青海省会计工作

2021年，青海省会计管理工作紧紧围绕全省经济社会发展和财政中心工作，夯实会计基础、强化会计职能，优化会计服务、推进会计创新，完善会计管理体系，推动会计工作高质量发展。

一、推进会计核算模式改革创新

立足于青海省会计人才不足的实际，按照“技术替补人才不足”思路明确目标任务，进一步完善“互联网＋财务服务”智能服务平台功能，加强推广应用，为夯实全省会计基础工作拓展新路径、新方法。3月30日，省财政厅领导及相关单位人员调研“互联网＋财务服务”智能服务平台试点工作，听取试点工作推进情况，实地观摩评价，查看试点效果。5月6日，省政府领导赴青海省黄南藏族自治州尖扎县调研“互联网＋财务服务”智能服务平台试点工作成效，要求加大推广力度，完善管理制度，提升财政资金使用效益。根据省领导批示精神，对试点工作在核算智能化、流程标准化、管理规范化、数据信息化、档案电子化方面取得的经验进行总结，并形成书面报告上报省政府。完善配套建设，指导技术团队不断完善与智能财务服务平台相配套的演示视频、操作手册、问题解答等内容，推动智能财务服务平台工作模式更加成熟。加快推广应用，青海省高级人民法院、西宁市人民法院、西宁市人民检察院及青南三州法检两院等41家单位，青海省黄南藏族自治州同仁市、尖扎县、泽库县223个行政村，完成了“互联网＋财务服务”智能服务平台的初始化配置、账户权限设置、服务协议签订、报账员培训等系列工作并上线运行。

二、确保会计系列考试安全平稳

加强组织领导，细化保障措施，与相关部门协调联动，扎实做好考场选定编排、考试文件下达、考务组织协调、考场环境检验、硬件设备检测、系统压力测试等工作。为全省10个考区配备28套人脸识别系统，指导参加考试人数最多的西宁市考区为所有考试电脑配备防窥膜，防范多种形式的考试舞弊行为。组织召开考务和巡视工作会议，加强对各考区的统筹指导。首次制定印发《青海考区会计专业技术资格考试市（州）考办考务工作任务清单》《青海考区会计专业技术资格考试巡视人员工作任务清单》，明确工作任务，实行清单销号管理，切实厘清压实各方责任。省财政厅（省考办）、各考区、考点（学校）层层签订了考试工作责任书，列出考试工作责任清单，做到措施到岗、责任到人，并梳理工作盲点，扫清考试隐患，制定完善突发事件应急预案，防范各种不确定性风险。5月15日—19日，举办2021年度全国会计专业技术初、高级资格无纸化考试。8月28日—29日，举办2021年度注册会计师职业资格全国统一考试。9月4日—6日，举办2021年度全国会计专业技术中级资格无纸化考试。9月19日—20日，举办2021年资产评估师职业资格全国统一考试。会计系列5项考试共设置考点29个、考场184个，参加考试32542人，考试科目72614科。

与上海国家会计学院合作开展全国会计专业技术资格考试考生考前培训，对青海省涉藏地区六州考生参加考试即退还培训费，对西宁市、海东市的考生考试合格即退还培训费。2021年，会计专业技术初级资格无纸化考试出考率由上年的55.01%提高到60.59%，上升5个百分点。

三、加强会计人员培训和会计基础工作

2021年，分别在上海和北京国家会计学院组织2期大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训班，青海水电集团等企事业单位财务人员115人参加培训。在青海省三级财政系统（省、市、县）全面开展政府会计准则制度视频培训，以推动政府会计准则制度在青海省高质量实施，全省3200人参加培训。印发《青海省财政厅关于做好青海省2021年度会计专业技术人员继续教育工作的通知》，及时对会计人员继续教育培训课程进行更新，完善丰富政府会计准则制度和财政改革相关课程，继续将会计人员职业道德相关课程作为年度继续教育的必修课，促进会计人员职业修养和素质提升，全年1.7万名会计人员参加继续教育网络培训。

开展2019年度行政事业单位内部控制报告编报工作，组织完成青海大学等5所省属高校的内部控制评价工作。开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作，举办内部控制报告编报视频培训班，完成青海省2020年度行政事业单位内部控制报告并上报财政部。通过内部控制报告的编报，全面掌握2020年青海省各级各类行政事业单位内部控制建立与实施情况，推进完善青海省行政事业单位内部控制体系建设。

