广西壮族自治区会计工作

2021年，广西壮族自治区会计管理工作围绕全区财政中心工作，全面贯彻实施会计法律法规和会计准则制度，加强企业和行政事业单位内部控制建设，强化会计专业人才队伍建设，落实“放管服”改革要求，优化注册会计师行业管理和代理记账机构管理服务，夯实各项会计管理基础，持续推进会计管理信息化建设，有效促进自治区经济社会持续健康发展。

一、编制广西会计改革与发展“十四五”规划，发挥规划的总体指导和行业引领作用

制定印发《广西会计改革与发展“十四五”规划》，科学规划、全面指导未来五年会计改革与发展，更好地为自治区经济社会发展和财政中心工作服务。《规划》明确了“十四五”时期会计改革与发展的指导思想、基本原则和总体目标，提出“十四五”时期会计改革与发展应遵循“强制度、优执行；育人才、壮队伍；严监管、防风险；夯基础、抓规范；拓职能、促改革”的30字改革发展思路，制定“十四五”时期会计改革与发展的12项任务，发挥总体指导和科学引领的作用，为支持全区经济社会高质量发展、加快建立现代财税体制发挥基础性支撑作用。

二、贯彻落实法律法规和准则制度，提升会计工作法治化水平

（一）加强政府会计准则制度的贯彻实施。组织专家对各单位在贯彻实施政府会计准则制度过程中提出的问题进行归集、分类、答疑，并引入案例，编印《政府会计准则制度答疑手册》。开展多层次、多形式的培训，重点讲解政府会计准则制度执行过程中出现的具体问题，确保各单位财会人员准确把握政府会计准则制度要求，有效提升执行能力。积极推进广西公路水路公共基础设施入账核算。联合自治区交通厅开展广西公路水路公共基础设施会计核算课题研究，获得2021年广西财政系统重点调研课题评选一等奖。制定存量公路水路交通基础设施单位重置成本标准，联合印发《广西公路水路公共基础设施重置成本标准（试行）》，为存量公路水路交通基础设施纳入政府会计核算提供具体指导，夯实存量公路水路交通基础设施入账核算基础。扎实推进工会会计制度的实施，与自治区总工会联合印发《关于做好工会会计制度贯彻实施准备工作的通知》，部署贯彻实施准备工作，明确责任、细化举措，稳步推动新制度有序衔接、有效落地。

（二）加强企业会计准则制度执行。在宣传贯彻上“做文章”，在强化执行上“创亮点”，在传达指导上“出实招”，在收集反馈问题上“下功夫”，持续推动企业会计准则制度有效实施。全区上市公司、金融机构以及大部分大中型国有企业和民营企业较好地实施企业会计准则制度，在提高会计信息质量、提升企业管理水平和服务宏观经济治理等方面发挥了积极作用。自治区大部分企业按照财政部颁布的《企业会计准则——基本准则》和42项具体准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释及其他相关规定进行会计确认和计量，并在此基础上编制财务会计报表。持续关注财经法规与企业会计准则制度变化，强化业务培训与监督管理，真实、客观、完整地反映企业报告期的财务状况、经营成果和现金流量等有关信息。同时按照有关财务信息披露要求，及时对年度、季度等定期报告及重大事项进行公告，确保企业会计信息披露的及时性与可靠性。2021年，自治区共有39家上市公司公布了年报。

