福建省会计工作

2021年，福建省会计管理工作围绕中心、服务大局，聚焦强化监管约束、强化服务提升、强化人才培养、强化党建引领，实现会计管理工作新发展。

一、强化监管约束，规范行业秩序

（一）抓专项整治。根据财政部部署，开展注册会计师行业“四类”违法违规行为专项整治，整顿138家“有照无证”会计师事务所，向社会公示44家逾期未完成整改会计师事务所；注销清理389名未专职执业注册会计师，责令20家股东（合伙人）注销后未持续符合执业许可条件的会计师事务所限期整改；将14家会计师事务所列为超出胜任能力执业重点检查对象，由福建省财政厅联合检查组开展现场检查，有效规范了福建省审计市场秩序。经福建省人民政府同意，由福建省财政厅印发《关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的若干措施》，健全监管机制，为行业长远发展保驾护航。

（二）抓日常监测。多方协作，健全行业监管体系。纵向上，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，建立省市县三级各司其职、上下联动的会计行业监管体系。横向上，通过建立联席会议机制，共享监管信息等方式，推动监管部门形成合力。同时，充分发挥社会监督力量，设立举报电话、举报邮箱等，多渠道收集监管线索。组织255家会计师事务所和1411家代理记账机构（不含厦门市）完成年度报备，依托财政会计行业管理系统和全国代理记账机构管理系统，实时掌握会计师事务所和代理记账机构的基本信息、变更备案、业务报备等情况，发现不符合执业条件、超出胜任能力执业等问题，及时按规定督促整改。对以告知承诺方式设立的会计师事务所分所和代理记账机构，通过公开承诺内容、全覆盖核查、加强信用监管等措施，把好“入门关”，营造风清气正的市场环境。

（三）抓内控建设。精心组织、及时部署并督促福建省（不含厦门市）16651家行政事业单位完成内控报告编报工作。选取福建省发展改革委、检察院、总工会等10家行政事业单位，对其2020年度内控建设及实施情况进行现场检查，有针对性地指导全省行政事业单位加强内部控制建设。同时，将行政事业单位内部控制内容纳入全国大中型企事业单位总会计师素质提升工程、福建省会计改革与发展培训班等财政部门举办的各类培训之中，使内部控制理念深入人心。

二、强化服务提升，夯实发展基础

（一）服务基层。充分依托新媒体平台，宣传新出台的会计准则制度、应用案例和实施问答，扩大政策知晓率，引导社会形成重视和支持会计工作的氛围；出版40余万字的《政府会计准则制度汇编》，助力广大行政事业单位提高会计信息质量；综合运用培训、政策宣讲、志愿服务等方式为基层“送策上门”，进一步提升机关、企事业单位财会人员的业务水平。2021年，首次建立会计工作联系点制度。采取“自愿报名＋重点关注”的方式，在全省设立223个会计工作联系点（省直25个、市级56个、县级142个），构建双向互动交流的会计服务新机制。联系点“点单”提需求，财政部门“接单”解难题，有针对性地帮助联系点单位解决会计准则制度实施中存在的困难和问题，以点带面，提升全省会计核算质量和财务管理水平。

（二）服务考生。2021年，福建省会计专业技术资格考试报名人数17.52万人，参考人数10.43万人，再创历史新高。多措并举，保障新冠肺炎疫情防控与会计考试“双安全”。通过福建省财政厅门户网站、微信公众号等多种渠道发布疫情防控告知书，各考区根据“一地一策”“一考点一策”要求，制定本地区具体的疫情防控措施及要求。协调卫生健康部门向各考点派驻疫情防控工作组，切实做好健康监测和疫情排查。采取发布出行通告，扩大候考区域，增加进场通道，提供通勤车辆接送行动不便考生，配备防疫物资等一系列举措，为考生提供贴心服务。全省成立10个省级考试巡视小组，赴各考区巡查具体考务工作落实情况。加大对利用高科技作弊的防范和打击力度，严肃查处考试违纪违规行为。

