海关系统财务会计工作

2024年，海关系统财务会计工作落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署，依法履行职责，推动海关系统财务管理事业高质量发展。

一、贯彻落实党中央重大决策部署

（一）落实落细过紧日子要求。在财政部过紧日子评估中，海关总署连续18个季度获评A档，受邀在中央部门座谈会上作经验交流。加强预算编制源头管理，从严从紧安排一般性支出，严把支出关口，完善海关系统过紧日子评估机制，细化8大类52项评估指标，每季度对各直属海关单位落实习惯过紧日子情况进行评估。开展海关技术机构成本核算试点，进一步提升成本管理意识，推动技术机构健康发展，部分单位降低运营成本。鼓励具备使用条件的单位，配备新能源汽车。

（二）积极配合巡视审计。中央巡视期间建立巡视台账专人督办，专题研究巡视关注事项，组织涉案财物视频抽查、房屋土地起底等，积极与巡视组沟通汇报，海关总署财务司无主办问题。推进以前年度审计问题整改，持续做好审计问题整改“后半篇文章”，配合2024年审计署审计，审计发现问题较上年大幅减少。

（三）整治形式主义为基层减负。贯彻落实中央八项规定精神，加强会议、出差、调研等工作统筹。能远程开展的工作，一律采取线上方式办理；确实需要实地开展的工作，合并工作内容、提升工作实效，避免集中扎堆、只调不研等问题。结合“公务之家”系统开发“出差区域热力图”，对海关总署各部门去往的热点地区进行提示。加快智慧财务系统早期成果应用，海关总署机关出国申请、报销全部线上运行，减少重复录入、线下跑签工作；自动记账、对账系统在部分直属海关单位试点，减少基层财务人员重复劳动。合并简化财务领域评价考核指标，进一步减轻基层单位负担。

（四）落实助企纾困措施。严格涉企收费管理，加强对各直属海关单位的指导，守牢不发生违规收费底线、红线。海关系统进出口环节收费较上年同期有所减少。配合国务院减轻企业负担部际联席会议更新发布《国务院部门涉企保证金目录清单（2024版）》，受邀在减轻企业负担政策宣传周活动中作典型发言。

二、统筹资源保障海关重点工作

（一）争取中央财政预算。加大中央财政拨款争取力度，强化资金统筹，充分保障海关重点工作，安排智慧海关建设、法定检验、全球“经认证的经营者”（AEO）大会等重点项目专项预算。争取公务用车购置经费和额度，海关车辆老旧问题得到初步缓解。

（二）扩大中央预算内投资支持规模。海南自贸港海关4个重点项目投资全部落实到位，项目如期建成。会同海关总署相关司局落实海关智慧监管平台项目、动植物检疫能力提升项目2024年度投资。拓展来源渠道，申请到国管局首次下达的节能减碳专项资金。协同海关总署有关司局争取打击走私设施设备等投资。

（三）提升艰苦地区海关保障力度。坚持聚焦基层一线、倾斜艰苦地区，落实生活保障设施建设和综合保障标准两个指引。推动红其拉甫海关国门综合保障用房项目高效建成，艰苦地区边关生活设施保障能力提升第一批项目基本建成，第二批项目有序启动。新增艰苦地区海关综合保障专项预算，下达海关应急装备预算，配备制氧净水设备、建设七小工程、提高医疗等保障水平，分类分级改善艰苦地区海关工作生活条件。开展海关制服优化完善工作，提升制服装备适用性，为高寒地区关员昼夜外勤履职提供保障。切实把海关总署党委对艰苦地区海关干部职工“政治上关爱、精神上关怀、生活上关心、工作上支持”落到实处。会同相关直属海关单位在《金钥匙》杂志公众号发布16期艰苦地区海关保障专题，累计阅读量达4.2万人次，全面展示保障成效。

三、攻坚重点难点工作

（一）做好文物保护工作。推动上海外滩海关大楼整体修缮保护利用，央属企业和居民顺利迁出，彻底结束海关大楼有居民生活的历史。海关总署加强与各级单位及人员沟通，大楼整体修缮保护利用项目建设方案获国家文物局审批，预算需求报财政部、国家文物局评审。

