供销合作社财务会计工作

2023年，全国供销合作系统财务会计工作围绕深化社有企业改革、强化社资社企监管、保障重点支出和机关正常运转，推动全系统围绕服务全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、加快建设农业强国，主动作为，各项工作取得新进展新成效。

一、推进社有企业改革

强化任务调度。聚焦2021年全国供销合作社企业工作会议和《中华全国供销合作总社关于持续深化社有企业改革的指导意见》明确的改革任务，研究下达重点任务书，强化对社有企业改革重点任务的跟踪调度，印发《关于报送2023年社有企业改革重点工作进展情况的通知》，明确深化社有企业改革的阶段性目标任务，分省建立工作台账，按月逐省督导，指导推动全系统聚焦重点关键。各地供销社聚焦主责主业，优化社有资本布局，加快推进本级企业专业化重组、集团化发展。全部省级社都组建集团公司或投资运营平台，23个省级社建立出资人监管权力责任清单，478个县级以上社有企业完成公司制改制，占应改制企业总数的95%，711家公司制企业建立董事会，全系统市县级公司制企业全部完成董事会建设，在全面落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位基础上，40%的社有企业建立党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。

强化工作指导。启动“问路改革——社有企业高质量发展”专题调研，总结推广社有企业改革典型经验，理清深化提升的改革思路。贯彻习近平总书记关于新疆棉花产业发展重要指示精神，深入落实第三次中央新疆工作座谈会有关要求，会同新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团共同推进棉花棉纱交易中心筹备建设，12月18日正式揭牌成立。发布系统企业工作动态新闻67条，以简报形式印发三项制度改革、社有企业带动基层社发展等15个典型案例。社有企业全年营业总收入同比增长11%，利润总额同比增长10.1%，年营业收入超100亿元的企业达30家。

强化财务分析。做好社有企业财务信息月报、季度财务分析、年度决算报告等工作，及时提出风险警示和工作建议，为中华全国供销合作总社（以下简称总社）党组、理事会决策提供科学精准的数据参考。举办系统财务信息管理培训班，开展系统财务信息管理考评工作，指导督促各地提升财务分析质量。用好社有资产建档立卡信息系统，编制全国供销合作社系统社有资产情况报告。

二、强化社有资产监管

强化对总社本级社有企业的动态监管。组织召开4次社有资产管理委员会会议，研究审核中国供销集团等9个社有企业重大事项，为总社党组、理事会决策发挥基础研究和前置审核作用。审核批复中国供销集团2023年度全面预算方案，定期督导预算执行情况，部署2024年度全面预算工作，发挥预算管理的战略引领功能。下达中国供销集团负责人2023年度经营业绩考核目标任务，完成中国供销集团负责人2022年度经营业绩考核。研究修订中国供销集团负责人经营业绩考核办法。

规范总社直属事业单位资产管理。全面梳理总社直属事业单位对外投资和出租房屋情况，指导各单位规范履行决策审批程序，审核批复直属事业单位出资企业整改事项。编制总社直属事业单位决算报告、资产年报、房屋资产报告、资产绩效评价报告、资产盘活工作报告等2022年度报告。

完善社有资产监管制度体系。制定修订《总社社有企业投资监管办法》《总社社有企业投资负面清单》《总社社有企业合规管理办法》《社有资产评估管理办法》《供销合作社联合社对成员社社有资产监管工作指导监督暂行办法》等制度，明确总社和社有企业在投资监管工作中的权责，压实企业投资主体责任，推动社有企业提升依法合规经营管理水平，督促县级以上联合社强化对成员社社有资产的监管，加强对系统社有资产监管工作的指导。截至2023年底，总社已出台33项社资社企监管制度，基本搭建起总社社有资产监管制度的“四梁八柱”。加强对全系统社资社企监管的指导监督，向系统印发《中华全国供销合作总社社资社企监管文件和制度汇编》，开展社有资产监管制度建设专题培训，推动制度建设转化为系统社资社企监管效能。

三、优化预算财务管理

争取政策资金支持。落实2023年“新网工程”专项资金，中国供销集团利用“新网工程”专项资金带动各类投资，建成一批农产品批发市场、冷链设施、现代农业服务中心项目。争取2023年农业经营主体能力提升资金11亿元，支持12个试点地区完成农业生产全程托管服务面积1026万亩，引领带动全系统农业社会化服务规模进一步扩大。协调财政部落实中国再生资源开发集团有限公司废旧家电拆解基金补贴，缓解再生资源行业企业资金压力。会同有关部门研究完善边销茶储备政策。做好总社重要商品储备贴息管理工作，指导系统企业承担储备任务，保障供应充足和价格稳定。

加强预算绩效管理。统筹编制2023年总社部门预算和社有资本经营预算，保障主题教育、3个现场推进会等重点工作顺利开展。坚持部门预算全过程、全链条、全覆盖绩效管理，按时完成项目支出绩效自评、重点项目支出部门评价、绩效运行监控和部门整体支出评价工作。实施“新网工程”专项资金滚动绩效管理，对2020年以来股权投资项目持续跟踪问效。用好绩效管理成果，指导中国供销集团加快项目实施进度，及时发现问题并督促整改，推动资源要素向项目聚拢，以重点项目为载体提升为农服务能力。

强化财会监督。起草印发《总社落实〈关于进一步加强财会监督工作的意见〉的通知》，开展财经纪律领域和政府购买服务重点问题专项整治，对发现的3项财经纪律领域重点问题、10项其他财会方面问题进行通报，督促相关单位完成整改。推动各单位新出台财会制度5项，修订制度14项，废止制度4项。

四、积极防范化解风险

指导系统防范化解风险。截至2023年底，全系统资产负债率和三项费用率同比分别下降1.2和0.4个百分点，亏损企业减少421户，亏损企业亏损额同比下降2.8%，主要风险防控指标保持同比下降趋势。开展综合整治假冒社有企业专项行动，对总社所属全级次企业名单进行梳理，发布假冒社有企业名单，开发“总社所属全级次企业查询系统”，有效化解不良影响。

推动中国供销集团化解历史遗留问题。推动供销大集风险处置取得实质性进展，避免巨额资产损失和退市风险，并通过战略投资推动供销大集持续健康发展；着眼弥补国内钾肥供应缺口，推进青海大浪滩钾矿资源开发，全年生产钾肥23.4万吨；盘活开发湖北鄂州紧邻长江主航道和国际货运机场的1050亩闲置土地，中国供销集团鄂州产业园项目开工建设。

（中华全国供销合作总社财会部供稿）