国家开发银行财务会计工作

2023年，国家开发银行（以下简称开发银行）财务会计工作贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕开发银行改革发展各项工作，坚持党建统领，加强财务资源统筹和资本管理，推动业财深度融合，强化集团财务管理，加强财会监督，服务开发银行高质量发展。

一、坚持党建统领

抓好政治建设。跟进学习、研究落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，专题学习中央金融工作会议、中央经济工作会议精神，确保在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。抓好思想建设。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立“三级课程表”，组织“学习正当时”研学讲学，提炼推广“数字思维导图”等特色案例，通过“学研督”联动持续加强党的创新理论武装。抓好组织建设。教育引导财会条线党员干部认真履行“一岗双责”，创新“党建+业务”“文化+思想”双平台，开展主题党日活动，凝聚团结奋进力量。抓好作风建设。深入开展“1个课题+3个专项”调查研究，将调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。制定重点服务清单，建立财会制度联系人机制、意见建议处理机制。持续开展个税汇算清缴品牌活动，提升服务意识。抓好纪律建设。制定落实全面从严治党学习计划清单，组织赴警示教育基地现场教学，开展青年廉洁大讨论，将财会业务管理监督与纪检监察执纪监督有机结合，强化“打铁必须自身硬”的思想和行动自觉。组织开展学习宣传落实《会计人员职业道德规范》系列活动，引导全行会计人员强化职业操守、增强履职能力。抓好能力建设。以全面贯彻新发展理念、推动财会工作高质量发展为主线，以宏观经济政策、财务专业能力和财会合规管理等内容为重点，通过线上线下相结合的方式推进各层级财会干部专业培训。聚焦财会重点难点问题，以制度修订研讨、经验交流分享、核算集中讲解等为契机，促进总分行财会人员业务交流，共同提升专业水平。

二、科学统筹财务资源

合理确定年度财务预算目标。强化对宏观经济形势、市场因素等预研预判，科学合理确定预算目标。坚持保本微利，深挖财务资源，为开发银行服务国家战略重点领域和薄弱环节提供支持保障。加强重大财务事项统筹调度。推动预算目标有效传导、有力执行，建立内部会商联动机制，应对内外形势变化，确保完成任务目标，实现支持业务发展、风险防控、财务可持续多目标平衡。持续提升集团预算管理水平。修订集团财务预算管理办法，优化预算管理体制，健全组织体系和指标体系，强化预算约束和管理评价，发挥预算对经营活动的引导作用。健全信息化项目预算管理。制定信息化财务预算管理实施细则，规范预算编制与核定，强化专业人员力量，健全预算独立审核机制。强化捐赠资源统筹。修订对外捐赠管理办法，进一步细化捐赠全流程管理要求。全力支持河北、甘肃等地抢险救灾，向河北防汛抗旱指挥部和甘肃、青海红十字会捐赠资金，支持灾后重建工作，展现国有金融机构责任担当。

三、着力强化资本管理

制定资本达标方案、资本新规实施方案。研究出台资本达标方案、资本新规实施总体方案，明确时间表、路线图和责任清单，发挥工作专班推动和跨部门协调作用，抓好分年任务落地，为落实监管要求奠定基础。持续健全资本管理制度体系。主动识别应对资本应急事件，制定资本应急预案，建立资本预警监测和应急管理体系。落实监管合规要求，制定资本充足率监管报表统计填报操作规程，提升资本管理标准化、精细化水平。加强国有金融资本管理。加强国有金融资本产权穿透管理，制定开发银行国有金融资本产权登记管理操作规程、资产评估业务档案管理实施细则，贯彻产权登记“全面覆盖、应登尽登”要求，做好国有资产管理专项报告。

