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摘要:
2013年,四川省实现地区生产总值26260.8亿元,按可比价格计算,比上年增长10.0%。其中,第一产业增加值3425.6亿元,增长3.6%;第二产业增加值13579.0亿元,增长11.5%;第三产业增加值9256.1亿元,增长9.9%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.4%、62.3%和33.3%。三次产业结构由上年的13.8∶51.7∶34.5调整为13.0∶51.7∶35.3。全年完成全社会固定资产投资21049.2亿元,比上年增长16.7%。全年进出口总额645.9亿美元,比上年增长9.2%。其中,出口额419.5亿美元,增长9.1%;进口额226.4亿美元,增长9.5%。全年居民消费价格总水平比上年上涨2.8%,其中,食品类价格上涨4.8%,居住类价格上涨3.7%。商品零售价格上涨1.7%,农业生产资料价格上涨1.5%。工业生产者出厂价格下降1.3%,其中,生产资料价格下降1.8%,生活资料价格下降0.1%。工业生产者购进价格下降0.8%。
2013年,全省政府性基金收入2356.6亿元(国土方面收入2049.36亿元),完成预算的187.4%;加上中央补助、上年结余资金等,政府性基金收入总量为2823.05亿元。政府性基金支出总量为2367.5亿元。全省政府性基金收支总量相抵后结余资金455.55亿元。
一、加大投入保障民生
全省财政民生支出3987.6亿...
2013年,四川省实现地区生产总值26260.8亿元,按可比价格计算,比上年增长10.0%。其中,第一产业增加值3425.6亿元,增长3.6%;第二产业增加值13579.0亿元,增长11.5%;第三产业增加值9256.1亿元,增长9.9%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.4%、62.3%和33.3%。三次产业结构由上年的13.8∶51.7∶34.5调整为13.0∶51.7∶35.3。全年完成全社会固定资产投资21049.2亿元,比上年增长16.7%。全年进出口总额645.9亿美元,比上年增长9.2%。其中,出口额419.5亿美元,增长9.1%;进口额226.4亿美元,增长9.5%。全年居民消费价格总水平比上年上涨2.8%,其中,食品类价格上涨4.8%,居住类价格上涨3.7%。商品零售价格上涨1.7%,农业生产资料价格上涨1.5%。工业生产者出厂价格下降1.3%,其中,生产资料价格下降1.8%,生活资料价格下降0.1%。工业生产者购进价格下降0.8%。
2013年,全省政府性基金收入2356.6亿元(国土方面收入2049.36亿元),完成预算的187.4%;加上中央补助、上年结余资金等,政府性基金收入总量为2823.05亿元。政府性基金支出总量为2367.5亿元。全省政府性基金收支总量相抵后结余资金455.55亿元。
一、加大投入保障民生
全省财政民生支出3987.6亿元,占总支出的比重达到64.1%;全省“十项民生工程”和新增八项民生事项财政投入1491.57亿元,较上年增加340亿元,增长30%。“十项民生工程”在2012年的基础上新增项目33个,新增实施了民族地区义务教育学校营养改善计划、困难群众重特大疾病医疗救助扩面等八项民生事项,民生保障范围不断拓展,热点民生问题得到有效缓解。
一是支持教育优先发展。2013年,全省教育支出规模突破千亿大关,增设了3700余个农村学校附属幼儿班,新建、改(扩)建500余所幼儿园,实施民族地区幼儿园保教费减免资助政策,推进城乡义务教育“两免一补”全覆盖,全面落实义务教育学生营养改善、高海拔民族地区义务教育学校取暖补助、农民工随迁子女城市入学等助学政策,教育优先发展地位更加凸显。二是健全社会保障体系。全省投入834亿元,完善以基本养老、救助救济、就业创业为重点的社会保障体系,继续扩大城乡居民养老保险参保范围,连续9年提高企业退休人员基本养老金水平,落实城乡低保政策,提高对困难群众扶助政策标准,加大对就业重点群体的帮扶力度。三是完善医疗卫生体系。