湖南省会计工作

2021年，湖南省会计管理工作在会计制度实施、会计行业监管、会计人才培养、会计理论研究等方面取得新成绩。

一、夯实法治基石，会计标准体系贯彻实施有新举措

（一）持续推进企业会计准则制度实施。开展企业会计准则制度实施情况调查研究，全面摸清先进制造业及施工类企业在执行新收入、金融工具、租赁等准则中遇到的难点和痛点问题，撰写《关于我省部分企业执行国家统一会计准则制度基本情况的报告》。开展企业会计准则线上培训，面向国有企业、上市公司、金融机构、民营企业、会计师事务所财会人员、会计领军人才以及各级会计管理机构相关人员培训1.5万人。

（二）稳步推进政府及非营利组织会计改革。联合省交通运输厅印发《关于落实公路水路基础设施政府会计核算有关事项的通知》，做好公路水路基础设施会计核算工作，确保政府会计准则制度在交通运输领域有效实施。深入开展行政事业单位会计基础工作调查研究。对省直774家单位的会计基础工作进行摸底调查，夯实政府会计准则制度实施的管理基础。推进新工会会计制度的实施。与省总工会联合印发《湖南省财政厅　湖南省总工会关于全面贯彻实施〈新工会会计制度〉的通知》，规范工会会计基础工作，提升工会财务管理水平。

（三）推进行政事业单位内部控制建设。创新工作手段，建立数据共享共用机制和业务数据自动校验机制，有效提升内控报告编制工作的及时性、准确性和全面性。全省23308家单位完成内控报告编报工作，占决算单位数的96.67%。

（四）开展增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作。为加快增值税电子发票应用和推广实施工作，降低企业交易成本，湖南省财政厅积极参与湖南省电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，对13家试点单位的电子化报销、入账环节进行审核，出具验收意见，为湖南数字经济发展助力。

（五）组建会计咨询专家库。为深入推进国家统一会计制度贯彻落实，发挥会计专家在会计改革发展的智库作用，提升全省会计工作水平，组织开展全省会计咨询专家选聘，从216名申报人员中择优选聘101名会计咨询专家，包括企业会计准则制度、管理会计、政府及非营利组织会计制度、内部控制及会计信息化等5个类别。

（六）推动会计法律法规体系的修订与完善。组织开展《中华人民共和国会计法》《中国人民共和国注册会计师法》等法律法规修订草案的意见征求工作，收集意见200余条，反馈财政部24条。推动完善会计准则制度体系。针对财政部拟出台的企业和政府会计准则制度及注册会计师职业准则，及时反馈意见80余条，为会计准则体系建设提供参考。

二、创优发展环境，注册会计师行业发展呈新面貌

（一）规范财务审计秩序，整治注册会计师行业突出问题。聚焦注册会计师行业“四类”违法违规行为，开展集中整治，严肃财务审计秩序，净化行业发展土壤。建立组织领导机制，成立湖南省财政厅规范财务审计秩序整治注册会计师行业违法违规行为领导小组。建立信息宣传机制，坚持定期调查研究、日研判、周小结、月评估，湖南省集中整治工作经验在全国推广。建立工作联络机制，对外建立财政、网信、司法、审计、税务等部门为成员单位的规范财务审计秩序联络工作机制，对内建立会计、监督、注协等单位协同机制，形成监管合力。建立社会监督机制。设立举报信箱和建立舆情收集机制，将“无证经营”等关键词纳入财政舆情监测系统，营造良好舆情导向。建立“零容忍”处理处罚机制。全面整改“无证经营”会计师事务所，对94家“有照无证”但未开展经营业务的会计师事务所下达整改通知书；全面清理出不符合持续许可条件的会计师事务所33家并责令整改；对2家“无证经营”会计师事务所、3家网络售卖审计报告会计师事务所、1名“超出胜任能力执业”注册会计师给予行政处罚。建立长效工作机制。建立会计师事务所“无证经营”季度核查机制；将注册会计师挂名执业行为纳入每年执业质量检查和注册会计师任职资格检查重点任务；建立注册会计师超出胜任能力行为跟踪监测机制和网络售卖审计报告长效清理整治机制，从严从重查处违法违规行为。

