深化主题主线　凝聚奋进力量　推动注册会计师行业高质量发展再上新台阶

中国注册会计师协会会长　赵鸣骥

很高兴应邀出席今天的学术论坛，首先，我谨代表中国注册会计师协会，向立信会计师事务所成立95周年表示热烈的祝贺！向参加学术论坛的各位领导、嘉宾和行业同仁，表示亲切的问候！

立信会计师事务所与中国注册会计师行业同频共振，由我国会计泰斗潘序伦先生1927年在上海创建，1986年复办，是行业百年发展历程的一个缩影。95年来，一代代立信人秉持“信以立志、信以守身、信以处事、信以待人”的所训，诚信执业，在业务规模、执业质量和社会形象等方面得到了社会广泛认可，成为中国本土历史最悠久的民族品牌会计师事务所。目前，立信在23个省市拥有31家分支机构，11000余名员工、2200余名执业注册会计师，业务收入45.3亿元，服务客户超过5000家，其中，服务中央企业41家，占国务院国资委所属央企数量42.2%；服务上市公司640家，占资本市场份额15%，排名全国第一。同时，立信会计师事务所作为国际会计网络BDO的网络所，立足本土，迈向国际，为中国企业“走出去”和“一带一路”投资提供各类咨询服务，赢得了国内外客户和行业主管部门及监管机构的信任。

为纪念立信会计师事务所成立95周年，上海立信会计金融学院和立信会计师事务所联合举办学术论坛，弘扬“诚信为本”的立信会计文化理念，探讨中国经济高质量发展与会计审计创新的关系，对我国注册会计师行业高质量发展具有重要的现实意义。

众所周知，我国注册会计师事业开创于1918年，1980年恢复重建。40多年来，行业发展取得了长足的进步。特别是2012年4月，习近平同志对注册会计师行业作出“要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示，成为行业发展的根本遵循。十年来，注册会计师行业时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托，以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，行业服务国家建设的广度、深度、高度得到极大提高，辐射国民经济与社会发展的全领域、全周期、全链条，取得了一系列成就。

在服务国家经济建设方面。充分发挥行业鉴证作用，改善资本市场会计信息质量，为促进资本市场资源优化配置，维护财经秩序和保护投资者利益，发挥了重要作用。调查显示，2021年为确保上市公司财务信息的合法性和公允性而提出审计调整总额为16281亿元，挤压利润水分1333.46亿元。发挥会算账、善分析、懂决策的专业优势，为企业等微观主体提供传统业务升级、经营战略调整、管理流程再造等专业服务和智力支持。同时，行业通过发布战略规划、研究报告，提供专业鉴证咨询等方式，深度服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设等区域发展战略，全力支持“千年大计”雄安新区建设、海南国际自贸港建设和北京城市副中心建设。

在服务国家政治建设方面。积极履行财会监督职能，有机融入国家监督体系，保护财政资金和国有资产安全，助力党风廉政建设和反腐倡廉工作。在非法吸收公众存款、职务侵占、挪用资金等案件中，提供司法会计鉴证服务，助力法治中国建设。积极建言献策，服务党和国家事业全局，目前行业有人大代表、政协委员876人，中央和省级政府部门特约监察员和监督员210人，政府智库成员（含专家咨询委员）1810人。同时，创新行业党建工作，勇担社会组织党建“探路者”的政治责任，成为社会组织党建工作的一面旗帜。

在服务国家文化建设方面。行业坚持维护公众利益，秉持独立客观公正专业立场，弘扬诚信为本专业风尚，服务政务诚信和商务诚信，为国家诚信体系和社会信用体系作出贡献。同时，发挥专业优势，为北京冬残奥运会等国家大型体育文化活动提供全过程财务会计、税务和审计专业服务；为国有文化企业提供财政投资预算评审、绩效评价、税务咨询，文化产业项目资金审核等专业服务，推动国有文化企业探索文化发展新业态新模式，助力国有文化企业改革和产业发展。

在服务国家生态文明建设方面。发挥多学科专业优势，为上市公司提供社会责任报告和环境、社会和治理报告（ESG）鉴证服务，助力企业向低碳转型，实现“双碳”目标。同时，积极助力生态环保领域财会监督，拓展污染防治资金和项目绩效评价等相关服务，为政府部门提供大气污染治理防控的重要决策依据。2021年，行业提供ESG鉴证、咨询项目1828个，提供大气、水、土等污染防治鉴证项目698个，审定防治资金1238.7亿元。

在履行社会责任方面。2021年行业纳税总额（含个人所得税、增值税、城建税等税种）226.99亿元，累计提供就业岗位79468个、大学生实习机会104536人，举办公益活动5674次、投入志愿者17591人，捐赠抗疫防疫、抢险救灾、扶贫助困、爱心助学等资金（含物资价值）7.27亿元，充分体现了行业的家国情怀和社会担当。

注册会计师行业在服务国家建设方面取得的成就，得益于行业始终坚持党的领导，始终坚持诚信建设这条主线，并将诚信建设覆盖行业建设全领域全周期，将诚信建设要求贯彻到考试、注册、培训、监管等行业管理和服务工作各个环节。截至2022年7月，行业共有会计师事务所10257家，执业注册会计师100563人，从业人员约40万人。行业收入从2012年的509.65亿元大幅增长至2021年的1282.89亿元。

