深圳市会计工作

2021年，深圳市会计管理工作围绕全市经济社会发展大局和财政中心工作，推进会计准则制度贯彻实施，加强内控建设，优化会计服务，做好人才培养，提升行业治理水平，各项工作取得明显成效。

一、推进会计准则制度贯彻实施，加强内控建设

（一）做好会计法律法规和准则制度贯彻实施工作。积极配合财政部开展《中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）》《会计改革与发展“十四五”规划纲要（征求意见稿）》、广东省财政厅《广东省会计改革与发展“十四五”规划（征求意见稿）》等多项会计法律法规准则制度的意见征集工作，完成征求意见稿的修改意见反馈工作。赴相关企业实地调研会计准则制度实施情况，组织开展企业会计准则高质量实施工作线上培训，持续做好会计法律法规准则制度的贯彻实施。配合深圳市人大常委会经济工作委员会开展数据资产在会计核算中的应用研究调研，主动应对新经济、新业态、新模式的影响，积极谋划会计未来发展方向。会同深圳市档案局开展增值税电子发票报销、入账、归档改革试点，复制推广试点企业的经验做法，积极推动会计工作数字化转型。

（二）推动行政事业单位内控体系建设。通过举办全市2021年政府会计准则制度和行政事业单位内部控制网络培训会、印发内控报告编报工作方案和编报手册等形式，指导全市行政事业单位做好2020年度内控报告编报工作，为各类单位加强内部会计监督、有效开展风险防控、确保财务报告真实完整夯实基础。开展全市2020年度行政事业单位内控报告编报的质量考评、通报工作，进一步强化全市行政事业单位内控体系建设，提升内控管理水平。深圳市2020年度预算单位内控报告编报工作获得财政部通报表扬。参与制定《深圳市预算单位内控建设分类管理办法》，按照管理办法对市级预算单位2020年的内控机构建设、系统建设及运行评价情况进行试评分，不断提升全市预算单位内部治理水平。

二、优化会计服务，加强人才队伍建设

（一）推进正高级、高级会计师评审工作。加强评审专家管理，增补正高级会计师评委库评委，优化评委组成结构，增强评审工作力量。克服新冠肺炎疫情影响，做好2020年度正高级、高级会计师评审工作，印发通知明确申报范围、评审政策、评审程序和材料要求，考评结合，顺利完成年度会计系列高级职称评审工作，对评审通过的申报人员进行单位公示和网上公示。

（二）组织会计专业技术资格考试。圆满完成深圳市2021年度会计专业技术初、中、高级资格无纸化考试组织和考后资格复核工作，会计专业技术初、中、高级资格考试报名226990人，创历史新高。在常态化疫情防控的形势下，通过搭建“方舱”考场、严密考场疫情防控、为考生提供服务等方式，积极应对疫情不利影响，实现会计专业技术资格考试“零事故”“零疫情”。圆满完成注册会计师考试考务组织工作。2021年度注册会计师考试（深圳考区）内地考生报名缴费人数62030人、港澳台等考生报名缴费人数173人。市财政部门与市注册会计师协会积极协调教育部门和市属院校解决机位紧张问题，在市卫生健康委、市应急管理局、市公安局等部门指导下，督促各区落实考试期间疫情防控主体责任，市注册会计师行业党委在全市22个考点均设置党员先锋岗，统筹安排防疫工作人员、考务工作人员及考点核酸检测服务志愿者1500余人，保障考试平稳、顺利进行。

（三）做好会计人才选拔培养和服务工作。做好国际化高端会计人才选拔报名动员及考试组织工作，通过在深圳市增设考场，减少深圳考生跨城流动，确保考生安全、顺利完成考试。分两期组织全市156名企事业单位总会计师、财务负责人及业务骨干参加2021年度大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训班，进一步加强高端会计人才培养。分4期组织开展2021年度市级预算单位财会人员业务提升培训班，520人参训，提升市级预算单位会计人员业务水平和综合素质。开展正高级、高级会计师评后跟踪调查，为制定全市会计人才培养方案提供重要参考。完善行业人才培育体系建设，开展深港会计合作交流调研，形成人才调研报告和培育工作方案，强化注册会计师行业高素质人才全生命周期培养。加强与人力资源和社会保障部门沟通，将会计师事务所、资产评估机构纳入深圳市产业发展与创新人才奖单位名录及境外个税优惠政策单位目录，将资深会计、资产评估人才纳入深圳市高端紧缺人才目录，持续提升会计专业技术职称影响力。做好会计人员信息采集和继续教育。截至2021年12月31日，“深圳市会计管理综合平台”微信公众号累计关注人数达31.34万人，完成会计人员信息采集29.4万人，完成会计人员继续教育登记49.7万人次。发布《2021年会计专业技术人员继续教育专业科目学习内容指南》，免费提供2021年度公需课线上学习平台，充分发挥公众平台作用，为会计人员在办理业务及专业学习等方面提供便捷服务。做好全市会计业务咨询答疑工作，全年办理“12345”市长热线涉及会计业务咨询事项2600余件。

三、提升行业治理水平，促进行业健康有序发展

（一）加强党对行业的领导。制定《关于进一步落实深圳市注册会计师和资产评估行业党建工作责任的实施意见》，压紧压实行业党建主体责任。组织深圳市注册会计师行业党委制定《深圳市注册会计师行业委员会工作规则》《深圳市注册会计师行业委员会会议制度》等规章制度，规范行业党委运作。由财政部门党组书记担任行业党校校长，指导督促市注册会计师、市资产评估行业党委扎实开展党史学习教育。统筹推进并顺利完成市注册会计师行业党委和协会换届，实现行业党委与协会班子大比例“双向进入，交叉任职”，指导协会规范秘书处内设机构设置。

（二）优化行业执业环境。探索开展执业机构分级分类管理，指导市注册会计师协会制定《深圳市会计师事务所分类管理办法》。出台推进港澳会计专业人士在深圳便利执业的措施，持续深化深港澳会计交流合作。落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》《财政部关于开展资产评估行业专项整治工作的通知》精神，深入开展注册会计师和资产评估师挂名执业、超出胜任能力执业、网络售卖报告等行业乱象专项整治。研究制定《深圳市注册会计师行业管理跨部门联席会议制度》，构建部门协同、多方联动、社会参与的监管工作格局，全面提升监管能力和治理水平，有效遏制财务造假等违法违规行为，维护公平公正的市场经济秩序。出台《深圳市财政局关于加强会计师事务所执业管理　切实提高审计质量三年行动计划（2021—2023年）》，构建预防和治理相结合的行业管理体系。指导市资产评估协会强化新机构培训、警示案例收集及宣讲、业务成本研究等工作，提高行业自律成效，持续营造诚信执业氛围。

（三）规范代理记账机构管理。进一步推进代理记账机构“证照分离”改革。印发《深圳市财政局转发〈财政部办公厅关于深化代理记账行业“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知〉的通知》，明确在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区进一步加大改革力度，试点取消代理记账资格行政审批，并在全市其他区域继续推行代理记账行政许可审批告知承诺改革，激发市场主体活力。印发《深圳市财政局关于进一步推进我市代理记账行政许可审批和监管工作的通知》，每季度更新发布《深圳市财政局关于我市取得代理记账行政许可机构名单的公告》，引导有代理记账需求的市场主体选择已取得执业许可资格的代理记账机构，倒逼未取得执业许可资格的代理记账机构及时办理执业许可，提升事中事后监管效能。举办2021年度全市代理记账业务网络培训班，6413人参加培训，进一步提升深圳代理记账从业人员业务能力和服务水平。

（深圳市财政局供稿）