浙江省会计工作

2021年，浙江省会计管理工作立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，创新开展会计管理各项工作，积极推进会计工作从管理型向服务型转变，取得一定成效。

一、推进会计管理数字化改革

（一）开展“浙企一表通”应用建设。立足财会监督职能，重点围绕企业财务“一张表”，开展“浙企一表通”应用建设。通过“最多报一次”、会计信息“雷达”、会计信用“画像”、企业运营“CT”、会计服务在线等五大应用场景建设，探索开展企业财务报表电子报送，推动政府部门间会计数据共享和其他单位授权应用，解决企业财务报表多头报送、会计信息虚假等突出问题。研究实施基于企业会计准则通用分类标准的企业财务报表会计数据标准，推动完善会计数据标准体系。建立企业会计信息质量大数据监管机制，有效提升会计监管效能。探索建立覆盖会计主体和会计人员的会计诚信评价体系，引导企业和会计人员加强会计行为自律。建立标准化、结构化的企业会计信息数据仓库并进行深度开发利用，为全省财政中心工作和政府宏观经济管理提供决策支持，推动会计治理由监管服务向决策辅助拓展。

（二）推进电子票据报销、入账、归档工作。调研梳理各单位在电子会计档案管理中存在的问题及需求，协同省档案局在全国率先发布《浙江省电子会计凭证归档业务指引（试行）》，对单位电子会计凭证归档过程中的部门职责分工、归档处理流程、归档内容等进行明确，为推进会计电子档案管理进程夯实制度基础。协同省档案局、省商务厅、省税务局确定国家电网浙江省电力有限公司等34家单位为增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点单位，加强对试点企业的跟踪指导和服务，做好试点验收工作，为推进会计电子档案管理进程夯实实践基础。

二、开展重构行政事业单位财会管理格局研究

针对全省行政事业单位普遍出现的财会机构和队伍弱化、能力素质下降，对公共资产资金的安全和有效使用造成较大风险隐患的现状，深入开展重构行政事业单位财会管理格局调查研究，全面梳理行政事业单位财会管理工作中存在的问题和成因，形成重构行政事业单位财会管理格局对策建议报告。重点从加强财会机构和人员配置、提升财会人员能力素质、建立财会人员激励约束机制、完善单位内控体系建设、加快财会数字化建设、强化财政指导服务、健全外部监督检查等方面入手，研究破除基础性、制度性、普遍性问题的路径和方法，探索系统重塑行政事业单位财会管理体制、机制和制度，为下一步开展试点和在试点基础上制定实施意见奠定基础。

三、做好会计准则制度的宣传贯彻工作

联合省总工会下发《关于做好〈工会会计制度〉贯彻实施工作的通知》，加强培训指导，做好培训工作，确保新修订的工会会计制度顺利实施。联合省交通厅制定《浙江省公路水路公共基础设施重置成本参考标准》《浙江省公路水路公共基础设施政府会计核算实施细则》，培训指导各市县按规定将存量公路水路公共基础设施纳入政府会计核算，全面反映公路水路资产“家底”。做好政府会计制度的指导工作，更新编制《政府会计准则制度汇编》和《省级行政事业单位财经制度汇编》，为财政干部及单位财会人员提供制度参考。针对单位长期股权投资核算不规范、往来款项清理不及时等问题，组织编写《长期股权投资会计处理参考》《以前年度往来款清理会计处理问答》等专题资料，并做好指导和答疑工作。做好会计准则制度的宣传培训工作，组织开展全省政府会计准则制度网上培训和企业会计准则制度高质量实施工作线上培训，提高财会人员对会计制度的理解和把握能力。

四、深入推进单位内控制度建设

做好2020年度全省行政事业单位内控报告编报工作，通过做好基础信息维护、开展全覆盖培训、数据质量检查和考核结果引导等举措，确保内控报告上报率和填报质量。2020年度全省19587家上报内控报告，内控报告上报率达95.26%，内控评价优良率70.78%，较2019年度提升55.87个百分点，内控报告质量处于全国前列，单位内部控制建设总体水平显著提升。持续做好单位内控检查评价和指引更新工作，组织开展部分省级单位内控评价检查，逐一反馈检查结果，指导单位提升内控建设水平。创新开展乡镇内控指引建设试点工作，制定试点方案，确定杭州市桐庐县等16个县（市、区）为乡镇内部控制指引建设试点地区。建立省市县乡四级联动机制，通过试点初期的动员部署，试点过程中的跟踪指导，试点完成后的总结推广，指导形成16个县（市、区）的乡镇内控指引样本，为乡镇内控建设提供借鉴参考。

五、加强会计中介机构监管服务

深化会计中介机构“证照分离”改革，在中国（浙江）自由贸易试验区范围内取消中介机构从事代理记账业务审批，将会计师事务所分支机构设立由审批改为备案，进一步优化审批服务。根据省大数据局统一部署，完成会计师事务所（分所）、代理记账机构“证照分离”业务和数据协同系统建设，构建“一横＋一纵＋一环”整体架构，形成管理闭环。开展会计中介机构首次证后核查，对3家以告知承诺方式取得执业许可的分所进行首次证后现场监督检查，指导和督促市、县（市、区）财政局对134家代理记账机构开展告知承诺全覆盖首次证后现场监督检查。开展注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、注册会计师超出胜任能力执业和会计师事务所“无证经营”专项整治工作。对3340名执业资格异常人员进行重点核查，注销1273名注册会计师执业资格。对151名注册会计师及所在的70家会计师事务所进行超出胜任能力执业情况现场检查。查处4家涉嫌网络售卖审计报告企业，成功破获全国首例集团化网络售卖虚假审计报告案。对141家“有照无证”会计师事务所进行了清理，督促133家“有照无证”会计师事务所（分所）完成整改。

六、做好高级会计职称评审相关工作

做好评审系统转换对接工作，根据高级会计职称申报和评审纳入浙江省专业技术职务任职资格与评审管理服务平台要求，做好评审系统转换对接工作，确保申报评审工作顺利开展。做好省外调入高级会计职称的确认工作，根据高级会计职称人员跨省调转工作要求，加强与外省会计管理部门的联系协调，在做好信息确认的基础上，组织专家进行评审确认，全年共完成19名省外调入高级会计职称的确认工作。做好2021年度会计高级职称的评审工作，全省共76人申报正高级会计师资格，评审通过38人，接举报核实后取消1人资格。全省共1665人申报高级会计师资格，评审通过1225人。

七、加强高端会计人才培养

完成浙江省国际化高端会计人才（民营企业类）班最后一个年度的学习培训，64名学员完成全部学习培训计划，经考核合格准予毕业。联合中共浙江省委人才工作领导小组办公室和浙江省人力资源和社会保障厅组织开展浙江省第三期高端会计人才（行政事业类）培养工作，共选拔学员60名，并开展年度集中培训。完成2021年度全国大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，共举办包括乡镇班、省级行政事业单位班和企业班6期，共计培训学员650人。举办2021年度浙江省数字化转型与新经济领导力研修班，开展对大中型企事业单位分管财务领导、财务机构负责人以及数字化应用管理人员的培训，共计培训学员80余人。联合中共浙江省委人才工作领导小组办公室和浙江省人力资源和社会保障厅开展浙江省第四期高端会计人才（企业类）培养工作。

（浙江省财政厅供稿）