中国资产评估协会工作

2021年，中国资产评估协会（以下简称中评协）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实财政部党组的各项工作部署和要求，坚持党对资产评估行业的全面领导，不断完善行业治理体系，提升会员服务质量，加强协会自身建设，各项工作取得积极进展。

一、深入推进行业党建工作

（一）全面加强党对资产评估行业的领导。中国资产评估行业党委积极推动党的建设和党的工作全面有效覆盖，截至2021年底，全行业共有6336名党员，1386个资产评估机构党组织，2286家资产评估机构派驻党建工作指导员。组织学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神。成立行业党校，印发《全国注册会计师资产评估师行业党校章程（暂行）》《全国注册会计师资产评估师行业党校2021年工作要点》等，保证全国行业党校规范、高质量运转。推动各地方行业党委成立省级行业党校。扎实开展党史学习教育，联合中国注册会计师协会成立党史学习教育领导小组及其办公室，并组织召开党史学习教育动员部署会。建立行业党史学习教育进展情况报告制度，扎实推进行业党史学习教育各项工作。深入开展“我为群众办实事”“我为行业添光彩”实践活动。成立6个行业党史学习教育巡回指导组，赴35个省区市实地督导。开展资产评估行业评选表彰活动，深入挖掘先进典型，评选出50个资产评估行业先进基层党组织和100名资产评估行业优秀共产党员。

（二）做好行业统战工作。在中央统战部的指导下，开展“新的社会阶层人士统战工作实践创新基地示范点”试点工作，建立信息报送制度，定期收集试点工作开展情况。行业党委高度重视新的社会阶层代表人士的培养、选拔和推荐工作，积极推荐行业代表人士中的优秀分子进入各级人大、政协参政议政，不断加强行业新的社会阶层代表人士队伍建设。

二、推进法律法规配套制度建设

配合修订资产评估法，梳理资产评估法实施情况和存在问题，结合资产评估行业发展新形势、新需求，提出相关条款修订意见。配合推进配套制度建设工作，参与《国有资产评估管理办法》修订工作，参与《国务院办公厅转发财政部〈关于加强和规范评估行业管理的意见〉的通知》修订工作。

三、编制实施“十四五”时期资产评估行业发展规划

落实财政部副部长许宏才对规划编制工作的指示，召开“十四五”规划编制座谈会，讨论行业当前面临的形势、存在的突出问题、未来五年发展目标和政策举措等。坚持开门问策、集思广益，多次向相关行政管理部门、地方协会、高等院校、资产评估机构和行业专家等征求意见，把监管要求、市场期盼、会员智慧、专家意见和执业经验充分吸收到规划之中。在进一步修改完善后，经中评协第五届常务理事会第十五次会议审议通过后发布。做好规划组织实施工作，组织编制《〈“十四五”时期资产评估行业发展规划〉主要任务分工方案》，确保各项任务有效落实，更好发挥规划的引领和约束作用。

四、改革完善行业自律管理体系

（一）加强顶层设计。组织修订协会章程、会员管理办法、会费管理办法和资产评估业务报备管理办法，结合行业发展需要，不断完善行业自律管理职能。制定资产评估机构等级评定办法，客观反映资产评估机构执业能力、风险防范能力和职业道德水平。建立资产评估机构专业特长披露机制，引导资产评估机构做优做强、做精做专，促进资产评估行业平稳健康发展。

（二）发挥理事会、常务理事会决策职能。以远程通信及信函方式组织召开理事会会议2次、常务理事会会议2次，审议并通过部分秘书处领导、理事、常务理事的任免事项，调整和设立2个专业委员会事项，审议并通过5项重要制度文件。

（三）强化会员管理。优化个人会员管理程序，完善审批流程，压缩办理时限，做好日常登记管理工作。上线会员信用档案管理模块，促进《中国资产评估协会会员信用档案管理办法》有效实施。推进报告编码制度落实，进一步规范资产评估报告管理，有效解决各地方资产评估报告统计难、量化难、检查难等问题，更有针对性地开展行业监管和服务。

