2021年全国会计师事务所、注册会计师及非执业会员发展报告

一、会计师事务所发展情况分析

（一）事务所数量稳步增加。截至2021年12月31日，全国共有会计师事务所10142家。其中：总所8870家，分所1272家。2021年，全国新批所514家（含分所109家），撤所197家（含分所55家），会计师事务所比2020年末净增加317家。

截至2021年12月31日，北京、河北、辽宁、江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东和四川10个省市的会计师事务所数量均超过400家，其中广东省会计师事务所最多，达到1070家（其中深圳349家），占全国总数的10.55%；其次是北京市和山东省，分别为779家和678家（各地事务所数量对比情况详见图1，具体数量分布详见附表）。

图1　全国各地会计师事务所数量分布情况

2015—2021年，全国会计师事务所（含分所）数量一直呈稳步增长态势（详见图2）。2015—2016年，事务所数量增长率稳定在1%左右。自2017年10月1日起施行《会计师事务所执业许可和监督管理办法》以来，全国新批事务所数量明显增加，2018—2020年会计师事务所增长率均在4%以上。最近四年新批数量增至每年500家以上，其余年份则为200余家。2021年，会计师事务所新批数量为514家，撤销事务所数量达到197家，为最近几年撤销事务所最高值，增长率下降为3.23%。2021年8月，为深入贯彻党中央、国务院关于严肃财经纪律的决策部署，切实加强会计师事务所监管，遏制财务造假，有效发挥注册会计师审计鉴证作用，国务院办公厅发布《关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》，以进一步规范财务审计秩序、促进注册会计师行业健康发展。2021年6月，财政部联合中央网络安全和信息化委员会办公室、国家市场监督管理总局、人力资源和社会保障部等相关部门开展“会计师事务所无证经营行为”“网络售卖审计报告行为”“注册会计师挂名执业行为”“注册会计师超出胜任能力执业行为”“四项”专项集中整治行动，撤销不符合办所条件的会计师事务所，撤所数量有所增加（详见图3）。

图2　2015—2021年会计师事务所数量变化及增长率

图3　2015—2021年会计师事务所新批与撤销情况

（二）事务所组织形式。截至2021年12月31日，全国共有总所8870家。其中：有限责任事务所3960家，占全国总数的44.64%；普通合伙事务所4792家，占54.02%；特殊普通合伙事务所104家，占1.17%，个人事务所14家，占0.16%。

二、注册会计师发展情况分析

（一）注册会计师数量。2021年全国注册会计师比2020年末净减少12701人，其中：新批注册会计师8222人，撤销、注销注册会计师20923人。截至2021年12月31日，全国共有注册会计师97563人，北京、上海、江苏、浙江、山东、广东6个省市注册会计师数量均超过6000人。其中：北京市注册会计师数量最多，共有11032人，占全国总数的11.31%；其次是广东省共有10449人，上海市共有7477人（各地注册会计师数量对比情况详见图4，具体人数详见附表）。

图4　注册会计师全国分布情况

2015—2020年，注册会计师数量逐年增加（详见图5）。截至2020年底，注册会计师数量达到11万人，创下历史新高。2019年3月15日，为落实国务院“放管服”精神，财政部对《注册会计师注册办法》进行修改，减少注册材料，简化注册程序，以注册会计师和所在事务所的承诺代替相关证明文件，一定程度上降低了注册难度，2021年度注册会计师的注册人数达到8222人（详见图6）。2021年，除常规开展注册会计师任职资格检查外，财政部针对注册会计师挂名执业行为开展专项整治工作，全年共撤销、注销注册会计师20923人。

图5　2015—2021年注册会计师数量变化及增长率

图6　2015—2021年注册会计师的注册、撤销情况对比

（二）注册会计师年龄分布。30岁及以下的注册会计师共有5611人，占注册会计师总数的5.75%；31—40岁的共有21839人，占22.39%；41—50岁的共有26694人，占27.36%；51—70岁的共有34638人，占35.50%；70岁以上的共有8781人，占9.00%。全国各地注册会计师的年龄分布如表1所示。

表1　全国注册会计师年龄结构分布情况（截至2021年12月31日）

截至2015年12月31日，全国50岁以上的注册会计师占比为32.35%；截至2021年12月31日，50岁以上的注册会计师占比上升至44.50%，我国注册会计师老龄化现象日趋严重。2015—2021年，全国注册会计师各个年龄段占当年注册会计师人数比例见图7所示。

图7　2015—2021年全国注册会计师年龄变化情况

（三）注册会计师学历分布。截至2021年12月31日，全国注册会计师中，大专及以下学历40563人，占41.58%；本科及以上学历57000人，占58.42%。其中：本科学历的49139人，占50.37%；硕士研究生学历的7539人，占7.73%；博士研究生学历的322人，占0.33%（全国各地注册会计师学历分布情况详见表2）。

总体来看，2015—2021年，全国注册会计师学历层次有所提高，高学历所占比例逐年上升，其中本科和硕士研究生学历所占比例上升趋势明显，博士研究生学历变化不大（详见图8）。

图8　2015—2021年全国注册会计师学历变化情况

三、非执业会员发展情况分析

表2　全国各地区注册会计师的学历分布情况

（一）非执业会员数量稳步上升。2021年，中国注册会计师协会新批非执业会员21358人，注册会计师转为非执业会员16554人，取消登记（转为执业注册会计师）1796人，取消资格1509人，非执业会员比上一年度净增加34607人。截至2021年12月31日，中国注册会计师协会拥有非执业会员212278人，其中国际及中国港澳台地区非执业会员658人。

从地区分布来看，非执业会员人数超过1万人的省市有北京、上海、广东、江苏、浙江和山东。其中：上海市非执业会员数量最多，共有30927人，占国内总数的14.61%；其次是北京市，共有30427人，占14.38%（各地注册会计师数量对比情况详见图9）。

图9　非执业会员国内分布情况

2015—2021年，非执业会员数量一直稳步上升，年增长率均在7%以上（详见图10），其中，2021年的非执业会员人数增长率为19.48%，非执业会员服务工作的重要性日益凸显。

图10　2015—2021年非执业会员数量变化情况

注：2015—2021年数据包括国际及中国港澳台地区非执业会员

（二）非执业会员年龄分布。国内211620名非执业会员中，30岁及以下的非执业会员17067人，占8.06%；31—40岁的非执业会员83703人，占比39.55%；41—50岁的非执业会员61557人，占29.09%；51—70岁的非执业会员41165人，占19.45%；70岁以上的非执业会员8128人，占3.84%。对比非执业会员年龄结构和注册会计师的年龄结构发现，非执业会员40岁以下的占比远高于注册会计师同年龄段占比；非执业会员50岁以上的占比则低于注册会计师同年龄段占比（详见图11）。深入研究高龄执业注册会计师的行业退出机制和事务所内部人才晋升机制相关问题，以增强注册会计师行业对年轻人的职业吸引力，推动行业人才建设不断迈向新台阶。

图11　2021年非执业会员与注册会计师年龄对比

附表：会计师事务所、注册会计师和非执业会员地区分布情况（截至2021年12月31日）