辽宁省会计工作

2023年，辽宁省会计管理工作全面贯彻党的二十大精神，落实辽宁全面振兴新突破三年行动主要任务，开展“进企业、进项目、进基层”活动，围绕“管制度、管行业、管队伍”的会计管理基本职能，切实提升会计管理效能，着力推动新时期会计事业健康发展。

一、树立系统观念，推进现代会计管理工作体系建设

根据财政部《关于推进现代会计管理工作体系建设的指导意见》有关要求，结合实际，制定印发《辽宁省财政厅推进现代会计管理工作体系建设实施意见》。聚焦全省会计管理工作体系建设，从持续提升会计管理工作法治化、专业化、数字化、协同化水平等5方面提出14条具体举措，系统构建权责清晰、运转高效的现代会计管理工作体系，更好地服务经济社会发展大局和财政工作全局。

二、强化监管职能，提升会计管理法治化水平

（一）聚焦突出问题，着力整顿行业秩序。联合省市场监管局、税务局等部门，系统布局，持续发力，构建跨部门信息共享的常态化、长效化监管模式。开展注册会计师行业专项整治。对存在“超胜任能力执业”16家会计师事务所、36名注册会计师开展实地检查后，分别给予1家会计师事务所警告、1家下达关注函、11家进行约谈的处理处罚，给予1名注册会计师警告、3名下达关注函、24进行名约谈的处理处罚；对17家“无证经营”会计师事务所下达整改通知，截至年底，11家已完成整改，未按期整改的6家移交省市场监管局处理；核查全省428家会计师事务所及其所属3248名注册会计师，对“挂名执业”16人注销注师资格。开展代理记账行业专项整治。全省共核查代理记账“无证经营”机构2262家，实地重点检查85家，处理处罚14家；核查代理记账“虚假承诺”机构406家，重点检查168家，未发现应处理处罚情况。

（二）优化行政审批，持续推进“放管服”改革。按照“清风辽宁政务窗口”建设要求，推动“办事不找关系、用权不图好处”政务服务成为常态。梳理会计师事务所设立审批等5项财政部门权利事项，对现有审批条件、办理流程、材料清单等进行整合优化，编制《办事不找关系指南》，并将全部业务指南和操作流程制作生成二维码，公开发布在省财政厅等官网，方便办事企业和群众扫码办理。建立会计师事务所联系机制，深入辽宁言信、天职国际沈阳分所、大信辽宁分所等会计师事务所开展调研座谈，了解其经营发展状况和发展中的难点堵点问题，宣传会计师事务所年度报备、自查自纠报备、一体化管理、函证业务等相关政策和注册会计师行业“四类”违法违规行为专项整治工作要求，提升会计师事务所内部治理水平。

三、整合人才资源，提升会计管理专业化水平

（一）围绕高质量发展，提升会计人才素质。倾力培养高端会计人才，充分发挥高端会计人才行业引领辐射作用。第一、二期高端会计人才培养班118名学员先后考核合格并顺利毕业，第三期高端会计人才培养班选拔吸纳61名学员。举办辽宁省高级财务管理人员综合素养提升研修班。通过移动课堂带领省内大中型企事业单位总会计师、财务负责人100余人赴大连、深圳开展2期业务培训，提升会计人才培养质量和科研水平。举办辽沈地区会计人才大型专场招聘会，着力推动会计领域高质量就业。与省注协、沈阳市财政局等单位协同联动，来自省内的122家企业参会，提供招聘岗位724个，线上线下3万余名求职人员踊跃参与，其中现场应聘求职者2000余人，达成求职意向近千份。

（二）发挥专业智库作用，提供决策咨询支持。构建会计人员共同参与会计管理的工作格局。遴选组建231人咨询专家团队、159人评审专家团队，建立会计人才库。结合辽宁省经济运行的特点，选取石化、钢铁、装备制造业等行业的重点企业以及有代表性的省直单位作为会计工作的联系点，构建会计工作联通网络，让业内专家学者以及实践工作者共同参与会计管理工作。发挥行业协会桥梁纽带作用，推动全省会计理论与应用研究。省会计与珠算心算学会组织开展会计科研课题申报工作，23项课题正式立项，其中15项课题给予经费补助共计10.5万元；经专家评审论证，2023年有5项课题通过结项审批。