（二）推进智慧财务建设。梳理优化财务各项工作，修订印发《海关预算管理办法》《海关税费财务管理办法》《总署机关基本支出线上报销规范》等制度文件，拟订固定资产、公有住房等制度规范，持续推进海关业务技术用房建设标准建设。成立“业务+科技”智慧财务工作专班，聚焦“融合、优化、拓展”，推进智慧财务各项建设任务，将制度规定融入系统流程。部分打通业务系统间信息壁垒，初步实现数据相互推送抓取、支付信息事前预警，推广运行自动记账、对账功能，加强分析预警能力。海关总署本级先行先试因公出国申请和报销线上模块，实现从填报出国任务、办理预算审批到费用报销的全程线上管控。

（三）深化预算管理改革。开展零基预算试点研究，做好基础性准备工作。加快推进海关项目支出标准体系建设，2项财政支出标准报财政部审批，为海关预算申请分配提供支撑。建立海关重大项目监督机制，初步形成9类47项重点风险节点，推进重大专项资金全生命周期监督。

（四）破解资产管理难题。经沟通协调，历经7年重启原检转隶单位资产划转工作。协调国家市场监督管理总局协助海关系统完成相关单位资产清查核实，形成联合文件报批。推进培训疗养机构改革收官，海关系统20余家参改机构均已向财政部报送资产清查报告并获批。加大力度盘活闲置资产，实现跨系统盘活固定资产零的突破。开展海关系统房屋土地起底，摸清房地产底数，建立健全台账。分类推动解决长期未竣工基本建设疑难项目。

（五）推动绿色发展。分档制定能耗下降指标，组织节约型公共机构示范单位创建、示范案例遴选，推广能源费用托管服务工作，受国管局邀请在2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作推进会交流发言。申报争取2025年节能降碳专项投资，多个项目获国管局批准并储备入库。

四、提升财务管理水平

（一）加强财会监督。海关总署本级和14家直属海关单位接受财政部财会监督实地检查。制定迎检工作规范，编发制度汇编，建立定期报告机制，配合做好检查工作。完善制度规定，提升海关财务管理水平。印发《海关纪检监察监督与财会监督贯通协调实施办法》，会同纪检监察部门建立纪检监察监督与财会监督贯通协调机制。开展“财务内控标准”署级课题研究。建立并严格执行监控数据全量分析及复审机制，定期开展预警数据分析研判，进一步强化财务风险管理。

（二）提升预算绩效管理成效。预算绩效管理工作连续12年获得财政部考核优秀，并在财政部组织的全面实施预算绩效管理总结评估工作座谈会上作经验交流，改革成效在《中国财经报》专题报道。修订印发《海关项目支出核心绩效指标体系》，推动绩效目标和绩效指标科学合理、可比可测。组织开展“监管查验技术装备设备购建及能力保障专项”成本绩效分析试点，推动构建海关整体支出绩效评价体系，完成6个直属海关单位整体支出绩效评价，有效衡量单位整体绩效目标实施质效。

（三）强化政府采购管理。落实倾斜采购本国产品和预留中小企业、脱贫地区农副产品采购份额等政策，海关系统采购工作位列中央预算单位第四名。严格约束海关采购行为，强化内控管理，推动采购工作高质量发展。海关总署获得财政部2023年度政府采购信息统计质效评比第一名。

（四）加强海关所属国有企业财务管理。持续清理低效无效、管理不力的对外投资。落实国有企业名录信息登记管理要求，夯实管理基础。严格执行国有资本经营预算管理制度，按时上缴国有资本收益。完成海关所属国有企业2023年度企业财务决算报告编报工作，获得财政部通报表扬。

（五）提高资产管理水平。2023年度国有资产决算连续第5年获得财政部发文通报表扬。在国管局2023年度中央行政事业单位资产管理绩效评价工作中获得第三名；在国管局公众号上刊发文章分享海关资产管理经验做法；受财政部行政政法司邀请，总结海关房产盘活利用经验做法。

（六）加强海关财务队伍建设。开展海关系统财务队伍摸底调研，研究制定海关财务人才标准，组织推荐评选，推进财务人才库建设。落实“国门卫士能力提升三年行动”，邀请专家为海关新任厅级领导和隶属海关关长授课。2024年组织完成8场培训，邀请国家发展改革委、财政部、国管局及系统内专家授课，参训财务人员超千人。培育高素质人才队伍，全年推荐19人参加中央国家机关会计领军人才和财政部高层次财会人才素质提升工程选拔，2人入选中央国家机关会计领军人才培养项目，2人获评高级会计师职称。

（海关总署财务司供稿）