新疆生产建设兵团会计工作

2021年，新疆生产建设兵团（以下简称兵团）会计管理工作围绕兵团财政中心工作，提高兵团会计管理服务水平，较好地完成财政监督检查、绩效目标评价、内控内审建设、会计中介机构服务管理、会计人员管理等工作。

一、做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作

联合七部门印发《兵团贯彻落实〈进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见〉的实施方案》，建立多部门联席会议制度，成立兵团财政局“一卡通”工作领导小组，为兵团“一卡通”工作建章立制。梳理出兵团惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单共22项，资金规模125.23亿元，对纳入“一卡通”管理的补贴资金发放流程进行规范。根据政策清单各项资金发放特点，对政策清单分时段进行内部公开。依托现有直达资金监管系统，搭建兵团惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中监管系统，并开展运行试点工作。

二、落实财政监督检查工作

按照财政部和兵团党委的决策部署，结合中央第六巡视组向兵团反馈的整改问题及相关要求，开展一系列监督检查工作。组织兵团各师市开展新冠肺炎疫情期间乱发津补贴自查，共计清退违规发放津补贴资金337.82万元。组织兵团各师市开展会计信息质量检查和政府会计准则制度执行情况专项调研核查，共投入检查力量83人次，涉及被检查单位301家，查出经费使用不规范、往来账务不实未及时清理、资产管理不到位等四类问题。联合兵团市场监管局、新疆注册会计师协会组织开展会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、注册会计师超出胜任能力执业四类违法违规行为的专项整治工作，查处3家无证经营会计师事务所。选取部分兵团师市和部门开展工程领域、民生领域、涉农领域和疫情防控资金的重点检查工作，发现存在无手续实施采购、未经施工许可自行开工建设、未批先建、超范围超标准使用专项资金等问题。根据2021年监督检查工作中发现的问题，及时下达处理决定或整改通知，问题严重的单位在兵团范围内进行通报，并要求相关单位落实整改。

三、加强绩效评价管理工作

统一部署兵团预算绩效工作，对绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、绩效总结考核等工作提出明确要求。组织兵团各师、各部门对2021年中央对地方专项转移支付资金执行情况开展绩效自评，主要涉及民生、教育、科技、医疗、食品等领域项目83个，资金总量341.8亿元。开展兵团部门整体支出绩效评价和重点项目绩效评价，其中开展部门整体支出绩效评价单位3家，涉及财政资金27.77亿元。开展涉及教育、文化、环境、民生等领域的重点绩效评价项目19个，共计财政资金129.97亿元。制定印发《兵团本级预算绩效评价结果应用管理办法》和《兵团委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》，为兵团全面实施预算绩效管理，规范和加强兵团预算支出绩效评价结果应用，提高财政资源配置效率和资金使用效益奠定基础。持续强化绩效评价结果应用，依据绩效评价结果压减次年预算资金，根据绩效管理存在的问题，制定印发《关于加强绩效目标管理的通知》，切实将绩效评价结果作为预算安排、完善政策和改进管理的重要依据。

四、提高财政内部控制工作水平

紧紧围绕兵团经济社会发展目标和财政内控内审工作重点，从健全制度、促进管理入手，切实加强财政内部控制工作，发挥财政内部控制职能，切实维护财政秩序、规范财政管理、保障资金安全。组织开展兵团2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作，完成3336家兵团行政事业单位2020年度内部控制报告汇总审核、编报工作，并上报财政部，获得财政部通报表扬。制定印发《兵团财政局内部控制基本规定（试行）》和《法律风险内部控制办法（试行）》等8个专项内部控制办法，有效提高兵团财政局内部控制工作水平。

五、推动兵团会计行业行政授权事项落实落地

2021年4月，兵团财政局与新疆维吾尔自治区财政厅联合起草文件上报财政部，为兵团申请开通财政会计行业管理系统权限，推动兵团会计师事务所（分所）设立审批行政授权事项落实落地。7月，在兵团辖区工商注册、自治区审批通过的4家会计师事务所，正式与新疆维吾尔自治区财政厅进行交接，会计师事务所（分所）设立审批事项在兵团正式落地生效。在实现兵团中介机构从事代理记账业务审批行政授权事项落实落地的基础上，印发《关于下放中介机构从事代理记账业务审批和管理权限的通知》，将中介机构从事代理记账业务审批和管理权限依法授予兵团各师市财政局。

六、完善会计考试考务和任职资格评审工作

组织完成全国会计专业技术初、中、高级资格考试。2021年，兵团辖区初级资格考试报名12487人，实考6093人，合格1801人。中级资格考试报名3048人，实考1575人，合格282人。高级资格考试报名221人，实考112人，合格49人。做好2021年度高级会计师评审工作，兵团申报高级会计师专业技术职务任职资格53人、正高级会计师专业技术职务任职资格2人，评审通过高级会计师41人、正高级会计师1人。

七、深化会计人员管理改革

实现会计人员跨省调转功能上线运行。为方便会计人员管理，兵团会计综合管理服务平台新增会计人员跨省调转功能，申报人员在网络平台申请并提供相应材料即可办理信息采集跨省调转，切实简化办理流程。同时建立工作群，及时解答管理部门在审核时遇到的问题，为会计人员关系转入和转出办理提供方便快捷的服务。持续做好兵团会计人员继续教育工作，完成继续教育13103人。

（新疆生产建设兵团财政局供稿　田建忠执笔）