河南省会计工作

2021年，河南省会计管理工作围绕全省经济社会发展和财政中心工作，贯彻落实会计准则制度，优化人才培养，积极推动会计职能转型升级。

一、推进会计准则制度贯彻落实

（一）发布公路公共基础设施重置成本标准，加强会计核算。联合交通部门测算省道的重置成本，发布省道重置成本标准，对不同级别、不同地貌的公路分别核算，科学合理确认、计量、记录和报告公路公共基础设施资产，为加强交通公共基础设施会计核算、掌握家底提供技术标准支持。

（二）开展增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，推动会计工作转型。联合省档案局、省商务局、省税务局，加快增值税电子发票应用和推广实施，助力降低企业交易成本。有13家试点单位在全省率先完成增值税电子发票归集、报销、入账全流程一体化管理，为稳步实施智能财务、推动会计转型升级、降低制度性交易成本奠定基础。全省试点单位和电子发票归档数量均位居全国前列。

（三）将政府会计融入预算管理一体化系统，夯实财政数据基础。贯彻落实政府会计改革最新要求，依托预算管理一体化系统，推动政府会计实施。组织专家编写政府会计核算工具书，将常见业务处理以案例和图示的形式显示，方便会计人员查询学习。推荐139家省级预算单位纳入2021年预算管理一体化系统会计核算集中管理范围，推进政府会计准则制度的实施。

（四）宣传贯彻企业会计准则，提高会计信息质量。宣传企业会计准则，指导解决准则实施中出现的突出问题，推动高质量实施。关注和学习最新的经济和财税政策，动员和支持会计领军学员，对相关政策进行学习讨论，鼓励和支持学员通过微课堂等宣讲政策，用实际行动回报社会。

（五）创新评审方式，提升行政事业单位内控报告质量。贯彻落实财政部有关要求，明确内控报告填报路径、填报方式、报送时间、工作要求等，做好全省内控报告的审核和汇总工作，全省报送3.3万户，基本实现行政事业单位全覆盖。组织全省行政事业单位财会人员开展视频培训和面授培训，累计培训5000余人。制定内控审核方案、审核操作指南等，供各部门参考。开展全省内控报告审核工作，为进一步推动内部控制建设、提升内控报告质量奠定基础。内控报告编报工作得到财政部通报表扬。

二、圆满完成会计专业技术资格考试任务

（一）提高政治站位，勇于担当作为，以实际行动积极回应广大考生诉求。2021年5月，在新冠肺炎疫情常态化防控下，面对会计专业技术初级和高级资格考试并考、分段复杂、批次繁多的局面，精心组织，全省18个考区、45个考点，安排机位4.15万台，9天累计组织考试5150场次，圆满完成考试任务。9月，在多地遭受洪灾、疫情叠加的情况下，全省16个考区、25个考点，安排机位2万台，3天累计组织考试2472场次，完成会计专业技术中级资格考试任务。2021年，全省会计专业技术初、中、高级资格考试报名人数分别为31.1万人、10.7万人和0.2万人，通过考试人数分别为6万人、0.8万人和0.08万人。受新冠肺炎疫情影响，有两个规模较大的城市考试延期，导致中级考试通过率偏低。

（二）坚守疫情防控安全底线，确保会计专业技术资格考试万无一失。在省、市新冠肺炎疫情防控指挥部领导下，省内各考区建立了省、市、县（区）一体的会计考试疫情防控联防联控机制，制定疫情防控工作指南和应急预案，将疫情防控和考务组织工作同安排、同部署，严把疫情防控关，严格落实《全国会计专业技术资格考试疫情防控工作指南》的各项要求。各考点防疫物资准备充足，防疫预案充分，组织保障有力，服务到位，为常态化疫情防控情况下的考务组织工作提供强力保障。考试期间无纸化考试系统平稳运行，考风考纪良好，考场秩序正常，圆满完成考试任务。

（三）扎实开展“我为考生办实事”，打造“服务型会计资格考试考务”。努力改进服务工作，各考区考前通过网上公示或者发送短信等方式提醒考生考前准备事项、防疫防控要求、考试地址和交通路线等。考试当天，周口、漯河、开封等地普降大雨，各地启动应急预案，为考生提供服务。通过主动服务考生，不断提高考务工作管理水平，将“服务型会计资格考试考务”建设推向深入。

（四）严格考务工作管理。考前积极协调有关部门，保防控、保电力、保网络，各个环节确保安全。全面推行使用人脸识别入场设备；各地使用金属探测仪、移动信号屏蔽器等多种入场检测设备，并在考点周围开展无线电监测，多举措打击高科技作弊，持续加强考风考纪管理，进一步增强会计考试社会公信力。

