海关系统财务会计工作

2023年，海关系统财务部门落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署，牢记“守国门、促发展，当好让党放心、让人民满意的国门卫士”工作目标，依法履行职责，促进海关系统财务会计工作高质量发展。

一、落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院重要决策部署

（一）开展主题教育活动。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，围绕海关财务工作面临的“急、难、愁、盼”重点问题，开展调查研究，最终形成1个教育典型案例、1篇优秀调研报告、1个特色做法。

（二）学习贯彻重要回信精神。学习习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信原文，邀请红其拉甫海关巡回宣讲团到财政部现场宣讲，共同学习领会习近平总书记重要回信精神。修订印发《艰苦地区海关生活保障设施建设指引》，制定《艰苦地区海关综合保障标准指引》，分类分级改善艰苦地区海关工作生活条件。

（三）落实习近平生态文明思想。贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，协调野生动植物主管部门将长期积压在库的罚没象牙及其制品全部移交，并推动珍稀木材、文物、“双无”固废等移交处置取得新进展。强化长效机制建设，会同国家林草局研究制定管理办法，各直属海关与地方主管部门全面建立罚没濒危动植物及其制品移交处置机制。

（四）落实过紧日子要求。完善过紧日子评估约束机制，通过持续通报各海关单位预算执行情况，强化落实过紧日子要求，降低海关行政运行成本。推动绿色低碳机关建设。2023年有36家单位成功创建节约型机关。创新引入市场化能源费用托管服务模式，制定五年计划由点及面逐步推广。全年对海关系统机关食堂进行反食品浪费评估。

（五）巩固助企降本增效优化口岸营商环境成果。守住不发生违规收费或不合理收费底线红线。严格规范海关总署所属企事业单位涉企收费行为，督促落实海关总署收费动态管理要求，全年未发生投诉和负面舆情。联合国务院办公厅电子政务办、财政部、中国人民银行等部门，建成“天然气线上返税服务系统”，压缩进口液化天然气返税周期时长超9成，大幅减少企业资金占用，提高企业资金周转效率。

（六）海关财物重点领域安全管理实现零事故。全年线上、线下开展4次海关涉案财物精品仓库和涉案危险品仓库检查，未发现风险隐患，实现高风险涉案财物管理零隐患。海关单位房产安全专项整治实现零死角。

二、深化财务领域改革，提升管理质效

（一）开展“智慧财务”建设。形成《智慧财务建设实施方案》和《涉案财务智慧管理业务场景实施方案》。部署海关系统所有预算单位全面应用中央预算管理一体化系统，2023年首次实现通过中央预算管理一体化系统完成部门预算编报；全面上线使用预算管理一体化系统的预算调剂、预算执行、政府采购等模块，规范预算全流程管理。

（二）提升预算管理质效。预决算执行进度保持合理水平。通过定期通报、会议督导、重点沟通提醒等多种方式指导各单位各部门加快预算执行进度，2023年海关系统预算总体执行率达97.7%，同比提高1.3个百分点。预算绩效评价取得积极成果。初步建成预算项目支出标准体系，完成署级课题《海关整体支出绩效评价体系构建》研究，夯实绩效评价基础。

（三）规范海关所属企业管理。巩固国企三年改革成果，督导相关直属海关持续清理低效无效、管理不力以及与海关行政执法相关领域的对外投资。

（四）深化财务内控机制建设。将财政部六大经济业务内控要求全部纳入新版海关非执法领域财务管理内控节点体系，提升财务领域内控规范化水平。制定海关系统《预算执行动态监控专报》，采取通报典型案例和交流经验成效的方式，提升资金支付动态监控和预警能力。以“智慧财务”建设和开展财会监督为契机，围绕贯彻落实中央厉行节约、过紧日子要求，督促各单位制定修订相关制度320项，织密制度规范的“安全网”。

（五）规范政府采购管理。健全政府采购内控机制，强化政府采购内控管理和采购全流程质量管控，创新政府采购管理手段，强化海关系统各单位政府采购各环节质量管控，修订《海关系统部门集中采购目录（2023版）》。

（六）争取中央预算内投资。争取海南自由贸易港海关4个重点项目落地，持续推动项目建设，为海南自由贸易港封关运作提供基础设施保障。争取打击“套代购”设施设备、国门生物安全屏障项目投资支持。

三、强化政治机关意识，建设海关财务干部队伍

（一）推进清廉财务建设。建立“1+3”清廉财务建设制度体系。印发《推进新时代海关清廉财务建设若干措施》《海关财务系统关于加强海关财务廉洁文化建设的若干措施》，一体推进“三不腐”建设。厚植海关财务廉洁文化土壤。以主题党日活动、联学联建、参观廉洁文化作品展览、每月一本书、扣好青年干部廉洁从政“第一粒扣子”主题活动等多种形式，拓展“严、谨、细、快、准、实、廉”的七字财务工作作风内涵，促进海关财务廉政文化建设走深走实。提升海关财务会计人员职业道德素养。组织全国海关开展会计人员职业道德规范学习研讨和主题征文活动，共征集论文59篇，择优选取7篇上报国家机关事务管理局。

（二）推进财务干部队伍建设。重点推进文明创建工作，海关总署财务司机关财务处2023年成功创建“全国巾帼文明岗”。开展海关基层财务队伍建设调研，全年完成直达基层的线上、线下财务业务培训共计13次，参训人员超过3000人次；采取以干代训、跟班学习等方式为基层海关单位培训财务人员40余人次。

（海关总署财务司供稿）