（三）服务企业。深入贯彻落实“放管服”改革精神，积极为会计行业办实事、办好事，持续优化营商环境，释放会计行业高质量发展的动力与活力。在中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸区）范围内试点取消代理记账资格行政审批，自贸区外实行会计师事务所分支机构设立和中介机构从事代理记账业务审批告知承诺改革，申请材料经形式审查后，审批机关当场作出审批决定，提高审批效率。对会计师事务所注册会计师情况汇总表、代理记账业务内部规范等材料实行容缺受理，方便企业办事。加强申请材料和办事结果等电子证照应用，让“数据多跑路，群众少跑腿”。将会计师事务所设立审批时限从法定30日压缩到9日，中介机构从事代理记账业务审批时限从法定10日压缩到5日，除会计师事务所设立（因有公示要求）审批外的其他事项均可实现即办即知结果。

三、强化人才培养，增添发展动能

（一）注重培养。积极开展各项人才选拔、培训工作，配合财政部组织国际化高端会计人才选拔，举办4期全国大中型企事业单位总会计师素质提升工程，累计培训440人次。与中共福建省委组织部共同实施福建省会计领军人才（总会计师类）集中培养，通过科学制定量化评分标准，优化培训考核体系，着力打造复合型高端会计领军人才。

（二）注重激励。将财政部“全国高端会计人才（全国会计领军人才）”“国际化高端会计人才”和“福建省会计领军人才”纳入《福建省高层次人才认定和支持办法（试行）》认定范围。截至2021年底，有40人完成省级高层次人才认定，其中B类人才5人、C类人才35人，认定后的高层次人才可在工作和生活待遇、晋级和荣誉奖励、重点计划支持等方面享受相应政策支持。根据《福建省会计领军人才课题项目及资助经费管理办法》，对2021年度批准结项的课题分类分档给予经费资助，3个课题共资助5万元，激励会计领军人才创新实务和理论研究，服务经济社会发展。

（三）注重使用。持续发挥福建省会计名家培养工程“一库一池一室”（会计人才库、会计专家池、会计名家工作室）的辐射引领作用，推动高端会计人才参与财会领域前沿问题研究，承担重点攻坚任务，为会计基础理论研究、会计实践创新、会计准则与会计制度体系完善、会计人才队伍建设等提供人才支持。2021年，会计名家工作室聚焦“十四五”时期会计改革与发展进行学术交流，支持举办第三届中国会计学者论坛。依托《会计人才需求表》，建立社会需求与会计人才供给之间的有机互联，推荐入库人才到福建省国资委、文化和旅游厅、计量科学研究院、交通运输集团等多家行政事业单位和企业开设专题讲座，提供政策咨询，参与项目评审等，充分发挥高端会计人才在服务经济发展中的指导、服务、引领和辐射作用。

截至2021年底，福建省共有20.56万人取得初级会计专业技术资格，8.23万人取得中级会计专业技术资格，0.62万人取得高级会计专业技术资格，86人取得正高级会计专业技术资格；选拔培养省级会计领军人才290人，已毕业235人；3人获得财政部“会计名家”称号，56人分别入选财政部各类高端会计人才培养工程。

四、强化党建引领，推动融合创新

（一）结合“我为群众办实事”实践活动，推出会计名家公益课堂。邀请黄世忠、刘峰等会计名家围绕会计领域热点难点问题倾力分享，建立长效机制，在“福建财政”微信公众号开辟“会计讲堂”栏目，持续发挥高端会计人才辐射引领作用，帮助广大会计人员提升素质、拓展思路。共开展4期活动，累计参与人数超过7000人次。

（二）弘扬会计传统文化。以第44届世界遗产大会在福州市召开为契机，指导福建省珠算心算协会、福建省会计学会举办首届福建省“柯尚迁杯”珠心算比赛，弘扬中华国粹，传承珠算文化遗产。

（福建省财政厅供稿　李昂执笔）