科学技术事业财务会计工作

2023年，科学技术事业财务会计工作深入研究推进加强科技资源统筹配置，深化科技计划和经费管理改革，推动多元化投入体系建设，扎实做好预算财务资产等支撑保障工作。

一、落实中央机构改革精神，深化财政科技经费分配使用机制改革

（一）优化整合科技资源，探索建立更加适应科研活动规律和特点的科研经费管理制度体系。强化宏观统筹，建立适应新的科技决策机制的资源统筹配置机制。聚焦国家目标，统筹布局科技创新活动的重点领域。配合财政部，加强与相关部门沟通交流，减少财政科技资金重复现象，提高资金使用效率。加强中央科技资源统筹协调，优化中央财政科技经费结构，中央财政本级科技经费2024年预算3708亿元，比上年同口径增长10%，重点向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。加强中央与地方科技资源统筹协调，建立中央和地方科技投入共担、重大科技任务联动机制。不断完善预算绩效管理制度和实施细则，建立健全与科技活动相适应的科技预算绩效管理体系，加强预算绩效专业化队伍能力建设，为进一步提高科技治理体系和治理能力提供支撑。

（二）开展中央财政科研资金跨国拨付使用机制研究。与中国人民银行条法司、国家外汇管理局国际收支司等相关部门，以及承担过主要发达国家国际项目的科研人员座谈交流，开展中央财政科研项目经费跨国拨付、使用及监督研究，对财政资金跨国拨付形式以及难点与障碍进行深入分析，在资金拨付币种选择、过程管理与监督等方面提出政策建议。

（三）开展改革完善科研经费管理有关工作。继续会同财政部开展科研经费管理改革政策落实情况跟踪调研。采取面上摸底、实地调研、专家访谈、座谈交流等方式，跟踪了解中央财政科研经费管理改革举措落实情况，解决调研中发现的问题。在重点研发计划中继续推进“揭榜挂帅” “赛马制”、青年科学家、部省联动等重点改革举措。

（四）按照机构改革方案，做好部门预算和资产划转工作。贯彻落实党的二十届二中全会精神，按照国务院机构改革总体要求，对照《党和国家机构改革方案》和《关于国务院机构改革方案的说明》，综合考量财政部要求以及科技部机构改革工作方案和机构职能，研究形成科技部部门预算和资产划转工作方案。全面清查机构改革涉及资产，牵头与资产划入部门研究制定资产划转方案，完成资产清查工作。切实保障过渡期必要支出，配合划入部门梳理相关预算项目，稳妥办理预算划转。

二、深化创新实践，推动多元化投入体系建设

（一）会同金融管理部门完善金融支持科技创新政策体系。深入推动落实《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，与人民银行共同召开国新办政策吹风会，研究形成具体落实举措和有关分工方案。面向地方科技主管部门、人民银行各分行机构、各金融机构，与人民银行等部门联合印发《加大力度支持科技型企业融资工作要点》，指导督促地方落实。与人民银行等部门联合召开科技金融工作交流推进会。

（二）深化“一行一策”合作。统筹推进与金融机构战略合作。与国家开发银行持续推动“重大科技创新任务专项贷款”，支持重大创新成果产业化；继续探索推广“企业创新积分制”，将实施范围推广至101家国家高新区和32家省级高新区，积分企业贷款超过1100亿元。会同中国建设银行持续推进“发挥金融投资在科技成果评价中的作用”相关工作。支持中国银行与地方政府联合设立的科创协同发展母基金工作。与中国工商银行继续联合开展专项行动，每年新支持千家高新技术企业。

三、做好预算财务资产等支撑保障工作，提高财政资金使用效益

（一）严格落实习惯过紧日子要求，全面推动加快预算执行。坚持“节俭办科技”，继续严控“三公”经费，严控一般性支出。2023年，财政部对科技部四个季度落实过紧日子评估均为“A”（优秀）。印发《关于强化2023年预算管理有关工作的通知》，提出进一步加快预算执行进度，切实提高资金使用绩效的具体要求。加强预算执行管理，督促、指导科技部部属单位加快预算执行，要求各单位倒排时间节点，合理安排任务部署，加大执行力度。积极盘活存量，及时上交结余资金。

（二）夯实日常财务服务保障。继续贯彻落实党中央、国务院关于深化预算管理体制改革精神，部机关、部属事业单位全部上线应用预算管理一体化系统。牵头组织开发智能财务报销系统，并选取部分有代表性单位开展试点。组织完成部系统财务资产九大模块常规业务。进一步加强对部属单位的财会监督。

（三）稳步推进绩效管理有关工作。开展科技部2023年部门整体支出绩效目标设立工作，设立八大类、33个部门整体支出绩效目标。继续开展二级预算单位整体绩效评价试点工作，选取3家二级预算单位，对2022年单位整体支出绩效进行评价。探索建立科技领域分类别、分层次的绩效评价指标体系。完成2022年部门决算全部项目的绩效自评以及2023年部门预算所有项目绩效目标设定、审核、年中监控等工作。

（四）加强预算管理和内部管理机制建设，完善内部控制。保障预算执行的各个环节衔接顺畅，预算执行的工作机制有效运行。建立预算执行与经费安排挂钩机制，强化预算绩效管理约束，将各单位预算执行情况作为项目安排、调整、后续支持等的重要依据。进一步加强财务管理和内部控制，建立健全长效机制，提升管理能力和质量，提高财政资金使用效益。

（五）加强资产及涉企管理，做好日常监督服务。加强国有资产资源统筹和关键环节审核把关，从严控制新增资产配置，规范资产处置审批。推进国有资产盘活和共享共用工作，提高国有资产使用效益。实施资产月度报告制度，确保日常监督常态化、全面化、精准化。开展部系统单位所属企业专项清查工作，建立“白名单”制度，加强对所属企业的监督管理。

四、强化改革思维，推进各项审计整改任务落实落地

配合审计署开展预算执行审计等工作，高度重视审计整改，推进各项审计整改任务落实落地，按期向中央审计办、审计署报送整改落实情况报告。强化领导责任，建立有效工作机制。多次召开党组会、专题办公会研究部署整改工作，逐项审议整改事项。各责任单位实行“一把手”负责制，逐一细化整改措施，确保整改措施经得起检验。将审计整改与财会监督专项行动、财经纪律重点问题专项整治等工作紧密结合，并将审计整改作为财会监督等工作的重点，推进科技部财经纪律重点问题自查自纠。建立健全审计整改长效机制。深入剖析问题产生的深层次原因，持续推动审计结果、问题整改、审计问责“三公开”，进一步完善制度，提升审计效能。健全完善内部审计工作。总结形成科技部2022年内部审计报告，研究制定科技部2023年内部审计计划，组织开展5家单位相关领导离任经济责任审计。

（科学技术部资源配置与管理司供稿）