税务系统财务会计工作

2024年，全国税务系统财务会计工作坚决贯彻党中央、国务院决策部署，围绕国家税务总局党委中心任务，扎实做好财务服务保障和管理监督工作，规范财务管理，提升财务效能，为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚实保障。

一、落实重大决策部署，优化服务保障能力

（一）进一步落实习惯过紧日子要求。健全习惯过紧日子制度机制，印发通知对各级税务机关落实习惯过紧日子要求作出具体部署。研究建立落实过紧日子要求综合量化评估体系，构建“总局—省级”的纵向评估机制、“财务+业务”的横向评估指标。持续推进节约型机关建设，开展机关本级运行成本统计和分析工作，加强运行成本管理。加强存量资金和结转结余资金管理，结合实际情况开展预算调剂，提高预算资金使用效益。开展调研，系统梳理税务系统落实习惯过紧日子要求亮点举措，相关调研成果获中央和国家机关青年理论学习小组“关键小事”调研攻关活动二等奖。

（二）加强财务制度机制建设。完善经费管理制度机制，印发《税务系统纪检监察专项工作经费管理办法》，落实税务系统纪检监察体制改革要求，规范省级及以下税务机关纪检监察工作经费使用管理；制定《税务系统基本建设项目委托评审管理办法》《总局机关信息化项目预算评审管理暂行办法》，提高项目管理水平和资金使用效益。加强业务规范，编制《税务系统报销管理操作指引》《税务系统会计核算操作指引》《税务系统国库集中支付业务指引》，进一步规范日常报销、会计核算、资金支付等行为。

（三）提高财务服务保障水平。人员经费按政策按标准足额保障，妥善解决有关事业单位绩效工资经费缺口问题，维护干部职工切身利益。公用经费坚持向基层单位倾斜，分地域、分层级测算公用经费标准，研究完善公用经费定额。项目支出聚焦重点有保有压,统筹资金安排智慧税务建设、稽查办案、纳税服务、办公用房维修改造消除安全隐患等重点项目支出。

二、做好财务会计基础工作，提升财务管理水平

（一）强化预算管理约束。落实零基预算要求，组织开展新增项目入库和在库项目调整，完善项目库排序评分指标，提高经费分配的精准性、科学性。研究制定《总局机关信息化项目预算评审管理暂行办法》，规范国家税务总局机关信息化项目评审。加强预算绩效管理，组织开展部门绩效评价，结合案卷研究、异地评价和实地调研等多种评价方式，提高绩效评价质量；编制《整体支出绩效评价工作指引》，细化评价准备、实施、结果运用阶段的操作流程和工作内容，推进扩大整体支出绩效试点范围，将整体支出绩效管理与健全习惯过紧日子长效机制、加强财会监督相结合。在财政部组织开展的中央部门预算管理绩效考核中被评为“优秀”，获通报表扬。

（二）加强会计核算与国库集中收付管理。建立财务月报机制，开展经费收支季度分析，加强财务数据分析运用。开展决算专题分析试点，通过横向对比5年决算数据、纵向剖析规模体量、收支情况等，对比分析数据差异，反馈指导预算编制，提高预算编制准确性。完成税务系统部门预决算、资产报告及财务报告工作，首次实现资产数据、财务报告数据“机生机汇”，提升各类报告质量。加强国库集中收付管理，按月组织做好用款计划编报，组织开展纸质财政票据检查核销，研究完善单笔大额支出审核流程及要素，点对点指导跨年退回、结余资金交回、国库对账等工作，全力保障用款需求。持续规范收入收缴管理。

（三）提高资产装备管理水平。优化资产配置，严控新增资产，畅通闲置资产在税务系统内部跨地区、跨层级调剂共享，推广公物仓应用，2024年利用公物仓平台调剂各类资产2.1万件，节约资金超9000万元。组织开展房屋土地资产核查，逐房、逐地摸清房产土地账实管理、盘活利用、权属管理等情况。开展房屋土地权属登记工作，解决证照缺失、产权纠纷等历史遗留问题，全系统登记及确权率为96.89%。持续推动闲置房产盘活利用，全系统闲置面积大幅下降，国家税务总局在中央行政单位国有资产管理工作会议上作经验交流发言。机关本级资产管理绩效评价工作连续两年受到国管局通报表扬。加强公务用车管理，对使用效率较低或闲置公务用车进行清理，建立闲置车辆清理台账，分类提出处置利用措施。加强税务制服管理，针对现行税务制服标准面料、工艺存在的问题，优化改进税务服装面料、款式，修订形成新版税务制服单项标准，提升税务制服标准规范性、科学性和实用性。

（四）严格基本建设管理。持续督导系统房地产安全隐患和欠款欠薪常态化排查，基建维修立项坚持以消除安全隐患为重点，财政资金优先保障已实施项目，避免拖欠企业账款及农民工工资。完善立项审核机制，对国家税务总局审批立项投资估算超过3000万元的重点项目聘请专业机构开展预算评审，严禁豪华装修。

三、严肃巡视审计整改，健全财会监督体系

（一）抓实巡视审计问题整改。一体联动狠抓巡视整改与审计整改，逐个问题建立整改台账，动态更新、对账销号；压实省局及问题单位主体责任，编发工作提示并及时指导调整优化整改措施，组织开展实地抽查，确保真改实改彻改。下发《关于税务系统严肃财经纪律专项整治情况的通报》，对违反财经纪律、不符合过紧日子要求、违反财务管理制度等行为和单位进行通报。

（二）推动财会监督常态长效。全面梳理归纳近年来巡视、审计、财会监督、预算执行监控等问题清单，编制《财务管理典型案例4.0》，逐项明确问题分类、具体表现和政策依据，指导基层单位对照检查。细化实化常态监督措施，推动事后监督向事前事中转变，将财会监督融入资金支付审核过程，严格管理账户间资金往来；将税务系统全部预算单位纳入实有资金动态监控范围，防范违规由零余额账户向实有资金账户划转资金等问题。进一步完善资金监控规则，充分运用中央预算管理一体化系统加强预算执行动态监控，做好抽查核实工作。

四、加强会计人才培养，提升财会信息质量

（一）加强财会队伍建设。推进全员“线上+线下”常态化培训、分层次集训，为高质量完成财务重点工作任务、发挥财务职能作用提供智力支撑和人才保障。围绕工作实务、风险防控、基础知识和实践案例开发财务必学必练课程及精品课程，依托“学习兴税”等线上平台动态更新学习资源，强化财务条线常态化知识更新。开展多期财务业务专项培训，聚焦财务处长及财务管理方向税务领军学员开展培训，邀请财政部、国管局、住建部等部门专家现场授课，提高培训的针对性、专业性和实操性。加强业务标兵的培训、培养和使用，为推动财务工作高质量发展提供人才支撑。

（二）构建“智慧财务”。以中央预算管理一体化系统为依托，建立既符合预算一体化要求、与预算一体化系统相匹配，又满足税务系统财务管理个性需要的智慧财务系统。整合规划信息化系统，推进财务软件与中央预算管理一体化系统对接，开发支付数据传输接口，实现自动推送支付信息、返回支付结果并生成记账凭证，减轻基层负担。按照中央预算管理一体化标准重构资产信息管理系统，优化基建项目库系统，丰富完善月报自动归集、上报、查阅功能，简化操作流程，开发数据治理模块，打通总省两级数据通道，提高数据应用效能。全面推进应用网上报销，实现报销业务线上办、进度可跟踪、过程严监管，探索开展网上报销数据分析利用，为强化支出管理、坚持预算刚性提供抓手。

（国家税务总局财务管理司供稿）