江西省会计工作

2021年，江西省会计管理工作持续推进新会计准则制度贯彻落实，深化“放管服”改革，加强会计队伍建设，促进会计行业助推全省经济社会发展。

一、推进会计准则制度贯彻实施

转发财政部新发布的《工会会计制度》等政府会计准则制度和企业会计准则制度相关文件13件，推动国家统一的会计制度有效贯彻实施。参与财政部、水利部联合开展的水利公共基础设施会计入账调研工作。做好电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，配合省档案局召开试点工作座谈会，审核试点工作方案，选定10家单位开展试点工作。深入现场，指导试点单位加强信息化建设，升级会计核算系统，实施并完善电子档案管理，确保在试点初期就对电子会计凭证的利用、保管等符合有关法律和行政法规规定。协同省交通厅对全省公路水路公共基础设施会计入账工作进行调研，按照“谁承担管理维护职责，由谁记账”的原则，明确记账主体，确定入账价值和重置成本标准。通过清查摸底，建立公路水路公共基础设施实物量和价值量的信息数据，加强政府会计核算，落实江西省公路水路公共基础设施资产入账工作。组织开展2020年度全省行政事业单位内部控制报告编报工作。2021年起全省部署采用网络方式编报内控报告，通过热线电话、微信群等线上方式为填报单位提供咨询服务，提高行政事业单位内控报告编报质量和效率，全省22168家单位报送内控报告。组织相关会计准则制度征求意见，全年提出和汇总反馈意见建议200余条。

二、深化行政审批“放管服”改革，优化会计管理服务

实施会计师事务所分支机构设立审批告知承诺制改革。9月，印发《江西省财政厅关于会计师事务所分支机构设立审批实行告知承诺改革的通知》，在全省范围内推行会计师事务所分所设立审批告知承诺制改革。改革后，申请会计师事务所分支机构执业许可，可以自愿选择以告知承诺方式取得。会计师事务所提出行政审批申请，省财政厅一次性告知其所需行政审批条件和要求以及相关材料，申请机构以书面形式承诺其符合法定条件和要求，并提交相关申请材料，申请材料齐全、符合法定形式的，省财政厅立即作出准予许可决定，并在5个工作日内向申请机构颁发执业证书。实施代理记账行政审批告知承诺制改革。贯彻落实党中央、国务院关于深化“证照分离”改革的重大决策部署，在进一步做好“证照分离”改革的基础上，在本地区全面实施代理记账行政审批方式由优化服务转为告知承诺，2月，向各设区市下发《关于中介机构从事代理记账业务行政审批的告知》和《代理记账许可审批事项告知承诺书》式样文本，要求各市、县（区）财政部门加强政务信息公开，进一步压缩审批时限，加强对承诺事项的事后核实与检查，及时调整优化审批业务流程，修改完善审批服务指南，确保改革举措全面落地。通过公开承诺内容、开展全覆盖检查、严格市场退出和行政处罚以及加强信用监管等方式，强化事中事后监管。优化会计师事务所行政审批服务。围绕会计师事务所执业许可这一行政审批环节，做实做细简政放权各项“减法”：精简申报材料，在已实现会计师事务所和分所设立审批“一次不跑”的基础上，进一步精简设立审批申报材料，取消提供会计师事务所营业执照和注册会计师执业证书的要求；压缩审批时限，缩减会计师事务所及分支机构设立审批时限，将审批时间由21个工作日压缩至15个工作日；降低办理成本。创新举措，推行便民措施，推动会计行业执业许可电子证照改革试点工作。主动申报参与财政部会计行业执业许可证电子证照推广应用改革，加强和财政部、省信息中心及各地区财政部门的沟通联系，及时跟踪试点工作进展情况，按照财政部统一部署完成试点工作任务，受到财政部会计司的充分肯定。试点成功后，包括会计师事务所执业证书在内的四类会计行业电子证照实现在全国范围互信互认互通。