四、依托信息平台，提升会计管理数字化水平

（一）推动部级平台应用，规范行业日常监管。用好注册会计师行业统一监管平台，行政许可、变更登记、年度备案、行政监管、自律管理等各类事项全部网上办理，实现会计师事务所和注册会计师全生命周期监管与服务事项“统一部署、一网通办、互联互通”。2023年共审批设立会计师事务所及分所15家、审批会计师事务所跨省迁移1家、依申请注销会计师事务所16家、办理会计师事务所变更备案109件，组织全省426家会计师事务所全部完成年度备案。各级财政部门和代理记账机构全面使用全国代理记账机构管理系统办理登记注册、告知承诺审批及事后核查、年度备案、变更登记、注销撤销等事项。

（二）完善省级平台功能，提升会计服务水平。加强考试精细化管理。完成会计专业技术资格考试报名系统与国家统一报名系统对接，为考生提供更为标准的服务。通过考试报名系统和人员管理系统进行大数据比对分析，开展对各地区考生信息的筛查和风险排查工作，对提供虚假报名信息的33名考生给予取消考试报名资格、不予办理准考证的处理，守牢考试安全底线。2023年，全省会计专业技术初、中、高级资格考试，共123118人报名参加，实际参加考试83118人，通过考试20419人。2023年度在考试报名、考试实施、打击作弊、考试评卷等方面受到财政部通报表扬。推进会计职称评价改革。通过辽宁省会计综合服务管理平台进行申报、审核、评审，全面推行会计系列“无纸化”职称评审；优化评审服务，对因特殊原因不能现场答辩的申报人员采用线上视频答辩。2022—2023年度共有197人取得正高级会计师资格，1329人取得高级会计师资格。

（三）深化试点工作，推进电子凭证会计数据标准应用。按照财政部统一部署，将省营商局、省民宗委、省委党校等5家单位纳入试点范围，印发工作方案、成立试点工作组、升级改造预算管理一体化平台，并对5家试点单位开展业务调研和培训等工作。5家试点单位全部实现电子凭证的常态化处理和运行，并完成深化试点验证工作，打通电子凭证报销入账归档“最后一公里”，为全省下一步电子凭证会计数据标准的全面推广奠定基础。

五、完善工作机制，提升会计管理协同化水平

（一）贯彻法规制度，提升会计信息质量。开展企业准则实施调研。深入东北制药集团、辽宁控股（集团）、华晨宝马汽车有限公司等省内重点企业开展调研座谈，了解企业在准则实施过程中存在的难点问题，向企业“问需求”，给企业“送政策”。推进政府会计制度实施。会同省住建厅、水利厅、省交通厅等部门通过召开座谈会、联合制发文件、邀请财政部专家开展省市县三级线上专题业务培训等方式积极推动全省市政基础设施、水利基础设施入账工作。协助开展农村会计制度调研。协助财政部、农业农村部在盘锦市开展村级会计委托代理服务和农村集体经济组织会计核算专项调研工作，深入4个村镇开展座谈，了解农村基层财务工作实际，听取各方面意见和建议。组织开展管理会计案例征集，优选推荐沈鼓集团、医大一院等7家企事业单位的管理会计案例上报财政部，提升全省管理会计实践应用水平。

（二）强化内控管理，提升内控标准化建设。通过开展问卷调查、深入重点单位调研、组织专家论证等多种方式，历时8个月时间编制完成15万字的《辽宁省行政事业单位内部控制指引》，推动各级行政事业单位建立科学完整的内控工作体系。按照财政部统一部署，完成2022年度全省13666户行政事业单位内控报告编报工作，占全省行政事业单位总数的90%，较上年增长1.43%；编报过程中逐一梳理各单位在内部控制中存在的突出问题和薄弱环节，点对点反馈5000余条改进建议，报告质量受到财政部通报表扬。

（辽宁省财政厅供稿）