地方注册会计师协会工作综述

2024年，各地方注册会计师协会围绕中国注册会计师协会（以下简称中注协）工作重点，结合地方实际，聚焦行业高质量发展，深入推进行业党的建设、诚信建设、标准建设、人才建设和协会自身建设，较好完成年度工作任务。

一、坚持行业党建引领，促进行业高质量发展

强化党的创新理论武装。各地行业党委开展学习研讨、专题培训、警示教育等，引导行业广大党员及从业人员深入学习贯彻党的创新理论，以理论武装推动行业党员素质提升。安徽制定印发加强注册会计师资产评估行业党员政治理论学习的指导意见，河南开展“秉承诚信理念　礼赞辉煌时代”微视频、微党课、论文和组织案例评比活动。各地行业党组织班子成员赴基层专题调研1600余次，形成调研报告30余篇。各省级行业党校举办行业各级党组织书记、党务工作者、党员、代表人士培训班等面授班140个、网络培训班44个、累计培训超过7.4万人次。

巩固行业基层党组织建设。辽宁、黑龙江、安徽、广东、深圳、广西、天津制定印发促进本地会计师事务所党组织政治功能和组织功能的工作措施，广西、宁夏制定出台会计师事务所党支部考核评价办法，浙江修订行业星级党组织评定办法，内蒙古推动执业机构党组织参与执业机构决策管理，广东重点指导部分全国百强会计师事务所建立总分所党建工作一体化管理，江苏、福建等地组织开展行业党组织述职评议考核，四川开展全省市级行业党组织、省行业党委直管会计师事务所党支部书记述职评议工作，陕西推动党建目标管理评价和“评星晋级、争创双强”考核。截至年底，各地指导推动409家新设会计师事务所完成“党建入章”，向无党员的事务所派出党建指导员共1606名。截至年底，行业有会计师事务所党组织3913个（比上年增加26个），其中独立党组织3022个，联合党支部891个（覆盖事务所2043家），党员49255名（比上年增加242名），全年新发展党员473名。

深化行业党建基层基础。福建、江西、广东等地健全设区市行业党组织党建工作考核评价办法，江苏修订完善行业党委工作规则，浙江建立省行业党委委员联系点制度，广西落实“五基三化”提升年行动，云南实施发展党员“培源提质”行动，安徽开展“个十百千”党建品牌质量提升行动。探索党内监督与财会监督贯通协调，上海探索党建工作与协会自律管理相结合，深圳落实党建工作与行业管理“四同步”“四结合”工作机制，广西出台行业检查工作廉政规定，山西、河南将考核评价结果运用于会计师事务所推优表彰和拨付行业党建专项补助经费。截至年底，符合设立纪检机构条件的会计师事务所党组织中有2372个设立了纪检机构（比上年增加了231个），全年运用“第一种形态”批评教育和处理受到行政处罚或行业惩戒的行业党员131名，处理违规违纪党员20名。

发挥统战群团组织作用。加强行业代表人士队伍建设。行业现有在库管理代表人士2138人，各级人大代表、政协委员746人，其中第十四届全国人大代表2人、全国政协委员9人。辽宁、浙江、安徽等11个省级行业党委新建统战工作实践创新基地42个。河北、江苏、河南、湖北、湖南、广东、陕西等14个省级行业党委围绕助力企业发展新质生产力、财税专业咨询、服务乡村振兴、促进粤港澳融合发展等主题，开展代表人士服务团活动50余次。各地联合统战部门开展专题研讨、集中培训等活动，强化代表人士政治引领，更好服务地区经济建设。

二、强化行业自律监督，发挥财会监督作用

开展主题年活动。各地发挥协会自律监督作用，持续提升会计师事务所执业监督质效。上海、安徽、吉林、黑龙江、重庆、福建等地组织召开专题座谈会、开展课题研究。陕西开展行业“执业监督提质年”主题活动专题培训班，云南、江西组织开展知识竞赛等系列活动，引导行业发挥好执业监督作用。

加强行业诚信建设。各地组织会员参加中注协2024年“注册会计师诚信执业30年”纪念章颁发工作，共计194人获得纪念章。云南、广西出台注册会计师信用评级评价暂行办法。天津、陕西、宁夏、青海等地开展新设会计师事务所、新批注册会计师的诚信教育及宣誓活动。四川构建会员诚信信息画像，河南探索行业诚信信息公开公示制度，广东开展的行业诚信分级分类管理工作获评省发展改革委信用创新“揭榜挂帅”行动优秀项目。浙江、湖北、重庆、深圳编制印发警示案例集，开展以案示警教育活动。

