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摘要:
2013年,新疆生产建设兵团实现生产总值1499.87亿元,比上年增长18.1%。其中,第一产业增加值435.45亿元,增长8.0%;第二产业增加值626.42亿元,增长26.4%;第三产业增加值438亿元,增长16.8%。三次产业占生产总值比重为29.0∶41.8∶29.2。三次产业对经济的贡献率分别为13.6%、61.2%和25.2%,分别拉动经济增长2.4、11.1和4.6个百分点。人均生产总值56069元,比上年增长16.2%。全年兵团国有控股企业实现利润总额65.88亿元,比上年增加9.86亿元。全年上缴各类税费150.63亿元。
全年全社会固定资产投资1509.90亿元,比上年增长45.3%。其中,南疆垦区投资355.11亿元,增长64.7%;北疆垦区投资1154.79亿元,增长40.2%。工业完成投资685.56亿元,比上年增长37.5%。其中,制造业完成投资375.38亿元,增长13.1%;电力、燃气及水的生产和供应业完成投资295.28亿元,增长85.7%。交通运输业完成投资61.81亿元,比上年增长11.9%。新建改扩建公路2031公里。农田水利及水利工程完成投资49.86亿元,比上年增长67.7%。
2013年兵团公共财政收入702.25亿元,比上年增长12%;公共财政支出702.10亿元,比上年增长16.04%。中央财政补助556亿元,比上年增长10%。
全年批发零售...
2013年,新疆生产建设兵团实现生产总值1499.87亿元,比上年增长18.1%。其中,第一产业增加值435.45亿元,增长8.0%;第二产业增加值626.42亿元,增长26.4%;第三产业增加值438亿元,增长16.8%。三次产业占生产总值比重为29.0∶41.8∶29.2。三次产业对经济的贡献率分别为13.6%、61.2%和25.2%,分别拉动经济增长2.4、11.1和4.6个百分点。人均生产总值56069元,比上年增长16.2%。全年兵团国有控股企业实现利润总额65.88亿元,比上年增加9.86亿元。全年上缴各类税费150.63亿元。
全年全社会固定资产投资1509.90亿元,比上年增长45.3%。其中,南疆垦区投资355.11亿元,增长64.7%;北疆垦区投资1154.79亿元,增长40.2%。工业完成投资685.56亿元,比上年增长37.5%。其中,制造业完成投资375.38亿元,增长13.1%;电力、燃气及水的生产和供应业完成投资295.28亿元,增长85.7%。交通运输业完成投资61.81亿元,比上年增长11.9%。新建改扩建公路2031公里。农田水利及水利工程完成投资49.86亿元,比上年增长67.7%。
2013年兵团公共财政收入702.25亿元,比上年增长12%;公共财政支出702.10亿元,比上年增长16.04%。中央财政补助556亿元,比上年增长10%。
全年批发零售业商品销售总额2127.84亿元,比上年增长58.5%。全年社会消费品零售总额385.64亿元,比上年增长20.6%,扣除价格因素,实际增长16.7%。全年货物进出口总额115.9亿美元,比上年增长20.1%。其中,货物出口103.7亿美元,增长24.3%;货物进口12.2亿美元,下降6.6%。全年招商引资项目1580个,投资规模4292.72亿元,当年引进兵团以外项目到位资金757.2亿元,比上年增长19.8%。19个援疆省市产业合作项目375个,引进兵团以外到位资金339.89亿元。兵团级以上园区引进招商引资项目214个,到位资金382.6亿元。
全年对口援疆项目199个,总投资46.67亿元,其中援助资金16.43亿元。当年援疆项目全部开工,已完工197个,实际完成投资47.92亿元,到位援助资金16.21亿元。
一、履行财政职能,积极服务经济社会发展大局
兵团各级财政财务部门按照“稳中求进、进中求快、又好又快”的总基调,坚持改革创新、服务大局,突出重点的基本原则,财政职能作用得到有效发挥。一是公共预算执行情况良好,有力地保障了各级运转、民生及兵团党委、兵团的重大决策。兵团社会事业发展及重点项目资金得到保障,公共财政保障机制进一步加强。二是不断完善兵团预算管理体制。按照“分级预算、分级管理”和“区别对待,分类管理,核定基数,分级保障”的要求,继续巩固“综合财力补助+专项”的预算管理体制,积极组织预算收入,压缩一般性支出,优先保障民生等重点支出需求,确保财政平稳运行。三是促进区域协调发展。深入贯彻向基层倾斜、向困难团场倾斜、向民生倾斜政策,统筹考虑团场人口、财力和自然禀赋等因素,支持少数民族及边境和南疆困难团场发展。2013年兵团补助师团510亿元,比上年增长19%,其中补助团场289亿元,比上年增长25%。
二、增强调控能力,推进“三化”建设取得新进展