三、加强行政事业单位内部控制建设，强化财政财务管理

积极督促和指导各级行政事业单位采取有效措施抓紧落实内部控制建设，推动内部控制建设工作向纵深发展。精心组织，专业引导，充分发挥咨询专家作用。自治区财政厅充分整合利用全区会计理论界和实务界专家人才资源，发挥专家在自治区会计改革和发展中的智库支持作用，建立内部控制咨询专家库，加强对各部门各单位的业务指导和咨询服务。树立典型，以点促面，发挥典型示范带动作用。部署和发动各地各部门在不同行业、不同领域、不同层级的单位中，挖掘、推荐内部控制先进单位和典型案例，充分发挥示范作用，形成示范带动效应。强化监督，纠偏整改，着力提高内部控制报告编报质量。持续开展自治区行政事业单位内部控制报告编报质量“回头看”工作，通过以报促建，以报促管，以报促控，进一步夯实编报工作基础，提高编报工作质量。完善体系，加强考核，全面强化结果运用。将行政事业单位内部控制评价指标纳入会计基础工作规范考核验收标准体系，将规范会计基础工作与内部控制体系建设工作有效结合，通过内部控制建设加强对会计基础工作的监督，实现会计基础工作的规范化。夯实基础，优化创新，不断探索实践发展。将内部控制规范、内部控制报告编报制度列入行政事业单位会计人员继续教育必修课程，推动全区行政事业单位会计人员学习掌握内部控制理论和专业知识。2021年，自治区共有21488家行政事业单位填报内部控制报告，21470家单位成立内部控制领导小组，占比99.92%；21457家单位成立内部控制工作小组，占比99.86%；21420家单位明确内部控制评价与监督部门，占比99.68%。

四、开展考核验收工作，提升单位会计基础工作规范化水平

有计划、有重点、有步骤地开展自治区本级会计基础工作规范辅导和考核验收工作，共组织28家区直行政事业单位开展实地考核验收。通过自查纠错、整改完善、检查考核、巩固提高等途径，持续开展会计基础工作规范化考核验收工作及强化结果运用，不断提高自治区本级行政事业单位会计基础工作规范化水平。在自治区财政厅的统一部署和推动下，各市财政部门也积极开展会计基础工作规范化考核验收工作。南宁市坚持将会计基础工作规范化考核验收作为一项长期的会计管理工作列入年度工作计划，制定考核验收工作方案，成立考核验收小组，并在部门预算中安排专项经费开展专业培训。桂林市组建涵盖市直部门、会计师事务所、高校及培训机构具有丰富实践经验和理论基础的会计专家、会计机构负责人和“十百千”拔尖会计人才在内的会计基础工作规范专家库，对开展会计基础工作规范化考核验收工作进行专业指导和帮助。钦州市鼓励指导有条件的单位（部门）开展会计基础工作规范化建设及考核试点，加强培训指导、人才建设，强化监督检查及结果运用等工作，按照《会计基础工作规范》内容和标准制定考核表，组织开展分组集中检查考核，委托第三方审计机构按照《会计基础工作规范》开展考核并出具考核验收报告。

五、加强会计人才培养工作，健全完善会计人才培养体系

持续完善全方位、多层次、立体化会计人才培养体系。启动国际化高端会计人才选拔培养工作，着力培养适应“一带一路”倡议和自治区面向东盟开放合作需要的高端会计人才。自治区财政厅与自治区国有资产监督管理委员会联合启动广西“十百千”高端会计人才（自治区直属企业班）选拔培养工作。完成2021年度全国高端会计人才、全国大中型企事业单位总会计师培养（高端班）广西考区的选拔和培养工作，完成总会计师素质提升工程参训任务。继续发挥市、县会计人才培养工作奖补专项工作经费管理的激励引导作用。通过安排市、县会计人才培养工作奖补专项工作经费同步开展经费使用情况绩效考评，进一步推动11个设区市加大“千”层次会计人才培养工作力度。充分发挥会计行业评选表彰工作的激励引导作用。组织开展第一届广西财税金融改革创新奖（会计行业）评选工作，通过表彰先进，激励创新，引领会计人才队伍积极发挥职能作用，充分调动会计人才的积极性和主动性。

六、强化注册会计师行业管理和代理记账机构管理，促进行业持续健康发展

（一）稳妥推进代理记账资格行政审批制度改革和会计师事务所行政审批制度改革。制定印发《广西代理记账资格行政审批制度改革实施方案》，在自治区范围内（不含自由贸易试验区），对代理记账资格行政审批实行告知承诺改革，同时在自由贸易试验区取消代理记账资格行政审批。制定印发《会计师事务所审批制度改革实施方案（暂行）》，在自治区范围内对会计师事务所分所设立实行告知承诺改革，在中国（广西）自由贸易试验区范围内取消会计师事务所分所行政审批，改为备案制。通过推行上述两项改革，进一步优化营商环境，激发代理记账行业和注册会计师行业发展活力。

