新疆维吾尔自治区会计工作

2021年，新疆维吾尔自治区会计管理工作紧紧围绕服务全区经济社会发展和财政中心工作，在会计准则制度宣传贯彻、会计行业监管、会计人才培养、会计信息化建设等方面取得新成效，为助力全区经济社会发展和财政改革发挥有效作用。

一、加强宣传培训，推动会计准则制度贯彻落实

（一）开展会计准则制度宣传培训。通过自治区财政厅官网、微信公众号等平台，加大会计准则制度宣传力度。组织全区3000余名财务会计人员参加财政部主办的企业会计准则高质量实施工作第二期线上培训，协助指导解决企业会计准则实施中的突出问题。

（二）做好政府会计准则贯彻实施工作。联合自治区交通运输厅印发《关于开展公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》，开展基层实地调研，确定自治区交通运输领域基础设施入账重置成本标准，扎实推进公路水路公共基础设施政府会计核算，全面反映公路水路资产“家底”，夯实政府财务报告和行政事业性国有资产报告的核算基础。

（三）开展企业会计准则贯彻实施工作。联合自治区人民政府国有资产监督管理委员会、自治区地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会新疆监管局、中国证券监督管理委员会新疆监管局等部门建立自治区企业会计准则实施联席合作机制，加强部门间协同配合，有序推进全区企业会计准则高质量实施，推动深化企业改革、金融改革和资本市场健康发展。

（四）做好会计准则制度修订的意见征求与反馈工作。组织上市公司、国有企业、行政事业单位、会计师事务所和自治区高端会计人才等广泛征求准则制度修订意见，积极反馈意见建议10余条，为财政部修订相关会计准则制度建言献策。

二、精心组织部署，推进行政事业单位内部控制建设

（一）多措并举部署行政事业单位内控报告编报工作。制定自治区行政事业单位内控报告编报工作方案，印发《关于开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》，明确工作要求，落实工作责任，层层部署推动全区各级各类行政事业单位开展内控报告编报工作。采用网络直播培训、录制培训视频、线下培训等多种方式，加强内控报告编报方法培训。组织举办全区行政事业单位内控报告编报工作视频培训班，邀请财政部专家讲授内部控制建设政策制度，全区各级各类行政事业单位1000余人参加培训。通过设立业务咨询电话、工作交流群等平台，加强业务指导交流沟通，实时解答、解决内控报告编报中出现的各类问题。全区首次启动网络版填报模式开展内控编报工作，充分发挥网络版系统优势，及时掌握各地州填报进度、汇总各地内控编报情况，随时抽查填报单位信息。选取4个厅局单位作为网络版系统试点填报单位，召开全区内控报告编报工作推进会，宣传试点单位在内控体系建设、内控信息化建设中的经验做法。指导帮助全区14406家各级各类行政事业单位完成2020年度内控报告编报工作，通过系统评定41家单位获评为“优”，较上年提升5%，8633家单位获评为“良”，较上年提升58.79%，全区内控报告编报质量较上年有明显提高。

（二）强化审核，提升内控报告编报质量。分别从自治区财政厅国库处、资产监督管理处和自治区财政绩效评价中心获取相关财政数据，与内控报告编报数据进行比对，确保编报数据准确性。加强内控报告编报审核力度，制定《2020年内部控制报告审核要点》，编写内控报告编报要求指南，明确编报规范标准。在内控软件中编制15张审核查询模板，同时关联2020年度部门决算数据，提升内控报告编报质量及审核效率。组织全区内控报告数据汇审，通过审核、复核、培优补差3个阶段工作流程，对评价为“优”的单位进行100%核查，评价为“良”和“中”的单位进行30%的复核，对评价为“差”的单位提出具体整改要求。全区抽取1629家行政事业单位开展内控报告真实性、完整性、规范性检查，提高了数据报送质量。

