地方资产评估协会工作综述

2021年，在财政部门的领导和中国资产评估协会（以下简称中评协）的指导下，各地方资产评估协会（以下简称各地方协会）立足协会职能，紧密配合中评协重点工作，推进行业发展，实现行业“十四五”良好开局。

一、加强党对行业的领导，提升党建工作水平

各地方资产评估行业党委以党的政治建设为统领，全面推进思想政治建设、组织建设、作风纪律建设，加强党对行业的集中统一领导。

加强思想政治建设。贯彻落实党中央关于开展党史学习教育部署，按照上级党组织要求制定实施方案，有序推进行业党史学习教育。结合庆祝中国共产党成立100周年，开展参观红色教育基地、专题征文、知识竞赛、观看教育影片、专题学习研讨等活动，以及“我为群众办实事”“我为行业添光彩”实践活动。

加强组织建设。完善组织设置，推进行业党的组织和党的工作全面有效覆盖，依规落实行业党员发展工作，督促和支持资产评估机构加强组织建设。截至2021年底，27个地方行业党委成立行业党校。辽宁省开展创新研究，探索开发“掌上党校”小程序，为基层党组织建设和党员沟通学习等提供服务。天津、河北、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、湖南、重庆、贵州等地对资产评估机构“党建入章”进行指导和督促。天津、山西、大连、上海、重庆、云南、西藏、新疆等地推进实施党建工作指导员制度，促进基层党建工作落实。

加强作风纪律建设。充分发挥先进典型引领作用，表彰行业先进党组织和优秀个人，引导广大党员锤炼坚强党性。倡导廉洁自律，开展警示教育，打造风清气正的执业环境。江苏仁禾中衡咨询集团梁泽泉同志被中共中央授予“全国优秀党务工作者”称号，受到习近平总书记的亲切接见。

加强统战群团工作。扎实推进新的社会阶层人士统战工作，充实行业统战力量，向各级人大、政协和有关人民团体积极推荐优秀行业代表，支持行业代表在民主协商、社会治理、经济发展等方面发挥重要作用。

二、完善管理制度，科学规划行业发展

各地方协会依照资产评估法履行职能，积极推进行业管理制度建设，完善行业治理体系，加强行业发展情况调查和研究，制定行业“十四五”发展规划，引导行业为经济社会发展提供更加优质的专业服务。天津、河北、山西、江苏、安徽、广东、海南、重庆、陕西等地发布了行业发展“十四五”规划。安徽省对标省政府办公厅《发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》，全面修订行业发展激励制度。宁波、江西两地从单位会员管理、机构分所管理、执业监管、专业建设、继续教育、会费管理、财务管理、综合评价、会员维权、执业责任管理、业务档案管理等多个方面着手完善管理规范。大连、上海两地通过开展实地调研、召开行业发展专题座谈会等形式，深入了解行业发展突出问题，广泛听取意见。广西、海南两地与当地房地产估价协会、土地估价协会召开工作座谈会、联席会议，建立会员、执业、惩戒等相关信息共享机制。各地方协会配合中评协落实了多项关于行业管理相关制度的征求意见工作。

三、协同推进专项整治，强化行业自律监管

贯彻落实《财政部关于开展资产评估行业专项整治工作的通知》相关要求，协同财政部门及时部署和开展相关工作，重点就资产评估师资格挂靠及未专职执业、超出胜任能力执业，资产评估机构已取得营业执照但未在财政部门备案，网络售卖评估报告、质量控制及内部控制等制度不健全或执行不到位等问题进行查实和整治，切实规范资产评估市场秩序，净化资产评估行业执业环境。

按照中评协统一部署，紧抓诚信体系建设，清理、补充、归档会员诚信档案记录，严格诚信信息录入审批程序，全面落实分类分级监管、股东资格审查、业务报告统一编码管理等制度，坚决治理低价恶性竞争，加大诚信宣传教育力度，组织新会员开展诚信宣誓。黑龙江省梳理历史数据、明确信用信息分类、改进申报管理方式、开放自助查询打印功能，公开会员遵守法律、行政法规和评估准则情况，满足信用记录证明开具需求。厦门市进一步改进出具资信证明服务，取消出具纸质证明，开辟网站查询渠道。青海省面向全体资产评估从业人员开展诚信培训，组织全体资产评估机构负责人进行诚信宣誓，签订行业自律公约。

持续紧抓日常监管，落实“双随机　一公开”监管要求，提出整改意见和建议，帮助资产评估机构和资产评估师提高执业质量和水平，进一步规范资产评估执业行为。北京市对上一年度惩戒的2家“问题资产评估机构”进行“回头看”和整改帮扶，加大风险警示教育力度，配合行业纪委编制教育警示案例。

