党组认真贯彻落实党中央和兵团党委关于党纪学习教育的工作部署，把开展党纪学习教育作为重要政治任务，紧扣目标要求、认真研究谋划、精心组织实施，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪，取得了阶段性成效，为推动新时代兵团财政高质量发展提供了强大的动力和坚强的政治保障。

精心组织开展党纪学习教育，着力推进党纪学习教育走深走实

（一）提高站位精心组织。兵团党纪学习教育启动部署后，财政局第一时间召开党组会传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神、兵团党委关于党纪学习教育的安排部署，多次研究财政局贯彻落实学习教育的相关工作。一是对标对表，细化措施。对照《兵团开展党纪学习教育实施方案》，制定印发《兵团财政局开展党纪学习教育实施方案》，从“原原本本学”“加强警示教育”“抓好培训解读”“解决突出问题”4个方面，细化形成17条具体措施，逐一明确责任领导，逐项列出具体安排。二是落实责任，凝聚合力。成立兵团财政局党纪学习教育工作专班，统筹负责财政局组织学习、宣传引导、综合保障等工作，形成了分工明确、任务明确、责任明确的工作格局，确保了党纪学习教育工作有计划、有步骤、有力度、有实效地向纵深开展。三是率先垂范，有序推进。举办党纪学习教育专题读书班，班子成员逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，结合自身谈体会，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

（二）丰富方式强化学习。一是入心入脑，全面学纪。把新修订的《条例》作为枕边书、案头卷，原原本本学、逐章逐条学、联系实际学，贯通学习研讨、培训解读、警示警醒，推动条例入脑入心。把党纪学习教育同学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述等紧密结合起来，切实把开展党纪学习教育贯穿财政工作全过程、各方面。二是以案为鉴，借案示警。邀请新疆大学李军教授作《条例》解读辅导，组织党员干部赴新疆警示教育中心开展警示教育，引导财政局党员干部树牢纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线。截至目前，各所属党组织组织集中学习24次，观看警示教育片200余人次，以身边人、身边事教育警醒每一名党员要时刻绷紧反腐倡廉之弦。三是创新方式，见实见效。机关党委、机关纪委、各党支部突出学习教育重点，组织全局79名党员在财政局微信群逐章逐段领读《中国共产党纪律处分条例》，形成了党纪学习教育做在经常、抓在平常、融入日常的良好氛围。

学思用贯通，知信行合一，促进兵团财政工作高质量发展

兵团财政局把党纪学习教育与贯彻落实兵团党委决策部署结合起来，与兵团重点工作结合起来，通过加强党纪学习教育，做到学思用贯通，知信行合一，在财政体制机制、财政规模、财政保障以及财政监督等方面取得较大进步，促进了兵团财政工作高质量发展。

（一）财政收入稳步增长，财政实力不断增强。强化以财辅政意识，紧扣兵团党委、兵团中心工作、重点任务，加强政策研究，积极争取中央财政加大对兵团的支持力度。坚持开源生财、统筹挖潜两手抓，高标准强化组织收入，不折不扣落实好结构性减税降费政策，不断做大财政“收入”蛋糕，保障能力持续增强，兵团财政收入比上年同期增长12%。高水平做好支出管理，坚持“大钱大方、小钱小气”，持续加大财政资源统筹力度，集中财力为兵团产业发展壮大、民生事业改善等提供坚实财政保障；牢固树立习惯过“紧日子”思想，压减非必要一般性支出，1-6月，兵团“三公”经费累计支出较上年同期下降16%。2024年以来，财政收入连续6个月保持两位数增长，为兵团更好履行维稳戍边职责使命提供了坚实的财力保障。

