国际合作财务管理工作

2024年，国际合作财务管理工作围绕国际金融组织和外国政府（以下简称多双边）贷赠款管理，加强多双边贷赠款合作，完善项目管理措施，强化债务风险防范管理，优化信息系统，推动多双边贷赠款资金、财务、债务管理工作高质量开展。

一、加强多双边贷赠款合作，支持国内高质量发展

（一）与国家发展改革委联合印发《我国利用世界银行贷款2024—2025年备选项目规划的通知》《我国利用亚洲开发银行贷款2024—2025年备选项目规划的通知》。其中，世界银行规划安排区域重大发展战略、绿色低碳发展、生物多样性保护、低碳可持续畜牧业发展、土壤污染综合防治等领域共计10个项目，贷款总额25亿美元；亚洲开发银行规划安排环境可持续发展、适应和减缓气候变化、老龄化与公共卫生安全等领域共计16个项目，贷款总额29.5亿美元。

（二）全年完成14个国际金融组织贷款项目谈判，贷款总额30.68亿美元；完成12个国际金融组织贷款项目签约，贷款总额约28亿美元；完成3个全球环境基金赠款项目签约，赠款总额约2217.2万美元。

（三）推动世界银行改革贷款定价，降低贷款成本，包括增设承诺费宽限期、取消提前还款费用等，与亚洲开发银行继续扩大人民币贷款使用，支持降低地方债务负担，助力人民币国际化进程。

二、加强多双边贷赠款全过程管理，提高管理规范化程度

（一）加强对多双边贷赠款项目的统筹规划与指导培训。与世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、国际农业发展基金、法国开发署、德国复兴信贷银行等多双边机构，通过举办交流研讨会、项目督导会等形式，指导、督促各有关单位和地方做好项目设计、准备与实施。举办国际金融组织和外国政府贷款赠款管理培训班，指导相关部门和地方提升项目申报、准备和实施质量。

（二）优化多双边贷赠款项目签约工作程序，提高项目签约效率。明确并规范项目调整、延期、取消纪律，提高资金使用效率。

（三）完善项目监督管理机制。压实地方属地管理责任、项目单位实施主体责任，并利用财政部驻地方监管局力量，对多双边贷赠款项目进行审核，加强项目全过程监管。

三、加强多双边贷款债务管理，严防债务风险

（一）加强和改进多双边贷款项目债务风险管理工作。要求各级财政部门加强债务风险审核，在申报、列入规划和谈判前等多个关键环节对多双边贷款项目开展财务债务风险动态评估，分析项目资金配套能力及偿债能力，防范化解地方债务风险。

（二）开展多双边贷款项目调研。了解项目债务情况及未来使用意愿，研究进一步完善外贷管理、防范债务风险的思路，加强对政府负有担保责任贷款管理。

（三）严格落实地方政府债务外贷纳入本级政府债务限额管理有关规定。要求省级财政部门按时完成本地区政府外贷计划的编制报送及外贷限额管理工作，财政部各地监管局予以监督核实。提前下达部分2025年度政府债务外贷额度，保障地方及时对外提款。

（四）做好对外还款及基础数据管理。2024年，财政部及时、足额向世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、国际农业发展基金和欧洲投资银行等国际金融组织及联合融资银行还款共计约59亿美元，维护我国对外信誉与国家利益。组织开展多双边贷款债务核对工作会，提升债务信息质量。

（五）做好对内债务清收和政策减免落实。加强对债务偿还回收情况的日常监管和督促，地方财政连续7年对国际金融组织贷款债务“零拖欠”。根据各地还款情况，按要求及时向地方下达利费减免资金共计约171.84万美元，激励地方还款积极性。

（六）做好各类双多边贷赠款数据的收集、管理和使用，及时准确向有关部门提供各类数据。包括按月及时向国家外汇管理局报送数据公布特殊标准（SDDS）报表、国际金融组织和外国政府贷款项目统计表等。

四、优化信息系统，提升信息化管理水平

（一）根据《国际金融组织和外国政府贷款项目全生命周期管理暂行办法》，优化国际金融组织和外国政府贷款赠款管理系统功能，加强多双边贷赠款项目全生命周期管理的信息化程度。

（二）围绕国际金融组织和外国政府贷款赠款管理系统组织培训，帮助地方财政部门及项目单位熟练掌握系统操作、运用，助力提升多双边贷赠款管理信息化水平。

（财政部国际财金合作司供稿）