山西省会计工作

2021年，山西省会计管理工作紧紧围绕全省经济社会发展和财政中心工作，紧扣会计职能职责，高质量实施会计审计准则与制度，在会计职能有效拓展、会计行业有序发展上持续发力，促进会计人才队伍不断壮大、结构持续优化。

一、推进会计政策制度贯彻落实

（一）推动会计准则制度有效实施。组织省内有关企业、中介机构参加财政部主办的企业会计准则高质量实施工作线上培训。举办政府会计准则制度培训班，对政府会计制度重点难点问题进行讲解。配合财政部做好4项会计制度的征求意见工作。在山西省预算管理一体化平台中开辟政府会计准则制度专栏，宣传贯彻相关政策法规制度。

（二）完善行政事业单位财务管理监督机制。贯彻山西省委推进不能腐制度建设工作精神，结合省纪检监察、审计等部门发现并查处的行政事业单位在财务收支会计信息质量等方面的违法违规违纪行为及原因分析，制定并印发《关于加强行政事业单位财务管理监督的意见》。

（三）推进行政事业单位内部控制建设。印发《山西省财政厅关于开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》，举办培训班，邀请财政部专家为省直各部门和各市财政局进行内控政策专题辅导。督促各市各部门各单位特别是新组建的事业单位，加快内控建设步伐，提高内控工作水平。

二、推动会计转型及职能拓展

（一）深化管理会计实践应用。依托会计人员继续教育网络平台，开展管理会计线上培训课程，强化管理会计人才队伍建设。建立管理会计政产学研融合示范点，积极推动国家电网山西省电力公司与山西财经大学共建电力能源产业智慧管理协同创新平台。探索碳达峰碳中和目标下，管理会计如何更好在省内煤电等传统优势行业中发挥作用，服务经济高质量发展。

（二）升级完善会计管理信息系统。截至2021年底，山西省会计人员信息采集完成43万余人，完成与全国会计人员信息管理系统对接，实现会计人员信息采集、变更和调转全程网上办理。

（三）推动会计信息化应用。与省档案局、省税务局、省商务厅共同选定13家申报单位作为山西省增值税电子发票报销、入账、归档试点，并对试点单位建设方案进行审核，开展实施电子会计档案归档政策培训。由省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会共同主办，举行了山西省第八届会计信息化暨会计职业技能竞赛。20支政府会计代表队，25支企业会计代表队，共205名选手参赛，中国铁路太原局集团有限公司代表队获得企业会计团体第一名，运城市代表队获得政府会计团体第一名。对各组别、各岗位符合规定的选手，提请省人力资源和社会保障厅授予“三晋技术能手”荣誉称号。

三、强化会计人才队伍建设

（一）继续做好会计人员继续教育工作。根据财政部《会计专业技术人员继续教育规定》，结合省内实际，制定并公布《会计专业技术人员继续教育学分计量标准及登记工作细则》。组织开展2021年度网络继续教育机构备案管理工作，制定公布《山西省财政厅关于做好我省2021年度会计专业技术人员继续教育工作的通知》，安排会计人员继续教育工作，根据不同行业会计人员需求开展针对性培训，培训煤炭企业会计人员11848人次。

（二）加强高端会计人才培养。组织山西省会计领军人才培养项目（三期）2021年度集中培训。有针对性设计培训课程，将职业道德教育作为培训重要内容，有意识地加强高端会计人才诚信建设。组织学员精英讲堂，结合工作经历分享心得体会，围绕业务实践进行研讨交流，搭建高端会计人才思想交流与碰撞的新平台。开展国际化高端会计人才选拔工作，收集审核申请人资料，组织笔试工作。组织省内大中型企事业单位总会计师赴厦门、上海国家会计学院参加素质提升工程培训。