（二）深化“放管服”改革，推动注册会计师行业健康发展。简政放权，优化许可服务。深入优化审批流程、压缩审批时限、更新办事指南，将法定办理时限30个工作日，从原来承诺15个工作日再次压缩至10个工作日。支持会计师事务所转型升级。鼓励和引导会计师事务所转型为特殊普通合伙制，推动4家有限责任制会计师事务所成功转制为合伙制，3家特殊普通合伙制会计师事务所落地生根。全年办理会计师事务所执业许可事项28个，变更备案事项92个，为企业节省563个工作日，压减率为63%，减少申请材料270份，压减率为63.7%。

三、涵养人才资源，会计人才队伍建设开新篇章

（一）率先在全国推出财会金融人才培养计划。会同湖南省地方金融监督管理局和中国人民银行长沙中心支行率先在全国推出湖南省财会金融人才支持计划，制定《湖南省财会金融人才支持计划管理办法》，组织完成2021年首届财会金融人才遴选笔试工作，412人报名参加考试。

（二）首次将会计专业技术人员纳入省政府特殊津贴专家项目。从2021年起，每年选拔1名会计领军人才（财会金融人才）享受省政府特殊津贴，进一步提升会计工作者的社会地位和影响力。会计领军人才朱建明（湖南华菱涟源钢铁有限公司）被推荐为2021年度享受省政府特殊津贴人员。

（三）首次将财会专业纳入湖湘青年英才支持计划。根据《中共湖南省委人才工作领导小组关于开展2021年湖南省湖湘青年英才支持计划申报工作的通知》文件，财会专业首次被纳入湖湘青年英才支持计划。2021年在财会金融领域评选出13名湖湘青年英才。

（四）持续开展省会计领军人才培养。坚持政治引领，把党史教育与民族史、会计行业史教育有机结合，在省会计领军人才培养课堂中增设思想政治课程，着力建设一支政治立场坚定、专业素养精湛的高端会计人才队伍。

（五）开展会计专业技术人才选拔培养。出台《湖南省会计系列高级职称申报评价办法》。从建立健全符合会计工作职业特点的评价机制入手，按照“四重”（重品德、重业绩、重能力、重实践）、“四不唯”（不唯学历、不唯资历、不唯论文、不唯奖项）原则，与省人力资源和社会保障厅联合印发《湖南省会计系列高级职称申报评价办法》，实现全省会计高级职称评审政策、标准、程序、结果“四个公开”。组织完成2021年度全国会计专业技术资格考试任务。面对新冠肺炎疫情压力，采取严格防控举措，圆满完成2021年度全国会计专业技术资格考试湖南考区组织工作，共25万人报考，其中：初级18万人，中级7万人，高级1271人，5万人通过考试，确保考试组织和疫情防控双安全、零事故。圆满完成2021年度会计高级职称评审工作，共639人参评，较上年增长45.9%。451人获评高级会计师，10人获评正高级会计师。

（六）开展其他各类会计人才培养。顺利完成2021年度国际化高端会计人才选拔笔试工作，株洲时代新材料科技股份有限公司徐忆帆被国际化高端会计人才项目录取。精心组织大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，分别在上海、北京、厦门三家国家会计学院举办2期面授培训班和1期网络培训班，共培训590人，提升各级各单位会计管理工作者的能力和水平。不断提高会计专业技术人员继续教育质量。制定会计人员继续教育专业科目指南，学习课程18门。2021年全省超过18万人完成年度继续教育，网络培训86011人，学分折算97715人。

（七）启动全省首届财会知识大赛。为大力弘扬“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的会计工匠精神，省财政厅组织了“扬工匠精神　展财会风采——湖南省首届财会知识大赛”，各地区、各部门通过笔试、现场竞答、电视抢答等多种方式组织开展选拔赛，共72支队伍参加现场竞赛，11万人参加网络竞赛。

四、繁荣学术研究，会计理论工作有新收获

（一）以理论研究推动学术创新。做好会计科研课题研究，全年共有38个会计科研课题立项。力推会计论文成果，征集2021年度优秀会计科研论文145篇，评出18篇参加省社科联学术年会征文活动，获特等奖2篇、一等奖1篇、二等奖1篇。

（二）以文化宣传促进理论发展。精心办好《湖南会计报》，改版为彩版印刷后，可读性显著提高，全年共出刊24期，向会计人员免费寄送近28800份。设立“会计大讲堂”，活跃会计理论氛围，研究探讨当前会计改革发展的热点、难点和堵点问题，促进会计理论与实务交流碰撞。充分发挥省会计学会桥梁与示范作用，被省社会组织管理局授予5A级社团组织称号，成为会计理论创新的“智囊团”和“风向标”。

（湖南省财政厅供稿　王国玺执笔）