做好执业质量检查工作。各地深度参与财会监督专项行动，与财政厅（局）联合开展执业质量检查，32家地方注协共派出1039名检查人员，对2176家非证券所开展检查，对265家会计师事务所、642名注册会计师实施自律惩戒措施。北京、山东、湖北将质量管理体系、内部治理、业务报备赋码等纳入执业检查内容。重庆采取专题培训、公开曝光等措施增强警示教育效果。天津、深圳、广西、河南完善执业质量检查人员选聘考核机制，建立执业质量检查人才库。上海对会计师事务所开展分类管理考评，推动以查纠错、以评促改。山西将违规违纪受罚情况与会计师事务所及党员的考核评价、评先评优结合。

强化行业日常自律监管。各地继续开展行业“四类”违法违规行为专项整治工作，净化行业执业环境。北京、湖北、福建建立与有关部门的监管线索共享移送机制。天津制定新设立会计师事务所首单审计业务专项检查制度，四川针对投诉举报、省国资委相关信息通报、不正当低价竞争等因素开展专项调查。吉林、贵州制定会计师事务所服务收费公示办法，规范行业竞争行为。海南、湖北加大对或有收费、低价竞争等行为的检查力度，并集中开展约谈。江苏修订会员执业违法违规行为惩戒实施细则。广西、福建组织编印执业质量检查受处罚案例，警示行业防范执业风险。

三、推进行业人才建设，打造高素质人才队伍

做好注册会计师考试组织保障。辽宁、河南等地财政厅领导督导考试考务工作并参加考点巡考工作。黑龙江、江苏、福建、海南等地加强与相关部门的沟通协调，确保各考区考点秩序井然，考试安全平稳举行。陕西启用无线电监测设备，河南在综合阶段考场使用防窥膜加强防控措施。山东、深圳严格落实考前培训工作，贵州印发考试突发事件应急处理办法，湖北优化考生服务、设置志愿服务岗。山东、广西制作考试宣传短视频、回应考生普遍诉求，广东为特殊考生群体提供一对一帮助服务。

完成继续教育培训任务。天津聚焦人才培育顶层设计，制定印发继续教育实施办法、培训费管理暂行办法。云南、四川、重庆、深圳、海南举办执业监督、企业合规、数字化技术、新修改会计法等专题培训班，提升行业人才队伍综合能力。河北、上海、陕西、湖北、福建按照“分级分类分模块”开展系列培训，江苏创新培训方式、开展“送教上门”活动，北京组织会计师事务所人力资源负责人开展集中培训。

强化行业高端和后备人才培养。北京联合天津、河北开展京津冀注册会计师行业青年英才（第一期）培养项目工作。广西修订行业奖励办法，提高行业高端人才个人奖励。辽宁、海南分别与深圳联合举办两地会计师事务所合伙人研修班，黑龙江、吉林、河南、四川与高校建立产学研合作，联合举办招聘会，拓宽就业渠道。广东开展首期粤港澳注册会计师青年高端人才培养项目、广东省注册会计师行业绩效管理高端人才培养项目工作。江苏积极推动行业人才培养纳入党委政府人才计划，上海支持会计师事务所积极引进具有境外执业资质的国际化人才。

四、培育优质事务所品牌，提高行业高质量发展能级

支持事务所做强做优。各地持续开展会计师事务所综合评价工作，引导事务所做强做大。广东修订综合评价办法，增加七类披露数据。上海、浙江开展集中投保竞争性谈判，监督保险服务机构履约质量情况。湖南举办“湘企出海　扬帆远航”等主题研讨及沙龙活动，重庆联合财政部门共同指导建设重庆市江北嘴会计产业园。云南积极探索中国—老挝财会合作模式，深圳设立大湾区工作室暨ESG研究中心。浙江发放小微主体服务奖励基金专项奖励资金。四川试点实施“大所牵小所”提质发展计划，帮助中小型会计师事务所提质发展。