（二）完成会计行业执业许可证电子证照推广应用改革试点工作。积极向财政部申请将广西壮族自治区列入第一批试点单位，配合自治区大数据发展局推进会计师事务所（分所）和代理记账中介机构的电子证照、电子印章全国一体化在线政务服务平台工作，完成电子证照签章、验章等工作任务。经过积极沟通、逐项落实、稳步推进，于2021年12月成功开出自治区首张“会计师事务所及分所执业证书电子证照”和首张“代理记账许可证书电子证照”，圆满完成会计行业执业许可证电子证照试点工作，得到财政部的肯定。进一步优化了财政领域政务服务，提升了政务数字化管理水平，推进行业“放管服”改革向纵深发展。

（三）组织开展涉及注册会计师行业行政管理的四项专项整治工作。一是开展注册会计师超出胜任能力执业行为整治工作。结合财政会计行业管理系统筛选名单和会计师事务所及分所的自查报告，确定重点检查对象，对出现问题的会计师事务所及分所开展重点专项检查和执业质量检查。二是开展“无证经营”行为整治工作。根据国家税务总局广西税务局提供的数据，梳理出名称中含有“会计师事务所”字样并已经开展业务、有经营收入、办理过涉税事项的市场主体，根据梳理结果，确定相关市场主体是否已经开展收费，并按规定要求相关市场主体进行整改。三是开展注册会计师挂名执业行为整治工作。对已核实属于挂名、提供虚假材料、未履行会员义务的注册会计师，按照《注册会计师任职资格检查办法》的相关规定给予相应处罚，并对任职资格检查结果进行公告。四是开展网络售卖审计报告行为整治工作。经搜索核查，全区未发现存在网络售卖审计报告现象。在四项专项整治工作中，自治区财政厅会计管理处牵头汇总完成财政部专项整治工作半月报工作，按时汇总完成专项整治工作总结并报送财政部。自治区专项整治工作在财政部贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》视频会议上得到表扬。

（四）研究制定促进注册会计师行业健康发展的工作举措。自治区财政厅结合全区注册会计师行业发展实际，调研起草《关于进一步规范财务审计秩序　促进广西注册会计师行业健康发展的实施意见》，经自治区人民政府同意印发。《实施意见》从全面优化注册会计师行业执业环境、着力提升注册会计师行业治理能力、持续加强注册会计师行业监管、依法推进注册会计师行业专项整治、积极引导会计师事务所强化内部管理等5个方面，制定出台15条具体措施，切实加强会计师事务所监管，遏制财务造假，有效发挥注册会计师审计鉴证的作用，规范财务审计秩序，推进“十四五”时期注册会计师行业健康发展。

七、加强会计专业技术资格考试考务管理，提升会计管理工作水平

顺利完成2021年度会计专业技术初级、中级和高级资格考试考务工作。2021年，自治区会计专业技术资格考试报名共计19.54万人，比2020年增加5.39个百分点。2.71万人考试合格，入围全国会计专业技术初级、中级、高级资格考试金榜7人、银榜92人。全面推进会计专业技术初级和中级资格证书发放、管理工作，共发放初级职称证书27910本、中级职称证书5228本，为会计专业技术人员申请遗失补办证书115份。组织开展2021年度会计系列高级专业技术资格评审工作，经过严格的评审程序，评审通过正高级会计师9人，高级会计师373人。

八、推进会计信息化建设，提高会计工作信息化水平

推进大中型企业实施企业会计准则通用分类标准（XBRL）工作。会同自治区国有资产监督管理委员会、中国银行保险监督管理委员会广西监管局印发《关于认真做好2021年广西大中型企业实施企业会计准则通用分类标准有关工作的通知》，以“企业＋高校”为平台，协调组织开展2021年XBRL评审校验工作，切实提高XBRL实施质量，推动实施企业管理决策及信息化水平提升。会同自治区档案局、自治区商务厅和国家税务总局广西税务局联合出台《转发国家档案局办公室等四部门关于进一步扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作的通知》，加强部门协同联动，成立联合工作组，稳步推进自治区增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作。确定18家单位为试点单位，并结合试点单位工作进展情况开展监督指导和试点验收工作，及时总结试点工作，提炼可推广、可复制的经验和做法。

（广西壮族自治区财政厅供稿　赖建军执笔）