全省投入487亿元,继续推进以“全民医保”建设、医疗机构改革、基本公共卫生服务均等化为重点的医药卫生体制改革,城乡居民基本医疗保险财政补助标准由年人均240元提高至280元,启动城乡居民大病保险试点,建立疾病应急救助制度,在全国率先实现全面取消县级公立医院药品加成,继续为城乡居民免费提供十一类基本公共卫生服务及七类重大公共卫生项目,为广大人民群众撑起健康“保护伞”。四是改善城乡住房条件。全省投入222亿元,开工建设保障性住房22万余套,启动改造城市棚户区和危旧房25万余套,实施农村危房改造23万余户,推进“彝家新寨”建设,城乡居民住房条件得到有效改善。五是促进文化繁荣发展。全省投入142亿元,支持4800余家博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆(站)等公益性文化设施免费开放,促进群众体育事业发展,公共文化服务均等化水平进一步提高。六是支持救灾抗灾和灾后重建。面对“4·20”芦山强烈地震、特大暴雨洪涝等严重自然灾害,省级财政筹集救灾资金,全力支持灾区抢险救灾和应急安置,切实保障省级部门组织救援和物资调配。同时,筹集中央和省级重建资金560亿元,有力保障了各项灾后重建工作顺利推进。
二、优化结构促进发展
落实结构性减税政策,及时启动“营改增”试点。继续保持政府投资规模,下达中央和省级预算内基本建设资金236.7亿元,合理安排地方政府债券资金200亿元,支持了重大基础设施建设。全省投入677亿元,支持产业结构调整、科技自主创新、生态文明建设、节能环保等,推动经济发展方式转变。省级财政安排资金21亿元,支持现代服务业发展。省级财政下达奖补资金30.4亿元,加快淘汰落后产能,支持关闭400处煤矿矿井。
完善中小微企业发展融资财政政策,通过贷款增量激励奖补、国库存款资源配置、信用贷款风险补偿等多种创新政策引导,缓解中小微企业融资难融资贵问题。落实提高小微企业增值税和营业税起征点优惠政策。落实小微企业政府采购扶持政策。
促进城乡统筹协调发展,全面落实强农惠农富农财政政策,加大“三农”投入力度,加快现代农业发展,创新农业经营体制机制。省级财政下达资金34亿元,支持实施秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区扶贫攻坚行动”。启动“美丽乡村”建设、村级公共服务设施运行维护、乡镇基本财力保障3项政策示范试点。
三、完善制度推进改革
完善财政体制机制,健全区域特色型转移支付体系,推进转移支付结构调整,将部分具有特定政策目标、适合市县统筹管理、适用因素测算分配的专项资金纳入定向财力转移支付。深化扩权强县改革,完善县级财政基本保障制度,建立市县财政运行绩效考核机制。深化绩效预算管理,省级财政初步建立绩效目标逐级审核、统一批复、全程监控机制,首次把绩效目标作为项目设立和预算安排的必备要件。积极推进专项资金绩效分配改革,省级部门支出绩效评价覆盖所有一级预算单位,市县项目支出绩效评价工作全面推进,评价项目总数达1680个。启动实施省级专项资金管理改革,结合2014年预算编制,省级专项预算项目压缩率达40%以上。
四、加强管理严控支出
2013年全省压缩收回一般性支出12.7亿元,省级压缩收回5亿元全部用于支持社会养老机构新增养老床位5万张,并将压缩后的额度作为2014年一般性支出预算控制数。在全省范围内全面启用预算执行动态监控新系统。加强政府采购电子化管理交易系统建设。加强注册会计师和资产评估师行业管理、财政投资评审、财政信息化建设等工作。加强对重大政策执行情况的监督检查,省财政组织开展了11类专项检查,涉及项目县或单位293个,收回违规资金1.27亿元。提高财税法规级次,推动出台了《四川省财政监督条例》、《四川省国家赔偿费用管理办法》。健全科学民主决策机制,对部分涉及公众利益的事项实施“开放式决策”。加强财政规范性文件、文件文书合法性审查。在成都市温江区启动全国依法行政依法理财示范点建设。推进财政信息公开,实现省、市、县三级全部公开财政总预决算,省级财政总预决算、部门预决算和“三公”经费公开内容更加全面细化。清理取消和停收事业性收费55项、合并5项、转服务性收费1项。开展对甘孜州各县财政管理“结对帮促”工作,县级财政依法理财意识和基础管理水平明显增强。
(四川省财政厅供稿,马忠、罗任飞、张晋伟、江澜、李洵执笔)
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