（四）根据《资产评估机构综合评价办法》，开展2021年资产评估机构综合评价工作。发布综合得分前百家机构名单、资产评估年业务收入前百家机构名单、总部资产评估收入前百家机构名单和相关事项说明，反映机构综合实力、核心业务创收能力、机构总部在市场拓展和核心业务创收等方面的引领能力等。

五、为会员提供高质量服务

（一）稳步推进会员继续教育工作。合理安排、有序组织各类面授培训班。积极开展远程视频和网络培训，充分发挥网络教育平台的作用和优势，通过远程视频方式，实现行业优质师资共享，为广大执业会员提供开放式、自主性的学习平台，增强执业会员的职业道德和专业能力。同时，依托北京、上海国家会计学院的远程继续教育系统开展网络教育，培训学员达3万余人次。继续举办清华大学资产评估高级研修班，选拔综合排名前百家评估机构的年轻优秀人才参加。

（二）多渠道提供会员服务。做好政策解答，对会员来电来访做到“有问必答”，做好会费、会员管理等政策解答。开展作风整治，耐心接访。向单位会员赠阅报刊，免费为地方协会、评估机构会员订阅2022年《中国会计报》，并赠送《中国资产评估》杂志及有关资料，推动地方协会、评估机构会员更好跟进财政政策及行业动态。持续提供执业数据服务，为资产评估机构提供权威便捷的专业数据服务渠道，实现专业数据服务的优惠采购，有效降低行业数据产品使用成本。

（三）开展“我为群众办实事”实践活动。围绕会员反映的热点难点问题，制定“我为群众办实事”“我为企业减负担”项目清单，内容涉及降低会费、推动执业质量联合监管、改革评估师考试报名程序、增加评估师考试考点、改革评估师执业登记办理方式、扩大网上培训应用、评估机构信用证明改为在线自助办理、利用现代化手段举办专业研讨等10个方面，全部如期完成。

六、创新开展专业研究工作

（一）科学分析资产评估行业发展状况。组织研究《中国资产评估行业发展报告2020》和《2020年度我国主板市场资产评估情况统计分析报告》，从行业管理、机构情况、人才队伍与培养、行业研究等方面，对资产评估行业发展状况进行全面分析，并对2020年度完成交易的首次公开募股（IPO）及重大重组资产评估相关数据进行收集整理和统计分析，为政府部门、业内人士及有关方面提供决策参考。

（二）积极推进课题研究。推进重大课题、一般课题和青年研究项目调研，形成《知识产权损害赔偿中的价值评估研究》等一批研究成果。以月报形式加强课题日常管理，提高课题管理效率。协调有关部门提供课题研究过程中所需的数据，带领课题组赴有关部门开展调研，保证课题研究顺利推进。强化课题质量把控，改进课题审核及专家复审方式。注重加强课题成果对评估实践的引领，在形成课题研究报告的基础上，研究进一步向操作指引或者准则建议稿转化。促进研究成果落地，出版《2020年资产评估行业青年研究项目成果精编》。

七、深入推进评估准则建设

（一）研究制定准则项目，服务国家重大战略，落实相关政策。落实健全知识产权评估体系指示精神、体育产业高质量发展相关要求和文物资源资产管理政策，组织修订知识产权评估准则，研究制定体育无形资产评估指导意见和文物资源资产评估指导意见，规范执业行为。截至2021年底，资产评估准则体系中的准则项目已达31项。

（二）制定专家指引和操作指引，服务科技创新和财政中心工作。紧跟国家创新驱动发展战略，研究制定科创企业资产评估专家指引和关键核心技术专家指引。指导开展境外并购资产评估业务，研究制定境外并购资产评估专家指引。服务财政中心工作，研究制定资产评估机构服务预算绩效管理操作指引。其中，科创企业资产评估专家指引、境外并购资产评估专家指引于2021年发布。截至2021年底，专家指引已达14项，操作指引已达3项。

