供销合作社财务会计工作

2024年，中华全国供销合作总社（以下简称总社）财务会计工作认真贯彻落实总社七届六次理事会议决策部署，强化指导、协调、监督、服务等职责，统筹推进预算管理、财会监督、社有企业改革、社有资产监管等重点任务，各项工作取得积极成效。

一、统筹顶层设计与调度指导，深化社有企业改革

（一）强化顶层设计。筹备召开全国供销合作社企业工作会议。开展调查研究，摸清社有企业特别是县级供销合作社企业情况，研究出台《供销合作社社有企业改革深化提升与高质量发展行动方案（2025—2027年）》，明确今后一个时期社有企业改革发展的目标任务。

（二）强化跟踪调度。印发《关于报送2024年社有企业改革重点工作进展情况的通知》，明确深化社有企业改革的年度工作重点，分省份建立工作台账，加强培训指导、调度督促和任务考核。截至年底，重点改革任务如期完成，全系统正常经营的社有全资控股企业中，具备改制条件的完成应改尽改，公司制企业实现董事会应建尽建，党建进章程工作全面完成，中国特色现代企业制度建设取得实质性进展。

（三）强化分类指导。坚持“抓两头、带中间、促联合”，指导各地科学制定社有企业空白县消减任务和骨干龙头企业培育计划。会同中华合作时报社开展“问路改革——社有企业高质量发展”专题调研，总结推广典型经验。印发专题简报5期，刊发调研报告6篇和典型案例13篇，发布系统企业工作动态新闻37条。

二、统筹习惯过紧日子和资源合理配置，增强服务保障能力

（一）强化预算管理，落实过紧日子要求。总社结合工作实际，出台带头过紧日子的具体举措，在从严从紧编制预算、严控各项经费支出、加强资产管理等方面提出要求。修订《总社部门预算管理办法》，将习惯过紧日子的各项要求融入预算管理工作各流程、各环节中，加强对非财政拨款预算调整管理，明确预算项目入库流程，提升预算编制和执行效率。指导各事业单位科学编制非财政拨款资金预算，严控“三公”经费支出预算，按有关标准编制新增资产配置预算。按季度对落实过紧日子情况进行评估，及时改进评估发现的问题，堵塞管理漏洞。运用已有各项支出定额标准，提高预算编制和审核的科学性。

（二）优化资源配置，“把钱用在刀刃上”。在厉行节约、严控一般性支出的同时，坚持将财力资源向重点工作倾斜。围绕党中央、国务院有关决策部署，聚焦总社党组、理事会确定的年度重点工作，支持持续深化供销合作社综合改革相关工作开展，为深入开展调查研究、编制课题研究和发展规划、加强供销合作系统人才队伍建设提供资金保障。聚焦供销合作社主责主业，利用新农村现代流通服务网络工程专项资金支持粮食农资仓储设施、农产品批发市场、县域集采集配中心、冷链仓储设施等领域项目建设，服务保障国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、完善现代流通体系。

三、统筹事前审核与事中事后监管，规范企事业单位资产监管

（一）强化中国供销集团重大事项研究审核。组织召开社有资产管理委员会会议7次，研究审核社有企业重大事项14个。审核批复2024年度中国供销集团全面预算方案，定期督导全面预算执行情况，部署2025年度全面预算工作。修订中国供销集团负责人经营业绩考核办法，下达中国供销集团负责人2024年度经营业绩考核目标任务，从严从实完成中国供销集团负责人2023年度和2021—2023年任期经营业绩考核。

（二）强化企业风险防控。组织中国供销集团开展融资性贸易自查，制定《总社关于严禁开展融资性贸易规范贸易业务管理的通知》。印发《关于加强金融衍生业务管理有关事项的通知》，推动防范金融衍生业务风险。推进社有资产监管制度建设，先后出台33项制度，基本搭建起社有资产监管制度体系的“四梁八柱”。进一步理顺社企关系，30个省级供销合作社成立社有资产管理委员会，市、县级供销合作社建立社有资产管理委员会的比例分别为96%和91%；所有省级供销合作社都组建集团公司或投资运营平台。

（三）强化直属事业单位资产管理。动态跟踪直属事业单位对外投资和出租房屋情况，印发《关于加强房屋出租管理有关事项的通知》，指导各直属事业单位全面梳理房屋资产出租情况、加强合同管理措施、提前研究到期房产使用方案、完善管理制度。审核管理总社管理干部学院、杭州茶叶研究所、昆明食用菌研究所、天津再生资源研究所等4家事业单位出租房屋事项，按制度履行审批备案程序。

四、统筹规范管理与优化服务，夯实财会基础工作

（一）围绕综合改革重点任务，强化财务信息基础工作。做好社有企业财务信息月报、季度财务分析、年度决算报告等工作，提出风险警示和工作建议。截至年末，“三降两清一扭”专项行动阶段性任务基本完成，社有企业财务稳健、经营风险有效可控。举办系统财务信息管理培训班，开展系统财务信息管理考评工作，提升财务分析质量。2023年度国有企业财务会计决算报告工作受到财政部通报表扬。加强总社机关和直属单位的会计人才队伍建设，总社机关完成2024年度中央国家机关会计专业技术人员继续教育培训24人，参加中央国家机关财务部门局级干部综合能力提升培训班1人，总社直属单位参加2024年度高层次财会人才素质提升工程岗位能力培训3人，参加高级会计专业技术资格评审5人、通过3人。

（二）围绕总社中心工作统筹编制各项预算。修订《总社部门预算管理办法》，统筹编制部门预算和社有资本经营预算。坚持厉行节约、以收定支，健全过紧日子长效机制。

（三）围绕总社机关正常运转，推进预算执行工作。修订《总社财务支出管理规定》，进一步明确各项资金支出审批权限和审批流程。开展总社本级预算执行工作，政府采购计划完成96.8%，保障总社机关各项工作正常运转。组织编制总社部门2023年度决算报告、2023年度财务报告、2023年度内部控制报告、住房改革支出决算、社有资本收益收支决算等。

（四）围绕提升资产使用效能，强化资产基础工作。编制总社行政事业单位决算报告、资产年报、房屋土地资产核查报告、资产绩效评价报告、资产盘活工作报告等2023年度报告。统筹推进总社机关2024年度资产处置和2025年度资产配置计划相关工作。

（中华全国供销合作总社财会部供稿）