四、深入推进业财融合

支持业务创新与政策落地。围绕服务全面加强基础设施建设，支持“三大工程”等重点业务，参与新产品研发与风险评估，做好财会制度和核算系统支持。配合做好助学贷款免息延期、提额降率工作，确保政策落实到位。提升财务分析质效。做好年底年中财务分析，以强化职能定位、服务实体经济、动态优化资产负债结构等重点工作为切入点，总结提炼银行财务效益的新趋势、新特征，有效发挥财务对业务发展的决策支持作用，进一步提升财务分析价值贡献。深化管理会计应用。开展管理会计深化应用专题调研，组织召开管理会计应用交流会，分享应用成果，交流应用经验，拓展应用方向，指导分支机构聚焦业务场景开展应用探索和应用创新，持续提升管理会计应用能力和水平。强化财会专业支撑。聚焦业务重点难点问题，加强政策研究分析，为化险挽损、数据治理等专项工作提供财会专业支持。结合风险化解业务实际和银行同业实践，进一步规范债务重组等会计核算，推动解决疑难问题。增强税务管理价值贡献。研究解决基层一线在电子化发票管理中遇到的实际问题和困难。推动税务系统信息化建设，全面实现对客户提供电子发票服务。

五、强化集团财务管理

加强集团财务一体化管理。梳理预算管理、会计核算、决算并表、财务估值、税务管理、费用开支、财务监督、国有资产及资本管理、固定资产管理、财务信息等子公司管理事项，针对子公司财务管理重点领域、关键环节加强管理与指导。推动集团会计制度落地执行。坚持高标准执行会计准则，持续健全集团各层级会计制度体系，全面修订开发银行会计制度手册。加强会计核算规范化管理，综合运用实务问答、专项解读等方式，加强制度宣传培训和落地执行。持续加强集团估值管理。制定集团公允价值估值工作手册，完善集团估值操作指导性文件。定期做好财务估值情况分析，对集团各类估值资产规模、损益波动特点和影响因素等进行全面梳理。组织完成财务估值与风险估值差异监测，开展财务估值模型有效性验证。推动估值引擎建设，提升规范化、专业化水平。完成2022年度财务报告。统筹推进集团财会决算工作，做好总分行、母子公司协同，业务、财务、IT联动。组织子公司会计信息质量管理座谈调研，推动解决会计信息管理重点难点问题。持续健全固定资产和基建管理体制机制。加强固定资产统筹管理，发挥重大基建项目专项协调机制作用，保障全行重点基建项目建设。组织全行营业用房现场检查，推动各单位提升营业用房管理质效，避免国有资产闲置浪费。制定修订基建管理、固定资产预算管理、技术业务用房管理、基建项目概算结算决算等多项制度，持续提升固定资产管理制度化、规范化水平。强化事业部和基金财会管理。加强与财政、税务等主管部门沟通，推动相关政策和专项工作落地实施。研究优化基金财务管理流程，提高规范化、精细化管理水平。持续做好事业部和基金业务会计核算、税务管理、财务估值等财会工作。

六、加强财会监督工作

搭建财会监督管理框架。出台关于进一步加强财会监督工作的实施意见，明确建立党统一领导、全面覆盖、权威高效的财会监督体系，切实将党的领导落实到财会监督全过程各方面。修订财务监督管理办法，进一步健全远程监督、及时监督机制，丰富完善财会监督协同、常态化排查整改等方面工作要求。加强财经纪律领域重点制度建设。扎紧财会管理制度笼子，加强政策沟通，制定修订负责人履职待遇、境内差旅费、因公临时出国（境）团组费用开支、公务用车管理等多项制度，确保落实从严管理、厉行节约要求。强化执行监督。常态化开展监督检查，实现分支机构财会现场检查“三年全覆盖”。持续开展财务经费核算管理质量评价，加强日常监督审核，提升制度执行力。开展中央八项规定精神相关制度执行情况抽查调研，推动全行强化过紧日子、勤俭办行意识。加强制度宣传介绍。发布财务管理领域制度汇编，同步配发外部制度依据。组织召开培训座谈会，结合制度执行中存在的问题进行交流研讨，做好政策制度解读。推进系统建设。按照集团化、数字化、智能化方向推进集团财务共享系统建设，实现新财务共享系统投产上线。将差旅、招待、会议、外事、培训等多项财务制度嵌入新财务共享系统，固化开支标准与财务规则。前移监督关口，通过系统校验，强化事前审批约束，提升自动化审核管控水平。

（国家开发银行财会部供稿）