中国人民银行财务会计工作

2024年，中国人民银行财务会计工作坚持稳中求进、以进促稳，围绕建设金融强国关键核心要素，推动完善中央银行财务治理体系，推进发展与改革、强化履职保障、加强从严管理，有力促进财务会计工作高质量发展。

一、推进中央银行财务治理体系建设

围绕建设现代中央银行制度，聚焦中国人民银行核心职能，制定印发推进中国人民银行会计财务工作高质量发展的指导意见，围绕“财务治理体系现代化、服务保障科学化、管理治理规范化、基础工作精细化”发展目标，确立完善财务治理顶层框架、构建财务资源科学管理体系等发展路径。

深化中央银行财务治理体系研究。推进中央银行会计标准、财务制度、财务透明度等专题研究，形成完善中央银行财务治理体系等研究成果。加强中央银行资产负债表管理，做好中国人民银行资产负债、财务状况等动态监测，分析资产负债表历史趋势及变动情况，加强资产负债表健康性研究，配合做好金融风险防范化解有关工作。

落实中国人民银行机构改革相关任务。完善机构改革配套财务预算管理机制，做好拟划转县域机构财务资源保障、资产盘点确认等相关工作。配合推进市场经营类机构划转工作。推进培训疗养机构专项改革，组织相关单位按照规定将培训疗养机构资产移交接收方管理使用。

完善所属单位管理制度框架。修订印发《中国人民银行所属企业投融资管理办法》，强化项目投（融）后管理、穿透管理和追责问责等制度要求。修订印发《中国人民银行所属企业绩效考核管理办法》，突出聚焦核心业务、保障央行履职的考核导向。拟订《中国人民银行所属单位管理办法》《关于进一步加强直属事业单位预算管理的意见》等系列管理制度，完善中国人民银行所属单位管理顶层框架，强化所属单位管理主体责任意识。

二、深化会计财务全面从严管理

落实落细过紧日子部署要求。完善过紧日子制度措施，压紧压实各单位主体责任，坚持过紧日子季度评估，科学应用评估结果，发挥引领督促作用。继续严控一般性支出，加强“三公”经费管理，通过预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”等方式，持续推动重点领域深入挖潜、节支增效。

推进财会监督及专项整治。印发《中国人民银行财会监督实施办法》，明确财会监督内容、方式、流程和工作机制。实施评价监督机制，开展整体支出绩效评价和财会监督，推动实施“非现场+现场”“检查+辅导”“问题发现+整改评估”等监督工作，将财会监督与过紧日子、自查自纠、问题整改等工作贯通。

加强基础设施建设及采购等领域规范管理。印发《关于加强基本建设项目重点环节管理的通知》，强化项目招标采购、工程变更、价款结算等项目重点环节管理。指导项目建设单位科学论证项目方案，依法依规开展招标采购、变更管理、投资控制，对管理失范、进度缓慢、竣工决算不力的项目进行“一对一”检查辅导。加强采购管理及风险防控工作，梳理人民银行采购管理框架、制度体系等，明确强化采购指导监督、压实各方责任等管理思路。

三、提升财务支撑保障职能

提升预算绩效管理质效。增强对党中央、国务院重大决策部署和国家重大战略任务的财力保障，落实优化业务流程和提升履职效能的要求。完善公用经费支出标准建设，坚决打破基数概念和支出固化格局。构建分级分层分类的绩效指标库，提高绩效目标设定质量，优化绩效运行监控，充分应用绩效评价结果。继续向社会公开中国人民银行及所属单位年度预决算，首次公开所属单位绩效评价结果。

优化存量资产使用效能。修订《中国人民银行固定资产管理办法》，优化资产购置、运行及处置流程。推动不动产清理规范，通过精准指导、深挖潜能等方式，组织相关单位对历史遗留闲置不动产实施用途转换、转让出租，解决不动产权证等难点问题，促进不动产使用效能有效提升。

推动所属单位强化治理能力。印发《关于将中华优秀传统文化融入所属单位内部治理　积极培育中国特色金融文化的指导意见》，要求所属单位坚持依法合规经营、稳健审慎发展，明确相关所属单位功能类别与核心业务范围，引导聚焦主责主业。创新试点支付清算机构权责清单机制。对部分单位探索实行财务、采购集中。持续推进重大业务和财务事项报告机制实施，落实所属单位财务负责人履职报告工作机制。

四、加强中央银行会计财务队伍建设

坚持以党建引领中国人民银行会计财务工作高质量发展，落实党风廉政建设责任制，完善重点岗位关键领域廉政风险防控。围绕机构改革、财会监督、既有建筑维修改造、资产使用效能、所属单位治理等重难点问题进行调查研究，开展中国人民银行会计财务培训工作，完成第三批分支机构会计财务人才库更新及首批所属单位管理人才库建设工作，印发实施人才库人员培养履职指引，为中央银行会计财务人才队伍建设发展提供有力支撑。

（中国人民银行会计财务司供稿）