三、加强注册会计师行业监管，规范财务审计秩序

从严把好会计师事务所三道监管关口。把好股东任职条件关。利用多种渠道对股东专职执业情况进行核实，为提升审计质量提供人员保障，发现存在兼职执业情况的股东，坚决退回其变更或设立申请，要求更换符合任职条件的股东人选。2021年，审批设立会计师事务所10家，会计师事务所分所3家，办理事务所信息变更备案136件。把好保持设立条件关。运用财政会计行业管理系统，对会计师事务所保持设立条件情况进行动态监控。2021年，针对未保持设立条件的会计师事务所和分所下达责令整改通知书41份，依规撤销1家整改期满仍未达到执业许可条件的会计师事务所执业许可，4家会计师事务所和4家分所办理终止备案手续，完成整改任务。把好年度信息报备关。将年度信息报备作为行业监管的重要手段，对审查中发现的问题进行分类处理。组织全省184家会计师事务所及分所开展2020年度报备工作，逐一核实比对报备信息和会计师事务所商事登记信息，督促信息变更延迟的会计师事务所及时完成变更备案，要求企业性质与执业许可不一致的会计师事务所在规定时限内完成工商信息变更，将人均出具审计报告数量异常的事务所提交财政部江西监管局列入重点关注名单。扎实推进注册会计师行业专项整治工作。按照统一部署，会同财政部江西监管局、省注册会计师协会，联合省人力资源和社会保障厅、省网信办、省市场监管局等部门开展注册会计师行业违法违规行为专项整治工作。开展会计师事务所无证经营整治，依法查处已取得营业执照但未获得执业许可证书即开展注册会计师法定业务等行为。开展注册会计师挂名执业整治，全面清理注册会计师将资格挂靠在会计师事务所但并不实际执业，以及注册会计师不在会计师事务所专职执业等行为。开展超出胜任能力执业整治，重点查处承接承与自身规模、执业能力、风险承担能力不匹配的业务，严重影响审计质量的行为。开展网络售卖审计报告整治，根据国家有关部委提供的机构名单及问题线索，依法依规逐一核查处置，坚决纠正会计师事务所串通舞弊、丧失独立性等违反职业规范和道德规范的重大问题。专项整治工作开展以来，共注销注册会计师执业资格261人；对29家“有照无证”会计师事务所发出责令整改通知书，向北京市财政局移交2家“无证经营”会计师事务所；移交财政部江西监管局对未备案从事证券服务业务列为超出胜任能力执业重点检查对象的16家会计师事务所和涉及的37名注册会计师开展实地检查；约谈处理1家涉嫌网络售卖审计报告的其他机构负责人。建立注册会计师行业跨部门协同监管机制。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》精神，会同省网信、发改、人力资源社会保障、国资、审计、市场监管、税务、人行、银保监、证监等10个部门联合下发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的实施意见》，加强部门间的沟通协调，实现各部门间依法依规履职信息的互联互通、联动响应，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实增强监管合力，提升监管效能。

四、关注基层会计人员急难愁盼，改革高级会计师评审制度

2021年，根据《江西省人力资源和社会保障厅关于修订完善各系列（专业）职称申报条件的通知》精神，在多次征求意见和广泛调研的基础上，实施高级会计师评审制度改革，修订出台《江西省会计人员高级职称申报条件（试行）》。按照“分类评审，定向使用”的原则，面向县（市、区）及以下行政区所属事业单位及其他经济社会组织，或在县级市场监管部门审批注册企业的会计人员，增设基层类高级会计师职称，并从工作经历、工作业绩和理论成果方面结合基层工作实际，适当放宽条件，拓宽了基层会计专业技术人员职称评审的双向通道。基层会计专业技术人员，可根据自身条件自主在全省高级会计师和基层类高级会计师中择一申报，是江西省高级会计师评审制度的一次重大改革，在全国范围为首创。2021年，评委会按照“科学独立、客观公正、好中选优”的原则，采取“网上评审、面试答辩、封闭运行、分类评审、集中评议”的方式，严格把关，认真评审，全省有18人通过正高级会计师资格评审，270人通过高级会计师资格评审，其中39人通过基层类高级会计师资格评审。

五、推进会计人才选拔培养，加强会计人才队伍梯队建设

开展第四期江西省高端会计人才培养选拔工作。全省共有260人报名参加选拔考试，160人通过资格审查，152人参加笔试92人进入面试，经过笔试、面试和材料审核，45人入选。组织大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训工作。根据《财政部办公厅关于下达2021年大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训任务的通知》要求，分3期组织200名全省大中型企业总会计师（财务总监）、分管财务的领导及财务部门负责人，市级及以上行政事业单位、三级甲等医院、省属高校等单位的总会计师、分管财务的领导及财务部门负责人进行培训，以提高大中型企事业单位总会计师履职能力，培养高层次会计管理人员。开展2021年会计专业技术资格考试工作。全省会计专业技术初级资格报名128476人，中级资格报名37376人，高级资格报名765人。11个设区市考区设立初级资格考试考点20个，考场239个，安排考试机位15368个；中级资格考试考点19个，考场251个，安排考试机位16674个；高级资格考试考点11个，考场18个，安排考试机位933个。确保常态化疫情防控下的会计资格考试与疫情防控“双安全”，确保会计专业技术资格考试平稳顺利完成。

（江西省财政厅供稿）