财政部发布《关于全面深化管理会计应用的指导意见》

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，助推管理会计在新时代服务经济社会高质量发展，按照《会计改革与发展“十四五”规划纲要》中关于深化管理会计应用的要求，财政部制定出台了《关于全面深化管理会计应用的指导意见》（以下简称《指导意见》），科学谋划、引导推动社会各方共同深化管理会计应用。

一、出台背景

2014年10月，财政部印发《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（以下简称2014年《指导意见》），提出建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系。经过近10年发展，2014年《指导意见》提出的阶段性发展目标基本实现，我国管理会计体系建设取得明显成效。同时，当前管理会计在单位的应用还存在思想认识不到位、发展不平衡、应用效果不明显、人才支撑不匹配、工具方法的理论研究与实践应用仍存在脱节等问题。

随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，以大数据、人工智能、云计算、物联网等为主流的数字技术向纵深发展，会计工作的组织方式、处理流程、工具手段等发生了重大而深刻的变化。发展面临的外部环境复杂性、严峻性、不确定性显著上升，经济结构调整持续深化等带来新挑战。因此，研究起草《指导意见》是聚焦问题导向、完善我国管理会计体系建设的重要举措，是推动会计职能拓展、推进会计行业提质增效的必然要求，是助力经济社会高质量发展、推进中国式现代化建设的内在需要。

二、主要内容

《指导意见》以全面深化管理会计应用为主线，坚持创新引领、规范先行、问题导向、分类施策的原则，在继承2014年《指导意见》提出的“4+1”管理会计体系（理论体系、指引体系、人才队伍、信息系统、咨询服务）基础上，提出促进管理会计应用的新任务、新措施和新要求，有助于实现管理会计从上个十年“体系建设”向下一阶段“深化应用”的延伸。

《指导意见》由总体要求、主要任务和措施、工作要求三部分组成。总体要求部分明确了全面深化管理会计应用的指导思想、基本原则和主要目标。主要任务和措施部分分别从健全完善管理会计指引体系，全面提高管理会计数字化、智能化水平，持续加强管理会计理论研究和人才队伍建设，不断规范管理会计咨询与技术服务市场，切实提升管理会计应用的综合效用等五方面共提出20条举措。工作要求部分分别针对政府部门、单位和社会各界三方主体提出了有关要求。

三、重要意义

财政部出台《指导意见》，统筹推进管理会计理论体系、指引体系、人才队伍、信息系统和咨询服务市场建设等各项工作，有利于解决制约当前管理会计发展的重点难点问题，实现我国管理会计跨越式发展；有利于增强单位应用管理会计的内生动力，充分发挥管理会计在单位规划、决策、控制、评价等方面的重要作用；有利于进一步发挥政府部门、社会各界、单位自身的协同作用，助力经济社会高质量发展。

（财政部会计司供稿）