（五）圆满完成2021年度会计系列高级职称评审。全省会计系列高级职称申报人员1094人，较上年增加120人。实行评委会负责制，评审采取资格审查、业绩评审、小组评议和面试答辩相结合、评委会票决的办法进行，保证评审质量，确保评审公平公正。720人获评高级会计师，45人获评正高级会计师。

三、强化服务，促进注册会计师行业健康发展

（一）转变职能，激发市场活力，推进“放管服”改革。缩短审批时限，会计师事务所行政许可审批由法定的30个工作日压缩为10个工作日，办事流程更加便捷高效。精简申请材料，会计师事务所申请执业许可只需提供政务服务网公布的材料，不需要提供相关复印件。在中国（河南）自由贸易试验区试点取消中介机构从事代理记账业务行政审批，实行告知承诺方式。指导各县（区、市）财政部门制作并以适当方式公布告知承诺书格式文本，明确具体办事流程，一次性告知申请人许可条件和所需材料，对申请人自愿作出承诺并按要求提交材料的，受理申请的财政部门当场作出行政许可决定。对直接在网上提交申请、上传资料的，受理通知书通过网上送达，执业证书可以根据申请人意愿选择邮寄送达，从申请到办结实现“零跑腿”。

（二）扎实开展会计师事务所及分支机构审批报备工作。坚持依法行政，防范化解行政风险，按程序办理各类行政许可事项和会计管理事务。会计师事务所设立审批卷宗入选河南省2020年度优秀行政许可卷宗。配合做好“互联网＋监管”系统监管事项及行政执法事项标准化有关工作。做好会计师事务所信用信息的推送工作，按照“双公示”工作部署与要求，将行政许可信息同步更新至信用中国（河南）及国家企业信用信息公示系统，方便查询。组织开展全省会计师事务所、代理记账机构2020年度基本信息报备工作，并对报备信息进行汇总分析，形成汇总报告及时报送财政部。

（三）开展注册会计师行业专项整治工作。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》精神，依法整治各类违法违规行为，特别是针对行业内较为突出的会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、注册会计师超出胜任能力执业等进行了专项整治，对发现有突出问题的会计师事务所，送达整改通知，责令限期整改。通过加强监督和专项整治，坚决纠正会计师事务所串通舞弊、丧失独立性等违反职业规范和道德规范的重大问题，做到“零容忍”。

四、完善人才培养机制，培养高素质会计人才

（一）做好高端会计人才培养工作。推动做好会计领军人才培养和平台建设工作，为高端会计人才争取政策支持，完成河南省第七批会计领军人才毕业典礼和国际化高端会计人才选拔笔试工作。

（二）继续推进会计专业技术中、高级资格考试“金榜考生”培养工作。经过选拔、走访、考察、公示等准备工作，联合省注册会计师协会举办会计专业技术资格考试和注册会计师考试“金榜考生”培训班，50名会计专业技术中、高级资格考生被授予“河南省金榜考生”证书，进一步深化考试选拔会计人才机制，为会计人才队伍建设储备后续力量。

（三）举办“万人助万企”上市培育企业财务专题培训。积极响应省委、省政府的号召，联合省地方金融监管局在上海国家会计学院举办“万人助万企”上市培育企业财务专题培训班，将“万人助万企”活动落到实处。培训对象主要是省内上市辅导期企业的财务负责人，共涉及39家企业，参加培训51人。帮助上市后备企业尽快熟悉资本市场相关财务规则，促进企业规范管理，助推上市进程，拓展企业在资本市场的融资机会，更好地为服务地方经济高质量发展提供有力支持。

五、加强会计研究，推进世行课题实施

（一）顺利完成世界银行课题，积极探索政府会计数据分析应用。结项世界银行课题《基于河南省情的政府会计数据分析与应用研究》，并公开出版《政府会计数据分析与应用研究》《公立医院成本核算参考指南与应用案例》。课题针对当前政府会计改革过程中面临的新问题，结合财政改革热点，政、学、研相结合，立足基层实际，形成的研究成果科学合理、丰富实用，研究内容包括事业单位成本核算、政府综合财务报告分析、财政数据分析应用、债务绩效管理、预算绩效管理、预算与资产相结合等内容，为政府会计数据的分析应用提供了建设性意见。

（二）推动会计理论研究，促进研究成果转化。2016年起会计领域软科学课题研究全面纳入河南省科技计划项目管理，全省会计类软科学课题累计立项403项，累计结项155项。2021年度18项课题获得财政后补助。同时，充实课题专家库，强化未结项课题的跟踪管理，组织专家严格评审，确保质量。

（河南省财政厅供稿）