深化新业务拓展服务。江西推动财政绩效评价服务相关政策的落实，并支持和鼓励会计师事务所合并。内蒙古推动审计、资产评估服务写入《内蒙古自治区数字经济促进条例》。重庆评选13项拓展业务领域优秀项目，鼓励和引导行业提升业务能力和服务水平。广西组建数据资产入表、司法会计鉴定业务、政府债务业务指导小组。河南举办破产管理、绩效评价、司法会计鉴定相关业务等特色业务培训。浙江聚焦数据资产入表、ESG报告框架等前沿业务开展专题研讨。

深化行业信息化建设。山东联合济南市大数据协会发布《数据资源入表案例集》和《数据要素价值预评价规范》《数据知识产权价值评估服务指南》《行政事业单位数据资产管理规范》《数据知识产权流通管理指南》4个团体标准。吉林、广东、重庆举办数字化技术等系列专题培训。北京、江苏开展信息化管理课题研究。内蒙古开展行业数字化发展需求调研。湖南开发执业评价系统，加强对执业情况及执业环境的分析预警。浙江上线行业综合服务平台及一体化门户系统，深圳探索搭建分级分类评价系统，海南搭建中小所对接数字化函证平台支持系统，广西开发智桂CPA小程序平台，福建推进注册会计师证书电子证照社会化应用。

加大专业技术支持。北京、上海、江苏、福建、深圳等地通过编写专家提示、审计案例分析，开展专业技术咨询和专业技术交流服务工作。重庆以现场授课、送教上门等方式开展专业帮扶活动。江西研究制定行政事业单位购买专项审计服务预算定额标准，落实专业技术帮扶机制。河北、山东、广西发布会计师事务所从事司法会计鉴定业务指导意见，湖北印发规范地方政府部门及国有企业审计工作的提示。浙江发布《制造业反舞弊审计特定程序实务应用指引——收入篇》等4项专家指导意见，帮助会计师事务所提升服务能力，强化技术支撑。

加强会员注册服务。各地持续做好注册会计师注册“一网通办”工作，并将注册会计师年检与挂名执业整治有机结合，净化执业环境。黑龙江加大对高龄注册会计师年检核查力度，增设现场职业能力认定环节。内蒙古对无法提供证明材料、未完成继续教育等情况进行电话调研。甘肃制定印发业务报告登记簿，天津、陕西完善年检流程，从社保缴费证明、人事档案托管证明等方面严格审核。

宣传行业专业价值。北京、天津、河北三地共同开展中小会计师事务所发展论坛，广东组织行业首次参加第三届粤港澳大湾区服务贸易大会。云南制作的行业宣传片入选中央组织部全国优秀电教片。江苏开展“行业服务经济社会高质量发展案例”等系列专题宣传，启动行业史料馆筹建工作。各地积极参加2024年注册会计师行业短视频展播活动，共报送短视频146条。

五、推进协会内部治理，提升服务管理水平

加强注协自身建设。山东、上海、安徽、吉林、广东、河北、青海召开会员代表大会，选举产生新一届理事会和监事会，进一步健全协会治理机制。北京、吉林通过多渠道宣传、优化开票流程、建立动态台账精准催缴等方式，保障会费办法执行。安徽修订秘书处财务管理等制度。海南建立专题会议工作机制，完善“三重一大”决策事项及流程。陕西修订完善协会秘书处内部控制操作规程。广东通过举办各类培训和专题工作会议，加强对市级注协指导。河南注协获评河南省5A级社会组织。

积极履行社会责任。各地广泛开展公益咨询、公益培训、志愿服务、帮扶助学等活动，发挥专业特长，积极回馈社会。黑龙江组织行业专家为哈尔滨亚冬会执委会进行税收政策、会计准则及核算等问题答疑。湖南搭建对非经贸服务协作平台，为实现湖南“三高四新”美好蓝图贡献行业智慧和力量。广东实施“千所万师”服务“百千万工程”行动，为全省县区村镇超10万人次提供专业答疑，帮助638个村集体解决财务管理实际问题。宁夏为残疾人文化艺术团等免费出具相关报告，与社区、学校等开展公益活动。安徽开展“一乡镇一注师”暨农村集体财务管理公益服务活动，对口帮联1522个乡镇（街道）。浙江牵头联合有关协会实施“百团千师助万企”公益助企专项行动，惠及18971家企业。

（中国注册会计师协会供稿）