（三）多措并举促进准则实施。召开“上市公司商誉减值测试评估风险管控”研讨会，发布《关于关注企业商誉减值测试评估业务风险的提示》，加强商誉减值测试评估业务的风险防控。开展企业价值收益法评估折现率测算规范情况调研，了解《收益法折现率测算专家指引》发布后的折现率参数测算标准制定情况、执行情况、应用效果以及存在的问题和建议，并对资产评估机构在收益法评估项目中折现率参数的取值情况进行全面统计。参与“2021亚洲评价周”活动，在“推动第三方绩效评价规范发展，助力绩效管理提质增效”专题讨论环节，发表“资产评估行业服务绩效管理”的主题演讲。

八、持续完善自律监管机制

（一）建立并落实资产评估行业联合监管机制。积极落实财政部印发的《加强资产评估行业联合监管若干措施》，配合财政部监督评价局制定联合检查方案，组织编制《资产评估行业联合检查工作手册》，举办行业联合检查人员培训班、检查前部署动员会。组建联合检查组，对15家证券备案资产评估机构进行现场检查。严格按规定进行行业自律惩戒。

（二）开展行业专项整治。贯彻落实党中央有关财会监督决策部署，会同财政部资产管理司开展资产评估行业专项整治工作。落实《财政部关于开展资产评估行业专项整治工作的通知》有关要求，及时部署，明确各级分工，加强对各地方的指导。组织证券备案资产评估机构自查，确立自查清单，建立问题台账。组织开展现场检查工作，对抽取的证券备案资产评估机构进行实地检查。印发《关于资产评估行业专项整治自查整改的通知》，督促及时整改，规范内部治理，确保专项整治取得实效。

（三）完善自律监管制度体系。制定中评协投诉举报受理处理暂行办法，规范投诉举报事项的受理处理工作。制定资产评估专业技术鉴定办法，满足专业技术鉴定需要。修订资产评估机构首席评估师管理办法，进一步明确首席评估师的职责和权限。研究修订行业自律检查办法，规范资产评估行业自律检查工作。研究起草反不正当竞争实施意见，遏制行业内不正当竞争现象，营造公平竞争的执业环境。

九、安全高效完成考试各项工作

（一）做好考试服务工作。及时发布资产评估师资格考试报名简章和考试大纲，拓宽信息渠道，明确考试安排，及时解答考生疑问，做好考生咨询和投诉处理。升级完善考试报名系统，加强考生敏感信息数据安全性，上线身份证自动识别和证件照继承功能，提升考生报名体验。增加考试场次，创新性地解决考生考试时间冲突等问题。

（二）做好各项考务管理工作。举办考试培训工作人员培训班，并召开全国资产评估师考试工作视频会议，明确考试工作要求，压实各方工作责任。制定新冠肺炎疫情防控工作规定和应急预案，做好防疫物资准备，最大限度确保相关措施符合考试和防疫要求。强化考场监督管理，设立考试监控指挥中心，统一指挥协调考试期间相关问题。严格按规程处置考试违规，确保考试公平公正。积极对接人力资源和社会保障部人事考试中心，及时发布合格人员名单，制作电子证书、发放纸质证书，满足考生使用需求。

（三）完成命题审题阅卷和考试大纲教材修订工作。构建以任务导向为核心的命题过程管理机制，充分发挥命题专家的作用，确保试题符合考试大纲要求，体现知识更新，保持试题结构合理和试题难易度均衡。保证试卷评阅的公平和质量，全程跟踪和实时监督记录。2021年举办两场次考试，和上一年同期发布考试成绩。开展2022年考试大纲和教材编写工作，召开考试大纲和辅导教材研讨会，进行前瞻性研讨和布置。

2021年，95441人报名资产评估师资格考试，报考241359科次，6181人考试合格。

十、深化国际交流与合作

（一）积极履行国际评估组织责任义务。深度参与国际评估准则理事会（IVSC）工作，及时掌握国际评估准则制定情况。积极参与世界评估组织联合会（WAVO）工作，参与相关内部制度修订、运营发展等工作。参加国际财产税学会（IPTI）等其他国际评估组织工作会议。与6个国际及地区评估组织保持联系，做好日常沟通工作，妥善回应国际关切热点问题。加强我国评估行业发展成就的宣介力度，树立良好国际形象。