（二）统筹财政资金，服务兵团经济高质量发展。围绕兵团党委、兵团经济发展目标，主动融入自治区“八大产业集群”，聚焦七大主导产业，靠前谋划财政扶持产业政策，更加有力有效地推动兵团经济社会高质量发展。调整优化产业布局。统筹安排资金向新建物流集团、中新建电力集团、新能源集团等公司注入资本金，为兵团优化产业布局，壮大经济规模，打造一批千亿级、百亿级优势产业集团提供资金支持，推动国有企业做强做大。支持科技创新引领驱动。持续加大科技投入，大力支持兵团21条重点产业链链上企业技术创新，助力兵团产业建链延链、补链强链。安排科技发展专项资金重点支持兵团科技创新工程重点项目研发，加快解决制约兵团重点产业“卡脖子”技术难题，推进兵团科技创新驱动发展。支持乡村振兴战略推进农业现代化。积极履行国家粮食安全责任，多渠道筹集资金继续支持高标准农田建设。统筹资金对小麦、花生、大豆等粮食作物进行精准补贴，有效调动职工种粮积极性。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。安排2亿元资金支持乡村振兴“百连示范工程”实施，不断改善团场连队人居环境，打造城乡和谐的田园式家园。发挥政府债券资金投资拉动作用。扎实做好2024年新增债券发行工作，聚焦兵团党委重大决策重点项目，重点支持交通基础设施、农林水利、教育医疗、市政和产业园区等重大项目建设，发挥好稳投资、扩内需、补短板作用。支持重大项目前期储备。安排重大项目前期工作经费，鼓励和引导师市谋划储备一批重大项目，提高储备项目的质量和数量，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导撬动更多社会资本合法合规参与兵团重大基础设施建设，促进扩大有效投资。

（三）持续增加资金支持，全力保障和改善民生。坚持人民至上，切实增强更好紧贴民生、凝聚人心推动高质量发展的能力水平。近年来，兵团财政民生投入占一般公共预算支出的比例一直保持在80%以上，为践行人民立场、履行公共财政职责交上了一份满意答卷。加大教育支持力度。坚持教育投入“两个只增不减”，不断优化教育投入结构，统筹中央预算内投资、中央财政专项资金、兵团本级财政资金、债券资金等，大力支持兵团中小学校薄弱环节改造和扩优提质，着力打造兵团教育“品牌”。深入实施就业优先战略。统筹用好税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，安排就业资金支持企业稳岗扩岗、个人就业创业，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶。稳步提高社会保障水平。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，及时足额发放各级退休人员养老金，落实国家政策，上调退休人员养老金水平，惠及兵团78.2万名退休人员。落实低保和困难群众救助政策,切实保障困难群众的基本生活。加快健康兵团建设。统筹安排医疗卫生资金，支持做好公立医院改革、卫生健康人才培养、医疗机构能力建设，有力促进兵团医疗服务水平进一步提升。大力支持履行“生态卫士”职责。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功申报第十二师、天山北坡历史遗留废弃矿山生态修复示范工程2个项目成功纳入国家试点范围，获得中央财政补助资金6亿元。

（四）统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实增强风险意识，突出重点，坚决守住基层“三保”和地方政府债务两条风险底线。坚决兜牢兜实“三保”底线。健全基层“三保”清单制度，落实分级责任体系，强化全链条、常态化、穿透式监管，对刚性支出占比较高的师市库款进行动态监控。加大财力下沉，实现了从兵团到师市、团场“一竿子插到底”，确保了工资正常发放、机构正常运转、基本民生应保尽保，牢牢守住“三保”底线。坚决防范化解地方政府债务风险。按照兵团党委、兵团部署要求，采取标本兼治的有效举措，防范化解兵团地方政府债务风险。制定印发一系列加强地方政府债务管理制度办法，将兵团政府债务全面纳入“制度笼子”，确保兵团政府债务管理走上制度化、规范化的轨道。定期对师市组织开展法定债务风险评估，摸清风险隐患，加强风险防控，确保兵团政府法定债务总体处在绿色安全区间内，坚决防止和遏制政府隐性债务的发生。

（五）严肃财经纪律，切实将财会监督真正落到实处。兵团财政局认真履行好财会监督主责，加大对财政政策执行和财政资金使用的监督检查，牢牢守住财政资金安全底线。完善财会监督体系机制。深入抓好财会监督实施方案的贯彻落实，建立财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制，定期召开联席会议，加强信息共享、结果共用、线索移送等。全面开展财会监督专项行动。重点围绕增发国债资金监管、地方政府债务管理、违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设和保障性安居工程资金使用管理等开展监督检查，对查出问题，坚持及时整改到位和持续整改，进一步强化依法理财观念，严明财经纪律。集中整治群众身边不正之风和腐败问题。聚焦兵团党委确定的“四个领域21项集中整治任务”分工，紧盯惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策落实情况，深入连队社区一线，开展实地走访，面对面听取职工群众意见，点对点收集问题线索，重点核查财政资金是否存在“跑冒滴漏”等问题，以实实在在的检查成效，解决职工群众急难愁盼问题。