三、强化服务与监管，推动会计服务市场健康发展

（一）加强注册会计师行业管理。开展会计师事务所及其分所的设立审批工作，2021年批准设立会计师事务所9家，办理会计师事务所变更备案47件，补换证23件。完成注册会计师行业年度备案及专项检查工作，总分所报备完成率为100%。截至2021年底，全区批准设立会计师事务所104家（有限责任会计师事务所63家、普通合伙会计师事务所41家）、事务所分所31家（区内总所设立分所10家、区外总所设立分所21家）。联合自治区有关部门开展注册会计师挂名执业、超出胜任能力执业和会计师事务所网络售卖审计报告、“无证经营”行为整治工作，财政部在三期工作通报中宣传了新疆维吾尔自治区经验做法。

（二）加强代理记账机构管理。完成2020年度代理记账行业年度备案工作，总结行业发展情况，形成行业发展报告，指导科学监管。截至2021年12月31日，全区依法取得代理记账资格，从事代理记账业务的机构共计1335家，较上年增长18.33%；专职从业人员5135人，代理客户66571家，代理记账业务年度收入43687.5万元。

（三）完成会计行业电子证照试点工作。积极申请参加财政部第一批电子证照推广应用试点工作，完成会计师事务所执业证书等4项电子证照业务推广和实施，并通过财政部验收，试点工作获得财政部肯定。

四、完善会计人才培养体系，推进会计人才队伍建设

（一）顺利完成会计专业技术初、中、高级资格考试工作。2021年自治区会计专业技术初、中、高级资格考试报考共计137003人，其中：初级报名100075人、合格14106人、合格率25.31%；中级报名35787人、合格3184人、合格率17.15%；高级报名1141人、合格404人、合格率62.83%。通过“新疆会计人员服务平台”公开2021年度全国会计专业技术资格考试新疆考区8名违纪考生信息。

（二）建立自治区会计人才库。2021年，通过组织申报、入库选拔、对外公示、发函征询等程序，在全区范围选拔出147名政治素质强、专业水平高、理论和实践经验丰富的会计人才，创建会计人才库。动态调整专家库，选聘具有正高级职称专家及财会专业领域公认、业绩突出的资深专家入库。

（三）开展会计系列、经济系列高级职称评审。首次组织援疆专业技术人员高级技术职务任职资格评审工作。首次启动正高级会计师职称评审工作，完成第三十一届自治区会计系列（正高、高级）、经济系列（财政税收、金融经济专业）高级技术职务任职资格评审工作。经申报、初审、专家评审、小组会议集体研究、评审大会民主表决等程序，232人通过评审，通过率73.4%。其中：申报正高级会计师34人，通过19人，通过率55.8%；申报高级会计师276人，通过208人，通过率75.3%；申报经济系列6人，通过5人，通过率83.3%。

（四）推进高端会计人才队伍建设。组织50名自治区第七期会计高端人才在上海国家会计学院完成第三期培训及结业仪式，38名自治区第八期会计高端人才通过网络直播形式完成第三期培训。自治区第一期至第八期会计高端人才共培养314人。

（五）加强会计人员继续教育。组织开展会计继续教育培训机构年度备案，确定20家自治区继续教育面授培训机构和6家网络继续教育机构。2021年，全区参加继续教育会计人员共计15.6万余人次。完成2021年度大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，依托北京国家会计学院、上海国家会计学院优势资源培训总会计师294人次。

五、以人为本，推动会计信息化建设

（一）实现会计人员信息网上跨省调转。根据财政部办公厅《关于做好会计人员信息采集和开通会计人员信息跨省调转工作的通知》要求，对“新疆会计人员服务平台”进行升级改造，为实现全国范围内会计人员信息网上跨省调转打下坚实基础。

（二）参与国家第三批增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作。成立由自治区党委办公厅（自治区档案局）牵头，自治区财政厅、自治区商务厅、自治区税务局配合的试点联合工作组，指导国网新疆电力有限公司等15家单位完成试点工作，4个月形成财务数据120.6万条，归档电子发票3091份，归集纸质发票影像3.6万余张，以数字化手段降低企业管理成本，试点成效明显。形成《自治区增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点案例》，并在全区推广。

（新疆维吾尔自治区财政厅供稿　海尼·吐尔汗别克执笔）