四、强化会计人员管理

加强会计准则制度宣传。以青海省会计信息服务平台为载体，配合财政部会计司完成《农民专业合作社会计制度》等6项会计准则制度征求意见稿的修改意见反馈工作。印发《工会会计制度》《财政部关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》等15项会计准则制度，利用媒体平台、专题培训做好宣传贯彻工作。加快构建全省会计人员信用体系。通过对会计人员信息系统持续升级改造，构建全省数据集中、分级使用的会计人员信息采集系统，并对接会计人员继续教育系统和会计资格考试报名系统，先采集确认信息再参加继续教育和资格考试。同时，加大会计人员信息采集宣传力度，及时做好采集服务、信息审核等工作。截至2021年底，完成3.8万名会计人员信息采集。

首次运用青海省组建的专家团队完成2020年度高级、正高级会计师专业技术职务任职资格评审工作，80人申报（正高级会计师17人，高级会计师63人），53人通过评审（正高级会计师9人，高级会计师44人）。与省人力资源和社会保障厅、省功勋荣誉奖励领导小组办公室衔接沟通，做好建立青海省从事会计工作30年纪念徽颁发制度的前期准备工作。

五、加强高端会计人才队伍建设

完成“昆仑英才·高端会计人才”选拔工作。积极与北京国家会计学院对接，利用学院资深专家队伍，合作开展课题研究，向财政部会计司申报了《青海省高端会计人才培养方案研究》会计课题。借助课题研究成果，向青海省人才工作领导小组上报2021年度“昆仑英才·高端会计人才”实施方案，并获得认可。2021年9月，省人才工作领导小组印发《关于印发2021年度“昆仑英才”行动计划实施方案的通知》，高端会计人才选拔培养正式列入青海省“昆仑英才·技术技能人才”计划。精心组织2021年度“昆仑英才·高端会计人才”选拔工作，8天顺利完成了笔试、阅卷评分、成绩公布、面试等系列工作，特别是面试采取省财政厅安排考场、考生现场答题、北京国家会计学院专家评委远程评分的视频方式，整个过程衔接流畅，既简化了考务组织，又降低了考试成本。组织召开2021年度青海省正高级会计师工作述职会。成功举办“全国高端会计人才公益行——学习贯彻习近平生态文明思想　助力青藏高原生态环境保护和可持续发展”主题论坛，积极探索生态环境保护领域的会计理论创新。

六、有效发挥会计管理职能

加强全省会计基础工作调研。根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》和青海省预算管理改革工作需要，精心设计预算单位、学校、农村、其他4种类型的问卷调查，分别就问卷调查单位的基本信息、会计人员情况、会计基础工作、财务管理现状设计了147个调研问答，其中：预算单位46个，学校40个，农村25个，其他类型36个。同时在部分地区和单位开展实地调研，完成了预算支出管理调研报告。

开展专项整治，促进行业健康发展。开展任职资格检查，216名注册会计师、85名资产评估师通过年检，11名注册会计师注销注册，取消2名资产评估师执业会员资格，15名注册会计师、3名资产评估师个人申请转为非执业会员。开展执业质量检查，以点带面选取10家会计师事务所、4家资产评估机构深入检查。2021年完成19名注册会计师、5名资产评估师注册登记等日常工作。举办5期培训班，累计培训450人次。

七、促进会计服务行业健康发展

研究起草《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的实施意见（代拟稿）》，在充分征求意见和反复修改完善的基础上，经省政府专题会、常务会议同意，以省人民政府办公厅名义印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的实施意见》。根据财政部统一部署，印发《注册会计师行业综合整治工作方案》，会同相关部门单位开展注册会计师超出胜任能力执业行为、注册会计师挂名执业行为、会计师事务所“无证经营”行为、网络售卖审计报告行为四项整治工作。严格落实“放管服”改革要求，优化审批服务，根据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》，受理8家会计师事务所的行政许可申请，按规定程序批准成立6家会计师事务所。做好会计师事务所年度报备工作，审核会计师事务所报备信息的完整性、与工商登记资料的一致性等内容，向财政部上报青海省2020年度会计师事务所行业管理综合报告。根据《青海省部门综合统计报表制度》要求，组织青海省会计师事务所（分所）在青海省部门统计数据直报系统完成年报信息填报工作。督促各地做好代理记账机构年度报备工作，向财政部上报青海省2020年度代理记账行业分析报告。

（青海省财政厅供稿　白银亮执笔）