（二）立足国内推动行业国际化纵深发展。经国际评估准则理事会授权，及时开展《国际评估准则（2022年1月31日生效）》中文版翻译出版工作。推荐国内高校4位教授参加国际评估准则理事会学术研讨会。推荐行业专家参加新加坡估价师与鉴定师学会（IVAS）企业价值评估圆桌会议2次，并在会议上作主题发言。加强国际传播，向世界评估组织联合会（WAVO）提供中评协2021年11项工作动态，为国际财产税学会（IPTI）更新中国房地产税立法有关动态，增进国际评估界对我国资产评估行业的了解。

十一、持续推动信息化建设

（一）调整优化工作思路。研究提出信息化建设工作思路，形成资产评估行业信息化建设计划专题汇报，财政部副部长许宏才作出批示。开展行业信息化基础情况调研，发布调查问卷，全面了解行业信息化建设现状。实地走访多家信息化水平较高的资产评估机构，了解资产评估机构内部治理、执业辅助等方面信息化建设的成果和经验。制定执业辅助系统技术标准，规范、引导资产评估机构开发和应用信息化产品及工具。

（二）加快推进信息系统管理一体化建设。开发执业会员基本信息定期更新功能，提高执业会员基本信息变更效率，解决执业会员基本信息更新不及时问题，减轻地方协会审核操作压力。在原有资产评估报告统一编码模块基础上，以改进系统架构、优化界面布局、调整报备模式、扩大填报范围、增加监管功能、规范数据标准为主要内容，升级建设资产评估业务报备管理系统。

（三）积极引导资产评估机构信息化建设。开展5次信息化调研，明确对大型机构分享执业辅助系统的支持态度，推动中小机构信息化建设。推广应用电子签章，促进资产评估机构降本增效，强化内部风险防控机制。

十二、全方位开展行业宣传

（一）围绕协会中心工作开展专题宣传。积极开展党建宣传，配合有关部门和地方协会宣传行业党建活动，展示党建工作成果。组织开展资产评估行业“十三五”规划回顾，以及“十四五”规划、资产评估行业联合监管和行业信息化建设等专题宣传。

（二）推动《中国资产评估》专业化转型。2021年，《中国资产评估》成为全国中文核心期刊（北大核心期刊）统计源期刊，并成为中国案例研究期刊联盟发起成员，全年刊发评估案例论文12篇。重点围绕行业建设、企业价值评估、无形资产评估、金融资产评估、商誉减值评估、资产评估方法研究等专题组稿，共发表专业文章132篇，期刊内容专业性日渐突出。

十三、保障协会规范有序运转

（一）持续推进协会内部管理制度建设。组织对协会内部制度、内部控制规程和高风险业务专项办法进行全面梳理排查，不断完善协会内部管理制度。做好财务管理工作，细化行业财务报表数据，加强沟通协调，顺利完成会费收交和减免、考试收费和退费等工作。严控“三公”经费，召开专题会议研究2022年协会预算编制工作，科学分析2021年协会预算收支情况，不断提升预算管理水平。严格财务收支管理，规范会计基础工作。执行政府采购制度，按规定配置与处置固定资产，实现资产处置与资产配置有效结合。

（二）做好公文管理和后勤服务保障工作。制定公文质量管理办法，加强公文质量管理，不断提升公文写作水平。规范收发文件、印章管理和合同完备性审核管理。做好秘书长会议组织协调工作。严格文书档案存档。严格公务用车使用管理。调整办公用房，优化办公环境。

（三）推进干部队伍建设。结合干部管理新要求和协会分设后的工作实际，组织制定和修订人事制度，不断提升内部管理水平。做好基础工作，加强干部人事档案管理，做好工资福利工作，做好人事有关信息统计数据申报。强化干部监督管理，组织中层以上干部开展领导干部个人有关事项年度集中报告工作。扎实开展选人用人工作，强化干部后备力量。优化干部队伍结构，提拔中层干部充实到重要管理岗位。加强干部人才实践锻炼。加强聘用人员和机构派驻人员管理，建设协会工作人员“三支队伍”。

（中国资产评估协会供稿）