（三）做好会计专业技术资格考试工作。制定《关于山西省2021年度全国会计专业技术初级、高级资格考试考务日程安排及有关事项的通知》《关于2021年度全国会计专业技术中级资格考试考务日程安排及有关事项的通知》，联合省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委员会制定印发《新冠肺炎疫情防控常态化下全国会计专业技术资格考试山西考区防疫工作方案》以及《关于做好2021年度全国会计专业技术中级资格考试山西考区新冠肺炎疫情防控工作的补充通知》。细致部署2021年度考务工作，全省会计资格考试报名人数为164779人，其中：初级资格考试报名109018人，实考75282人，出考率69.05%，考试合格23367人，合格率31.04%；中级资格考试报名54508人，实考26796人，出考率49.16%，合格7069人，合格率26.38%；高级资格考试报名1253人，实考760人，出考率68.46%，合格419人，合格率53%。

（四）完成正高级会计师和高级会计师网上评审工作。根据《职称评审管理暂行规定》《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》，进一步健全完善山西省会计人员职称评审制度，为科学评价会计专业能力提供制度保障。进一步优化山西省高级及正高级会计师评审系统建设，形成线上申报、审核、反馈、缴费一体化系统应用平台。2021年，全省共评审通过正高级会计师36人，高级会计师390人。

四、完善会计行业监管体系

（一）做好会计、评估行业补考进位工作。根据省政府服务业调度会议精神，制定印发《关于推动全省会计师事务所、评估机构及代理记账机构提质增效相关工作通知》。协调省税务局、统计局，及时掌握入库企业名单，梳理汇总上年度营业收入规模达标的14家行业机构，列入年底入库名单。采取入库企业集中座谈、实地调研的方式，分析预测形势，挖掘营收增长点。邀请省统计局就劳动工资统计制度进行专题培训，明确工资入统原则、指标，确保入统数据应统尽统、真实准确。

（二）严格做好审批和备案工作。深化“证照分离”改革，对会计师事务所执业许可事项实行全覆盖清单管理，固化办理标准，简化申报材料，细化会计师事务所总所优化审批服务和分所实行告知承诺办事指南，通过山西政务服务网、财政厅官网、会计之星等平台向社会公布，让办事群众真正受益。截至2021年底，共完成会计师事务所（分所）执业许可审批15家，其中普通合伙所8家，分所7家，完成变更合伙人（股东）、地址、名称备案68家，有限责任制会计师事务所转制为普通合伙制共8家，注销（撤销）会计师事务所6家。完成资产评估机构登记备案16家、变更备案14家。完善资产评估机构合伙人（股东）信息，并印发《全省资产评估机构备案公告》。下发《关于做好2021年度代理记账行业管理工作的通知》，要求各市继续利用“全国代理记账机构管理系统”，组织县（区）级财政部门完成代理记账机构的基本信息采集、审批、备案及管理。到太原市、大同市、长治市、晋城市等地实地调研，对当地代理记账协会及机构发展情况进行梳理和摸底。

（三）高标准完成会计师事务所报备工作。及时下发山西省《关于做好我省会计师事务所2020年度报备工作的通知》，明确报备方式、要素、标准、时限等内容和具体要求，严格审查报备数据，突出基础信息准确性和一致性，及时修正补充、更新完善变更信息。安排专人通过电话、邮件、QQ群、微信群等多种方式进行答疑解惑、工作督促、业务咨询等。

（四）依法依规进行行政处理处罚。召开2020年度会计师事务所行政处理处罚专家论证会，在修订《年度会计师事务所执业质量行政处理处罚标准》的基础上，对检查组提交的检查结论及综合评分较差的会计师事务所出具的报告底稿进行复核、评审、论证、定性，对违法违规的会计师事务所和注册会计师按照“背靠背”的方式予以评审，形成检查情况报告及会计师事务所行政处理处罚专家意见。扎实开展注册会计师挂名执业、超胜任能力执业、网络售卖审计报告和“无证经营”违规行为四类整治工作。清理挂名执业注册会计师762人，完成超胜任能力执业整治并将涉及会计师事务所纳入执业质量检查名单，核查清理1家代理记账机构网络售卖审计报告问题，完成50家涉嫌“无证经营”会计师事务所核查检查。开展资产评估机构执业质量专项监督检查，按照重点检查和“双随机”方式抽取山西省资产评估机构名单，确定检查对象。紧密配合“信用山西”建设，推行“双公示”制度。10家会计师事务所（分所）设立申请、对2家资产评估机构行政处罚进行公示。

（山西省财政厅供稿　刘丽　任子凯执笔）