财政部组织编写《企业会计准则应用指南汇编（2024）》

一直以来，财政部高度重视企业会计准则建设实施工作，坚持以高质量会计基础制度供给服务经济社会发展。为贯彻落实《会计改革与发展“十四五”规划纲要》，进一步加强企业会计准则实施指导，确保准则的权威性和实用性，提升准则的可理解性和可操作性，财政部组织开展企业会计准则应用指南修订更新及汇编工作，形成《企业会计准则应用指南汇编2024》（以下简称《指南汇编》）。

一、工作背景

企业会计准则应用指南作为具有中国特色的实施指导工具，以其对准则深入的讲解和灵活的示例指引等特点，为准则的落地实施发挥重要的作用，多年来已为社会各界所广泛认可与遵循，是会计审计工作不可缺少的工具书，也成为会计审计监管的重要依据。

自2006年企业会计准则发布之初，财政部即以配套的各项准则应用指南、准则讲解等形式，为准则的落地实施提供更多条款说明和示例指引，确保对准则解释的权威性。2014年以来，财政部坚持并改进这一做法，在长期股权投资、收入、金融工具等14项准则修订以及公允价值计量、合营安排等4项新准则发布后，及时组织编写配套单行本应用指南，帮助各方加深理解、准确执行。

由于立法技术演进、新准则修订时间先后等原因，现行42项具体准则的应用指南在体例方面存在不统一、内容方面存在不协调的问题，影响到准则的可理解性。近年来财政部陆续发布了应用案例、实施问答、年报工作通知等新增的实施指导材料，其中的新内容、新要求尚未增补进应用指南，可能给部分实务工作者带来需要多次查找等不便。为进一步有效指导实务，财政部组织专业技术力量，对企业会计准则应用指南开展修订更新及汇编工作。

二、《指南汇编》的主要内容和特点

《指南汇编》分上、下两册，在具体内容上分为四十二章，按照准则序号排序，便于实务和监管对照参考。每章内容包括总体要求、适用范围、应设置的相关会计科目和账务处理、本章准则讲解的具体内容、列示与披露、衔接规定等，涵盖了会计确认、计量、账务处理、列报的全过程。《指南汇编》体现以下主要特点：

坚持全面协调，将应用指南、讲解化零为整，注重准则体系内外衔接。从准则体系内部来看，现行42项准则应用指南散落在《企业会计准则讲解2010》、18本单行本应用指南中，给使用者查找、应用相关准则内容带来不便。“一本式”的《指南汇编》全面梳理并汇总了现行各项应用指南、讲解，统一的体例结构对读者更加友好，同时重点关注应用指南与各项准则及准则解释、会计处理规定之间，不同应用指南之间的内在协调一致。从准则体系同其他监管规则之间的关联来看，《指南汇编》根据近年来我国商事制度改革、税收征管改革、市场经济发展等的新情况、新变化，对有关文字描述内容和示例等作出改进完善，更加贴合现行业务实际。

坚持贴近实务，紧扣准则应用指南作为准则实施指导工具书的重要定位。在广泛收集有关监管部门、会计审计实务界以及学术界等各方关注的准则实施问题和指导需求的基础上，《指南汇编》坚持原则讲解和规则指导相结合，进一步有针对性地丰富对相关准则条款的分析说明和示例指引，将每项准则的重点难点问题讲准讲透，将每一步重点计算过程写清列明，让读者知其然且知其所以然。同时，《指南汇编》还全面补充更新各项准则常用的171个会计科目及涵盖借贷的账务处理要求、财务报表列报项目的编制说明，以及披露要求和衔接规定等，新增146处例题及示例说明，以共计2000余处示例指引帮助不同规模企业、不同岗位财会人员等更好掌握和运用准则，促进原则导向准则更好落地见效。

坚持守正创新，体现近年来企业会计准则闭环管理的最新成果。在企业会计准则闭环工作基础上，财政部充分关注并利用准则实施和监管工作成果。一方面，《指南汇编》做“加法”，纳入近年来财政部发布的各项准则解释、会计处理规定，以及应用案例、实施问答、年报工作通知、政策解读等内容，并参考国际会计准则修订更新情况，结合我国实际需要进行相应更新。另一方面，《指南汇编》做“减法”，删除已不符合目前准则规定或不符合当前实际情况的内容，以最新面貌满足当前以及未来一段时间的实务需要。

三、《指南汇编》的重要意义

财政部组织编写《指南汇编》，是贯彻落实《中共中央办公厅　国务院办公厅印发〈关于进一步加强财会监督工作的意见〉的通知》关于完善企业会计准则体系、增强会计准则制度执行效果要求的具体举措，也是以人民为中心、加大准则实施指导工具供给的有效方式。《指南汇编》出版后，将与《企业会计准则汇编》首次形成“准则汇编+指南汇编”的企业会计准则实施工具书组合，提供实务查找和执行准则的“字典”，并为准则监管提供依据，服务企业会计准则闭环有效运行。广大企业、会计师事务所、相关监管机构以及会计、审计、监管等实务工作者要认真学习和有效运用《指南汇编》，扎实学习准则、深刻理解准则、严格执行准则，持续增强专业胜任能力，不断提升会计准则执行效果，全面提高会计信息质量，为会计工作更好服务新时代经济社会发展作出贡献。

（财政部会计司供稿）