工会财务会计工作

2023年，工会财务会计工作落实中国工会十八大部署，巩固工会经费收缴工作机制，深化全面预算与预算绩效管理改革，强化财务监督检查，加强制度保障与干部队伍建设，为工运事业和工会工作高质量发展提供优良服务和财力保障。

一、完善经费收缴机制，增强财务保障能力

巩固完善工会经费收缴工作机制。通过联合调研、联学联建等方式，加强与财政部、国家税务总局的协调沟通，共同研究解决委托代收、财政划拨工会经费工作中出现的新情况新问题。推进在北京的中央企业工会财务管理全覆盖。会同全总相关部门理顺组织关系与财务关系，与中国绿发集团、国家能源集团工会新建立财务关系。截至2023年底，与全总建立财务关系的在京中央企业工会达到34家，覆盖所属企业基层工会组织720余家，工会会员19.83万人。支持小微企业工会工作，助力小微企业健康发展，印发《关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的补充通知》，连续4年实施工会经费全额返还支持政策，累计返还工会经费260多亿元，惠及80多万家小微企业。研究制定头部平台企业工会经费支持措施，督促指导各级工会落实政策，做到应返尽返，使经费收缴与工会组建、维权服务、指导监督一体推进，促进工会工作高质量发展。

二、优化经费支出结构，提高工会资金使用绩效

贯彻落实党中央过紧日子精神。坚持稳中求进工作总基调，从严从紧落实年度预算安排，严格控制“三公”经费，压减不必要的一般行政性支出。按季度向财政部报送过紧日子情况报告，制度机制建设、预算编报、结转结余管理等全部9项指标均被评为最高等级“A”。强化全面预算与预算绩效管理。推动各级工会和全总本级各单位开展全面预算与预算绩效管理，审核备案各省级工会2023年度本级预算；做好省级工会汇总预算；指导全总本级各单位制定项目资金管理办法104项，开展全总本级工会经费项目绩效自评和财政项目绩效评价，实现绩效自评全覆盖，财政项目评价结果均为“良”以上。开展工会特色指标体系和评价指标体系建设，建立短视频及宣传片制作、劳模慰问支出等标准体系，印发《全总本级预算定额支出标准手册》，制定《工会项目支出绩效示范指标库和绩效评价示范指标库》。加强对重点工作的经费保障。围绕《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》目标任务和全总党组、书记处工作部署，完成产业工人队伍建设改革年度目标任务，做好新就业形态劳动者建会入会与权益维护经费保障，做好“县级工会加强年”专项工作经费保障，做好中国工会成立百年庆祝活动前期筹备工作。推进预算执行和决算管理。严格落实预算执行情况通报制度，从2023年下半年开始定期通报全总本级各单位预算执行进度，督促指导有关单位加快预算执行进度。强化预算刚性约束，探索建立预算执行、绩效评价结果与年度预算安排挂钩工作机制。根据预算执行进度提出全总本级2023年度预算调整方案，专题向全总经费审查委员会和全总党组会议报告。加强财政资金预算执行国库支付动态监控。按期完成财政资金预（决）算信息公开。发挥工会经费社会效益。2023年，全总本级共拨付救灾资金3050万元，用于慰问受“杜苏芮”台风、甘肃积石山县地震等自然灾害影响的职工。

三、强化财务监督检查，规范财务管理行为

建立全国工会财会监督工作协调机制，明确工会财务监督与纪检监督、财政监督、审计监督、资产监督的协调联动机制、任务、方法。向纪检、审计、财政等部门汇报工会财务监督工作情况和发现的主要问题，研商相关财务管理问题整改。加强对下级工会开展财务监督的指导，推动落实主体责任，印发《关于开展2023年度工会财务监督检查工作的通知》，对省级工会财务监督工作提出明确要求。组织开展财会监督专项检查。落实党中央决策部署和财政部关于加强财会监督的工作部署，形成全总贯彻落实的实施方案。在全总成立由各相关部门组成的工作专班，印发《关于开展全总财经纪律重点问题专项整治工作的通知》，对全总本级各单位开展专项检查，对使用财政资金的直属单位进行现场复查，形成专报报财政部监督评价局；召开全国工会财务监督工作会议，指导地方各级工会配合同级财政部门开展财会监督专项行动。加强内部控制建设。组织召开全总机关内部控制建设领导小组会议，研究部署全总机关内部控制工作。上线运行全总机关合同管理系统。实施常态化监督检查。组织开展全国工会财务资产大检查，印发《关于进一步规范基层工会经费使用管理的通知》，重申有关要求，规范资金使用。对中国职工发展基金会、中国职工保险互助会进行常态化监督，开展全总本级和直属单位工会慰问资金使用情况检查。

四、加强制度保障与干部队伍建设，夯实工会财务规范化管理基础

开展全总和省级工会事权与支出责任划分研究，起草《县级以上工会经费项目库管理办法》，印发《工会结转和结余资金使用管理暂行办法》。会同相关部门修订印发《关于进一步规范职工子女托育、托管服务相关工会经费使用管理的通知》。加强工会财务干部队伍建设。加大培训力度，举办全国工会财务干部培训班；联合中国工会会计学会举办全国工会决算编报工作师资培训班，培训人员扩大到部分地市级工会；2023年全总财务部为各省级工会、央企工会、机关各部门单位主题班及“送教下基层”等外派授课77次，覆盖工会干部近万人次。组织选聘全国总工会第二批财务管理专家，建立专家学习交流工作机制，组织专家参与全总预算项目绩效评价等专项工作。汇总分析2843个县级工会经费收支情况，完成《关于县级工会财力保障机制研究》重点调研课题；开展省级工会预算编制质量和预算绩效管理实施情况评估，完成《工会预算绩效指标和绩效评价标准体系建设情况调研报告》。推进工会财务信息化建设。开展工会经费收入专用收据（电子）改革试点，选取山西、内蒙古、上海等省（区、市）总工会和铁路总工会共9家有代表性的地区开展试点工作。优化升级在京中央企业工会经费收缴系统。新开发财务数据快报系统。加快推进工会财务一体化系统建设，督促实现票据系统、在京央企经费收缴系统、会计核算、预决算汇总系统上线，整合系统功能，实现全总本级财务管理集成化、智能化。

（中华全国总工会财务部供稿）