在行业发展取得长足进步的同时，我们也看到，行业当前面临发展质量特别是审计质量与公众需要和经济社会高质量发展要求之间的矛盾。为深入贯彻落实党中央决策部署，切实加强会计师事务所监管，充分发挥注册会计师审计鉴证作用，2021年7月，国务院办公厅印发了《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（以下简称国办发30号文件），这是改革开放以来经国务院同意、由国务院办公厅直接印发的指导我国注册会计师行业改革与发展的第一个文件，我国注册会计师行业迎来新的重大发展机遇。当前和今后一段时期，行业要全面贯彻落实国办发30号文件，坚持新发展理念，融入新发展格局，进一步深化行业诚信建设，推动行业高质量发展再上新台阶。在此，我提几点意见。

一要提高政治站位，把牢行业高质量发展的正确方向。注册会计师行业广泛服务国家建设各领域，政治责任重大。行业要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党对行业的全面领导，保证行业发展正确方向。要按照新时代党的建设总要求，深入推进行业党建“321”工程，弘扬伟大建党精神，更好发挥会计师事务所基层党组织政治功能和组织功能，推进党史学习教育常态化长效化，加强党的创新理论武装，并将诚信教育贯穿于行业党员教育管理全过程，提高思想引领力，确保行业发展始终与党的要求和国家发展同频共振。

二要深化会计师事务所管理，建强行业高质量发展的主体。会计师事务所是行业发展的主体，会计师事务所内部治理情况和质量管理水平，决定了行业诚信建设持续推进和作用的发挥。要按照财政部《会计师事务所一体化管理办法》要求，完善内部体制机制，提升一体化水平，真正实现人员调配、财务安排、业务承接、技术标准、信息化建设的实质性一体化管理。要认真落实《会计师事务所质量管理准则》要求，建立健全质量管理体系，优化内部质量管理环境，构建以职业道德、执业质量为关键标准的业绩评价体系和晋升机制，营造诚信执业良好氛围。要倡导和弘扬诚信文化，不断厚植会计师事务所诚信与品牌根基，打造“百年老店”。

三要提升专业化水平，打造行业高质量发展的人才队伍。注册会计师是服务国家建设的一支重要专业力量，人才是行业的第一资源，是行业高质量发展的基础和支撑。要全面提升注册会计师应对复杂性和需求性不断增长的职业环境所必需的各项技能，强化职业道德意识，提高职业道德水准，打造一支被市场和公众普遍认可、专业倚重、道德信赖的人才队伍。认真抓好财政部《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》的贯彻落实，以全生命周期管理理论为指导，把诚信建设作为行业人才工作的核心价值导向，围绕服务国家建设和行业高质量发展对人才的需求，聚焦行业人才“高精尖缺”，完善梯次化人才培养体系，形成育才、聚才、用才的良好环境，提升行业自律性、公正性和专业化水平，推动行业高质量发展。

四要抓好准则制度的落实，夯实行业高质量发展的基础。高质量的准则制度是判断注册会计师是否诚信执业的重要尺度，对于提高审计质量、促进行业的健康发展发挥着重要的基础作用。制度的生命力在执行，纸面上的制度如果得不到严格执行，就会形成“破窗效应”。目前，行业已经建立了有53项准则的执业准则体系和有6项守则的职业道德守则体系，实现了与国际准则的持续动态趋同。会计师事务所和注册会计师在提供专业服务时要恪守准则要求，坚守制度底线，做到勤勉尽责，提升审计质量。同时，为贯彻落实国办发30文件要求，夯实行业高质量发展的法制基础，财政部正抓紧推进注册会计师法修订，并配套出台了一系列行业基础制度，例如：《会计师事务所监督检查办法》《会计师事务所自查自纠报告管理办法》。会计师事务所和注册会计师要切实加强对制度的学习，维护制度的严肃性，提高制度的执行力，形成维护行业高质量发展合力。

五要提高创新发展能力，激发行业高质量发展的活力。诚信是注册会计师行业的立身之本，创新是注册会计师行业发展之道。只有坚持与时俱进、创新驱动，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式，注册会计师行业才能永葆活力，赢得未来。要主动把握未来新技术、新产品、新业态、新模式，更新观念、技术和方法，拥抱数字技术，构建新审计模式，以诚信为本，创新行业发展道路。要积极拓展行业新业务，创新服务品种，转变服务方式，推动行业业务向传统审计鉴证服务和拓展增值服务并重转型，服务不同层级市场主体高质量发展要求，更好服务国家建设。

潘序伦先生是中国近现代会计界最早倡导“诚信”思想，大规模开展“诚信”教育的先驱。潘序伦先生倡导的“诚信为本”的文化理念，既是中华民族优秀文化的体现，又是注册会计师的核心道德理念和执业准绳。希望立信会计师事务所秉承诚信思想，坚持质量至上，打造民族品牌，为行业高质量发展再上新台阶贡献智慧和力量。

潮平两岸阔，风正一帆悬。注册会计师行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握服务国家建设这个主题和诚信建设这个主线，守正创新，勇毅前行，不断提升行业“专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化”水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（注：本文系赵鸣骥2022年9月17日在纪念立信会计师事务所〈特殊普通合伙〉成立95周年学术论坛上讲话的主要部分，略有删减）