知识产权事业财务会计工作

2023年，国家知识产权事业财务会计工作建立以财会监督为统领，预算、采购、资产、财务管理和企业监管协调联动的“4+1”管理体系，各项工作取得良好成效。

一、聚焦重点工作，保障知识产权事业发展

（一）提升审查质量效率。推进知识产权提质增效工作，提高审查质量和审查效率。2023年共授权发明专利92.1万件，注册商标438.3万件，通过PCT、海牙、马德里体系分别提交专利、外观设计、商标国际注册的申请量稳居世界前列。压减审查周期，发明专利平均审查周期缩短至16个月，首次实现结案量超过进审量；优化升级商标审查系统，商标注册平均审查周期稳定在4个月。

（二）加强知识产权保护。完成专利法实施细则修改，推进商标法及其实施条例新一轮修改，开展集成电路布图设计保护条例修改研究。推动构建知识产权“大保护、严保护、快保护、同保护”格局，强化知识产权行政保护，加强对商标、专利执法办案的专业指导。2023年全系统办理专利纠纷案件1.4万件，同比增长50.1%，审结10件重大专利侵权纠纷行政裁决案件和65件药品专利侵权纠纷早期解决机制案件。开展成都大运会、杭州亚运会知识产权保护专项行动。

二、强化预算管理，发挥财政资金使用效益

（一）做好预算资金保障。在坚决落实中央部门预算统一压减政策的基础上，争取财政支持，为知识产权工作高质量发展提供支撑保障。加强资金统筹，坚持有保有压，优先保障单位基本运转和知识产权审查等重点工作，2023年安排专利和商标业务审批项目资金64.25亿元。强化审查经费统筹管理，建立预算、财务、人事、审查业务管理四部门联动机制，规范专利委托审查经费的分配和使用。

（二）始终坚持过紧日子。建立过紧日子长效工作机制。压减一般性支出和非刚性非重点支出，强化“三公”经费管理。按季度跟踪各部门单位落实过紧日子要求情况，推动部门单位精打细算、勤俭节约。加强资源统筹，推进资源共享。严控新增资产配置，组织开展专项检查，督促强化闲置资产盘活利用，防止资产闲置浪费，提高资产使用效率。强化预算执行监督，开展预算执行动态监控，每月定期印发预算执行情况简报，发现问题及时提醒。

（三）开展预算绩效评价。完善预算绩效管理工作机制，优化核心绩效指标库，制定《国家知识产权局预算绩效管理工作手册》。完成重点项目绩效评价，选取专利审协江苏中心和广东中心开展整体支出绩效评价，坚持以评促改，提高预算绩效管理水平。强化预算绩效全链条管理，将预算绩效评价结果纳入相关部门单位主要负责人年度考核。

（四）推进预算管理一体化。全面应用中央预算管理一体化系统编报年度预算，依托系统运维团队，配备服务专家和热线电话，广泛收集局属单位需求建议，及时解决各类问题。正式启用预算管理一体化系统政府采购模块，建立部门预算控制政府采购、采购合同辅助控制资金支付的控制体系。

三、紧抓业务管理，提高管理规范化水平

（一）加强财务监督管理。开展财会监督专项行动和财经纪律重点问题专项整治行动，制定工作实施方案，组织局属单位全面开展自查，选取6家单位开展复查，督促各单位推进问题整改。推进审计和审计整改，完成14个立行立改问题整改，明确分阶段整改问题责任主体，细化具体措施和时间进度，制定分步整改方案。开展部门决算、政府财务报告、内部控制报告等编报工作，组织业务培训和集中会审，提升编审质量，加强数据分析和结果运用，制作“部门决算和财务报告一本通”。协调财政部和国家发展改革委，加快推进专利法实施细则相关收费标准和减缴政策调整工作。

（二）推进资产统筹管理。强化资产统筹和共享共用，将局属单位长期闲置、低效运转等资产集中统一调剂使用。制定局资产盘活工作实施方案，成立联合检查组开展专项检查，全局纳入盘活资产共3.35万件，原值1.36亿元。组织开展局房屋资产使用情况检查，摸清房屋资产使用状况，提高房屋资产使用效益。建立固定资产清查盘点长效机制，定期组织局属单位开展清查盘点，维护国有资产安全完整。

（三）加强政府采购管理。制定重点采购项目监控实施方案，紧盯内控管理和风险控制重点环节，对局重点采购项目进行监管督导。加强采购过程控制，强化采购计划管理，细化计划审核要求，降低采购风险，提高采购效率。加强采购监督检查，对18家局属预算单位和部分局属企业开展专项检查，查找薄弱环节，督促相关单位完成问题整改。开展变相用工和政府购买服务专项整治，做好政府购买服务改革工作。加强采购人员和代理机构管理，建立采购人员信息库，制定采购人员管理办法，组织采购业务培训和知识测试，提高采购人员能力水平。开展约谈提醒，要求相关代理机构加强管理、提升服务。

四、深化国企改革，构建企业常态化监管体系

（一）推进国企改革。聚焦主责主业，将国企改革纳入局党组重点工作，推进企业清理。建立“月跟踪、季督导”督查机制，每月跟踪改革进展形成工作简报，每季度召开会议由局领导进行督导。完成42家企业清理，企业数量和管理层级大幅减少，剩余待清理企业均有明显进展。全面排查局属单位企业投资情况，公开全级次企业名单供社会查询。

（二）加强企业监督管理。建立健全企业管理制度，制定印发企业对外投资、出租出借、利润分配3项制度，完成企业国有资产监督管理办法研究制定和意见征求工作。加强局属企业日常监管，强化监管力度，严格审核把关企业出租出借、资产评估等事项。组织开展企业风险排查，深入查找企业风险问题，督促相关单位采取针对性防控措施。组织开展企业经济效益月报和年度财务会计决算编报工作，提高报告编审质量，加强数据分析利用。重视企业人才队伍建设，举办企业管理暨国企改革培训班。

（国家知识产权局战略规划司供稿）