发挥财政调控职能,多方筹措资金,推进“三化”(即城镇化、新型工业化、农业现代化)建设,促进结构调整,以小博大,扶持“短板”产业成长。重点专项涉及城镇化、新型工业化、农业产业化、科技创新、纺织、外贸、节能减排和环境保护、开发区和产业园区建设等多个领域,新增文化产业、服务业、信息化、畜牧业、企业上市引导、红色旅游、非公经济、人才开发、事业单位改革等专项资金。初步建立了财政对促进经济社会发展的支撑体系。按照兵团《关于加快推进兵团城镇化的若干意见》要求,支持城镇化发展;加大农业产业化和新型工业化专项资金支持力度。促发展,以小博大,引导“短板”产业成长。积极推进企业上市;支持创新开发区和产业园区发展。大力支持科技创新。加强节能减排和环境保护。促进区域、师团协调发展。统筹考虑团场人口、财力和自然禀赋等因素安排该专项补助,支持少数民族聚居团场、边境团场发展。
三、坚持民生优先,推进社会事业和谐稳定发展
以民生为主的“十件实事”完成投资347.8亿元。其中,城镇保障性安居工程完成投资198亿元,保障性住房开工14.3万户,实施城镇棚户区改造7.2万户,新建及续建保障性住房基本建成15.6万户,竣工10.3万户。建设完成农村安居工程5.5万户,中央财政补助8.18亿元。解决38万居民和4.5万学校师生饮水问题,新增通营连公路1323公里,新建60个团场卫生公厕和40个团场环卫设施。新建和改造26个社区服务设施、10个团场综合文化中心、18个养老服务设施、15个团场殡仪服务站。实施团场城镇公共服务经费补助2亿元。
严格落实教育经费法定增长要求,巩固完善团场义务教育经费保障机制。继续深化医药卫生体制改革,健全基本公共卫生服务经费保障机制。用于调整企业退休人员基本养老资金13.01亿元,受益人群53万人;用于提高城乡、农村低保户补助资金0.31亿元;下达就业补助专项资金8亿元,较上年增长3.62%。支持文化事业发展繁荣。加大基层公共文化服务体系保障经费、博物馆、纪念馆免费开放补助资金等专项资金争取力度。
四、优化支出结构,助力团场发展职工多元增收
积极争取中央财政支持,统筹财力,调整支出结构,整合预算内投资及财政支农资金,集中用好农业综合开发、以工代赈、兴边富民工程、对口帮扶和惠农补贴等政策。全面落实强农惠农富农政策,健全“三农”投入稳定增长机制。全年用于职工直接、间接补贴的农作物良种补贴、农机购置补贴、退耕还林政策资金、粮食综合直补、农业保险等资金比上年增长15.87%,促进了团场增效职工多元增收。稳步推进农业综合开发。中央财政资金投入6.7亿元,比上年增长30%,实施高标准农田建设项目18个,建设高标准农田18.1万亩,改造中低产田20万亩,发挥了农发资金效益,提升了农业综合生产能力。加快现代农业发展。整合支农资金,支持现代农业示范区建设。改善团场连队生产生活面貌。完善一事一议财政奖补政策,在公益项目上投入3.35亿元,改善团场中心连队居住区生产生活条件。
五、强化预算约束,厉行节约严控“三公”经费支出
认真贯彻落实中央“八项规定”、兵团党委“26项规定”,兵团各级采取有效措施,加强预算管理,严格控制一般性支出,压缩“三公”经费支出。协同有关部门制定完善了专项资金、公车管理、公务接待、出国经费、会议费等管理办法,强化了增收节支措施。在公车管理上创新实行了限额预算管理制度,公车购置实行购置指标、车辆编制、控购审批多重控制机制,有效地规范了公车管理。兵团各级机关部门一般性支出在今年年初预算的基础上压减5%,上缴中央财政压减支出2.2亿元,全兵团“三公”经费比2012年下降11.66%,节约支出7302万元。严格政府采购。完善政府采购管理制度,扩大采购项目范围和品目,规范操作。2013年集中采购金额65亿元,节约采购资金6亿元,节约资金9.4%。加强行政事业单位资产管理,将资产购置纳入部门预算审核,完善资产的审核程序,做好资产处置环节的管理工作。
六、抓住转型机遇,提升财政管理水平
继续争取中央财政理顺对兵团的财政管理体制机制,完善内部预算管理体制。推进建立师市合一财政管理体制,建立团镇财政财务管理新机制。加强兵团税政管理工作,加强师市、团镇财政收入统筹,推进“营改增”税收改革试点工作。制定《兵团政府性债务管理办法》,进一步加强兵团政府性债务管理;下发《团场贷款及对外担保管理暂行办法》、《关于进一步做好团场贷款及对外担保工作的通知》。开展团场改革试点工作,制定《深化团场改革 理顺试点团场财政财务管理关系的意见》。加强对国有和国有控股企业的财务监管,积极推进国有和国有控股企业质量效益管理。推进兵团国库集中收付制度改革,拓展师团公务卡制度改革范围。目前,国库集中支付业务已覆盖兵师团三级,兵直单位已实现国库集中支付全覆盖。兵师两级公务卡改革单位891个,发卡16043张,用卡支付金额1.57亿元。加大财政监督检查力度。对中央八项规定的落实情况、2013年师对团场预算体制补助落实情况及预算收支执行情况、廉租住房及保障性安居工程补助资金、社会保障资金等管理情况,组织开展预算执行情况和重大项目资金监督检查。不断完善绩效评价制度,切实提高资金使用效益。全年财政系统共完成绩效评价各类报告442个,涉及项目资金112.21亿元,增加评价金额66.72亿元,增长146.67%。“金财工程”业务系统稳定运行,进一步统一了所有预算单位编码规则,完成各师局域网的改造,实现了信息共享、上下联动和有效监控。
(新疆生产建设兵团财务局供稿,叶晓冬执笔)
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