云南省会计工作

2021年，云南省会计管理工作紧紧围绕全省经济社会发展大局和财政中心工作，以贯彻实施会计法律法规和准则制度为出发点，以深化会计行业行政审批改革、大力整治行业秩序、强化事中事后监管为重点，开展高端会计人才培养，完善会计人才评价机制，加强会计专业技术资格考试考务管理，推进内部控制体系建设，促进学会协会健康发展，取得较好成效。

一、加强监管，提升会计审计质量

贯彻落实《国务院办公厅印发关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》，转发《云南省人民政府办公厅关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的通知》，研究制定多项措施，建立长效工作机制。依法整治行业秩序。强化事中事后监管，开展注册会计师任职资格检查、注册会计师挂名执业、注册会计师超出胜任能力执业、会计师事务所“无证经营”等4个专项整治工作，筛查有注册会计师超出胜任能力执业行为的会计师事务所3家，清理“有照无证”会计师事务所36家。抽查符合执业许可条件会计师事务所18家，对32家会计师事务所和24家资产评估机构开展执业质量联合检查，给予10家会计师事务所及27名注册会计师行政处罚、行业惩戒、集体约谈等处理，受理投诉举报事项5件。联合省市场监督管理局和国家税务总局云南省税务局开展代理记账机构跨部门联合监管，共检查代理记账机构508家。督促2020年度符合执业许可条件检查中有问题的22家会计师事务所按时整改。加强调查研究，完成《持续提高云南省注册会计师行业审计质量》调研报告。

二、深化改革，优化会计行业营商环境

推行“证照分离”改革全覆盖。自2021年7月1日起，在全省范围内实施会计师事务所分支机构设立行政审批和中介机构从事代理记账业务行政审批“告知承诺”改革。以中国（云南）自由贸易试验区为试点，将会计师事务所分支机构设立审批改为备案，取消中介机构从事代理记账业务审批。优化行政审批服务。简化办事流程，会计师事务所及其分支机构设立审批承诺办结时限由15个工作日压缩至12个工作日。全年共审批会计师事务所执业许可20家、变更备案61家、注销4家、入驻省投资审批中介超市19家，办理境外会计师事务所从事内地企业境外上市审计业务备案登记12家。推进“互联网＋政务”服务。开展会计师事务所年度报备、注册会计师注册、资产评估师登记和年检网上办理，会计专业技术资格考试报名和成绩查询“一网通办”。全年办理会计师事务所信息报备192家、注册会计师注册84人、资产评估师登记99人、资产评估师年检903人。完成代理记账许可证书、会计师事务所执业证书、会计师事务所分所执业证书、注册会计师证书4个电子证照的签发，相关信息由会计行业服务系统统一归集到全国一体化政务服务平台。

三、创新机制，加强会计人员管理

安全平稳组织会计专业技术资格、注册会计师、资产评估师考试。2021年，全省报考会计专业技术初、中、高级资格考试，注册会计师考试，资产评估师考试共计24万人。全省会计专业技术资格考试报名207831人、449627科次，其中：初级资格考试报名149186人、298372科次，合格20239人，合格率13.57%；中级资格考试报名57372人、149982科次，合格4715人，合格率18.1%；高级资格考试报名1273人，合格345人，合格率47.46%。2.5万人取得会计专业技术资格证书。全省注册会计师考试报名29050人，其中：专业阶段报名28409人、78461科次，合格527人，合格率0.33%；综合阶段报名641人、1282科次，合格441人，合格率78.33%。441人取得注册会计师证书。全省资产评估师考试报名2645人、6645科次，合格154人，合格率9.7%。154人取得资产评估师证书。创新激励机制。首次发布会计类考试省级“金银榜”207人、云南省会计专业技术初级资格考试优秀考生1054人。完善会计人员继续教育机制。组织开展“会计人员知识竞答”，全年完成会计人员继续教育登记12.7万人次，会计人员信息采集3.65万人次。加强会计人员继续教育培训机构动态监管，经公开招标及资质审查，省级共有18家培训机构符合办学条件，其中：网络培训机构5家，线下面授培训机构13家。

四、突出实效，推进高端会计人才培养

实施云南省会计领军人才培养工程。选拔录取第二期会计领军人才115名，其中：企业类55名，行政事业类60名。组织学员赴北京、上海国家会计学院集中培训，严格考核和管理，并以岗位实践、在职网络学习为重要抓手，做好跟踪管理。实施国有大中型企事业单位总会计师素质提升工程。分4期组织303名总会计师（财务总监）赴三家国家会计学院参加财政部大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训。多渠道开展高端会计人才培养。按照财政部统一部署，做好国际化高端会计人才和全国大中型企事业单位总会计师培养（高端班）选拔工作。推进省级高级会计人才培养“2311”工程。兑现云南大学、云南财经大学27名省级高级会计人才（在职会计硕士）学费补助共计63万元。深化会计职称制度改革。研究制定《云南省会计人员高级职称评价标准条件（试行）》。配合省人力资源和社会保障厅推进高级会计师职称电子证书改革。2021年，全省34人申报参加正高级会计师评审，通过10人，通过率为29.4%。全省358人申报参加高级会计师评审，通过317人，通过率为88.5%。

五、强化培训，贯彻实施会计准则制度

加强宣传培训。推进公路水路公共基础设施会计核算工作，贯彻实施《工会会计制度》，举办全省《民间非营利组织会计制度》、新会计准则制度师资培训班，开展小企业会计准则线上培训。完善专家咨询服务机制，及时有效帮助各单位解决实际问题。配合财政部开展新会计准则制度征求意见工作。广泛征集各行政及企事业单位意见，及时上报财政部。

六、防范风险，完善内部控制体系建设

提高行政事业单位内部控制报告编报质量。建立“三强化”“三保障”机制，审核、汇总全省20972家行政事业单位内部控制报告。组织开展行政事业单位内部控制建设优秀案例征集工作，择优选取6家单位案例报送财政部会计司。撰写《云南省2018—2020年行政事业单位内部控制分析报告》，建立数据分析模型，找准问题改进完善。推进企业内部控制建设。督促2020年纳入“黑榜”的省属企业对标整改，开展省属企业内控建设情况调研，撰写《云南省省属企业内部控制建设情况调研报告》。

七、服务发展，支持学会协会依法依章履职

组织编写《云南省行政事业单位内部控制操作指南》，为各行政事业单位提供指导。制作《小微企业会计实务“四讲”》学习视频，免费供全省小微企业会计人员线上学习使用。做好资产评估评审专家库日常管理，推荐行业优秀专家参与项目评审。配合做好资产评估专业技术评审工作。共受理5项相关单位委托的资产评估专业技术评审项目，出具2份资产评估专业技术评审报告。做好省注册会计师协会、省资产评估协会、省珠心算协会换届筹备工作。

（云南省财政厅供稿）