依法依规受理有关会员执业行为和职业道德的投诉和举报，及时采取问询解释、聘请专家评议等方法化解矛盾、处理问题，切实履行行业管理职责。

四、强化服务意识，多样化提供会员服务

持续推进行业信息化建设工作，引导支持资产评估机构利用信息技术强化业务管理。辽宁、广西两地积极配合中评协行业信息化建设试点工作，组织开展资产评估机构管理信息化培训，为中小资产评估机构提供上门服务，实地指导操作流程，并结合机构需求完善应用平台。北京市举办“资产评估业务操作系统开发成果分享会”，交流信息化建设经验。河北省通过深入资产评估机构调研、召开座谈会、开展问卷调查等形式，全面掌握行业信息化建设情况。北京、吉林、上海、厦门、四川等地开展电子印章应用的宣传和推广。

发挥行业专业优势，服务财政预算管理，落实服务财政中心工作相关要求。大连市参与地方财政重点项目资金申报、绩效目标申报的审核和重点评价项目评价验收工作，参与绩效评价项目的绩效评价，并为资产评估机构承办项目提供指导。江苏省配合地方财政部门开展《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》立法后评估，参与全省事业单位资产管理绩效评价工作。浙江省发布《项目支出绩效评价操作规程（试行）》，指导资产评估机构开展项目支出绩效评价业务。

各地方协会根据行业需要开展特色服务。河北、江苏、广东等地组织专家通过现场答疑、集中会诊、经验介绍、案例讲评、专题研讨等多种形式，为评估机构提供专业技术支持。河南、湖北、深圳、四川、陕西等地持续推进资产评估专业研究。重庆市组织优秀案例征集评选，编写《行业审计、评估案例集（2021）》。内蒙古、辽宁、江苏、宁波、安徽、云南、陕西、新疆等地积极响应中评协关于减免会费的倡议，开展地方本级会费减免工作。山西、福建、山东、广东、新疆等地聚焦行业人才供给，专题调研行业人才培养和使用机制，组织校园招聘和岗前培训实习，依托高校建立行业人才培养基地。湖南省在行业管理移动应用系统中增加资产评估人才交流子模块，搭建行业人才招聘平台。北京市编写发布《资产评估执业中的刑事法律风险提示》《资产评估业务所涉刑事犯罪案例分析及风险防范建议》。江苏省整理编印了《资产评估准则及相关文件汇编》《成本法下企业价值评估实务》。厦门市协调支持资产评估机构适应业务竞争新机制，参与地方招商引资。江西、山东两地举办执业质量和业务报告竞赛。深圳市围绕资产评估法、证券法和依法处罚案例，开展警示教育和风险提示。广西壮族自治区为保障资产评估机构服务人民法院委托资产评估业务可持续发展，就会员涉及人民法院委托资产评估业务收费情况开展摸底调查，并向自治区高级人民法院反馈调查结果。宁夏回族自治区编制了《人民法院委托涉执财产处置资产评估专业技术评审相关法律法规汇编》，为评估机构开展相关评审工作提供便利条件。

五、严格落实防疫要求，保障考试培训工作开展

统筹新冠肺炎疫情防控和考试培训组织工作，严格落实资产评估师资格考试工作要求及防疫工作属地化原则等各项政策，精心筹划，强化组织协调，积极探索应用信息化技术，保障考试培训工作顺利开展。

做好资产评估师资格考试组织工作。逐项研究重点环节，层层落实责任。制定新冠肺炎疫情防控和应急处置工作方案，印发疫情防控告知书等，协调多部门联动保障考试进行。福建、厦门两地为应对局部突发疫情防控要求，及时暂停当年福州、泉州、厦门三市考试，耐心、细致做好考生咨询和沟通协调等相关工作。河北省增设唐山、廊坊两个考点，方便当地考生就近参加考试。

做好行业培训工作。结合行业及经济社会发展实际，在充分调研行业培训需求的基础上，围绕行业队伍建设、业务发展、管理提升等实际需要科学制定培训计划。采取“线上”与“线下”相结合的形式，分别针对资产评估机构负责人、首席评估师、一般专业人员和新登记资产评估师，按照新冠肺炎疫情防控要求安全有序组织培训。上海、宁波、安徽、江西、山东、青海等地扎实推进中高端人才、国际化人才选拔培养工作，多种形式组织学习、研讨和交流，着力培养具有职业道德、宏观思维、国际视野、职业胜任能力、综合管理能力和创新能力的复合型人才。

六、加强协会自身建设，提升履职尽责能力

围绕重点工作加强内部制度建设，不断提升履职能力。推进绩效改革，优化岗位分工、明确岗位职责、强化责任落实；规范工作程序和财务管理制度，严格控制支出，强化管理；加强学习培训，促进干部综合素质和业务水平均衡提升，持续提高协会行业管理和会员服务能力。

充分发挥协会治理机制作用，一方面通过理事会换届完善领导机制，健全协会理事会、常务理事会工作机制，有效发挥理事会协商和决策功能；另一方面通过更新专门委员会聘任成员，加强各专门委员会的工作联动，有效发挥专门委员会指导和咨询职能。

（中国资产评估协会供稿）