北京市会计工作

2021年，北京市会计管理工作紧紧围绕服务首都经济社会发展和财政中心工作，积极推动会计准则制度有效实施，逐步完善内控体系规范建设，不断优化行业执业环境，创新构建会计人才管理及培养体系，顺利完成各项重点任务。

一、强化制度贯彻，提升会计信息质量

（一）发挥部门职能作用，推进法治建设和制度实施。积极参与会计法、注册会计师法修订意见反馈工作，组织有关单位及会计咨询专家研提关于会计法律法规、会计准则制度、会计处理规定等方面建议，形成反馈意见及时报送财政部。宣传贯彻《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》等部门规章，强化会计法规约束。与北京市交通委员会联合制定《北京市公路公共基础设施政府会计核算实施细则》，明确公路设施的确认、计量及明细核算。

全面推进政府会计准则制度的宣传培训、贯彻执行及企业会计准则高质量实施等工作。通过“现场＋远程”的方式，组织市属行政事业单位5024名财会人员参加业务培训，梳理政府会计准则基本概念及政府会计标准体系，结合大量实操案例详细讲解准则执行中需注意的若干问题，为财会人员掌握政府会计准则制度、政策规定及账务处理实操等提供了有效指导。组织市属国有企业参加财政部关于企业会计准则高质量实施工作的线上培训，为单位执行新收入、新租赁及新金融工具等准则提供学习平台。

（二）做好督促指导工作，提高单位内控管理效能。首次将预算绩效管理、政府过紧日子、财政资金直达基层、政府会计改革等相关财政改革任务纳入内控监管范围，完成2020年度全市5942家行政事业单位内部控制报告的审核、汇总、分析和上报工作。选取47家单位进行内控外部评价，通过现场核查、穿行测试、专家打分等方式，对单位内控实施的规范性、有效性进行综合评价，针对存在的问题督促各单位进行整改，充分发挥“以评促改”的积极作用。

二、发挥监管职能，促进注册会计师行业发展

（一）以告知承诺为重点，进一步加大简政放权力度。压减审批时限和材料，增加事后核查，在北京市自贸区范围内取消“会计师事务所分支机构设立审批”，改为备案管理，取消“中介机构从事代理记账业务审批”。2021年1—12月共审批会计师事务所43家（含北京分所），其中，审批备案自贸区分所5家；截至12月底，正常执业事务所784家（含北京分所）。

积极推进会计行业执业许可电子证照试点。2021年11月25日，北京市会计师事务所设立、会计师事务所分所设立、代理记账许可、注册会计师注册4项行政许可事项实现电子证书线上发放。

（二）加强行业监管，促进健康有序发展。落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》精神，联合北京市市场监督管理局等五部门制定实施方案，从全面加强党的领导、建立长效监管机制、强化行业日常管理、实施分级分类监管及强化审计质量控制等5个方面持续提升行业监管能力和治理水平。

建立联合监管机制，落实落细监管责任。发挥财政部门统筹抓总作用，推动建立财政、市场监管、网信办等跨部门合作监管机制；建立三方联席会议制度，充分发挥监督检查机构执法监督、会计管理机构审批许可监管、协会行业自律监管的优势。搭建沟通交流平台，协同发力，实现财会监督与其他监督有机贯通。

坚持从严监管执法，稳步推进专项整治工作。截至2021年12月底，核查注册会计师13965人，已注销注册会计师3010人；对9家网络售卖审计报告的会计师事务所进行检查，对7家已作出处罚；筛查出75家涉嫌“超出胜任能力执业”的会计师事务所，涉及399名注册会计师，其中18家备案从事证券业务的会计师事务所、注册会计师276人移交财政部处理，54家非证券类事务所、注册会计师123人完成核查；对179家“无证经营”的会计师事务所下达整改通知，53家已注销或改正，79家移交市场监督管理局处理，1家移交北京市财政局财政监督处核查处理，其余46家正在进行整改。

（三）服务“两区”建设，助推事务所提升综合能力。支持会计师事务所在自贸区设立分所，吸引境外国际成员所落户，提升北京注册会计师行业国际化能级。充分发挥财政部门桥梁作用，与北京市科学技术委员会等部门深入事务所开展调研并形成报告，研究制定《北京市注册会计师行业服务科技创新主体专项工作方案》，明确工作目标，从加强会计人才队伍建设、创新财会服务模式、搭建财会服务平台等3个方面制定9条细化措施，推动注册会计师服务高精尖产业发展。

三、转变管理职能，强化会计人才建设

（一）多措并举，鼓励会计人员参加多种形式继续教育。印发《北京市财政局关于2021年会计人员开展继续教育的通知》，通过网络课程、面授课程、知识竞赛及职称考试折算学分等多种方式督促会计人员按时参与继续教育，进一步提高会计人员财务管理水平。截至2021年12月底，纳入会计人员信息管理系统36.7万人，其中12.1万人具有初级会计资格、5.8万人具有中级会计资格、6464人具有高级会计资格、262人具有正高级会计资格，具有初、中、高、正高级资格人员占全部会计人员的50.6%。29万人完成当年会计继续教育。开展第一期知识竞赛竞答活动，近6000人次参与竞赛答题，内容主要包括《中华人民共和国预算法实施条例》《行政事业性国有资产管理条例》两部法规中涉及预算管理、国有资产管理等方面知识。参赛人员可用最终得分抵扣当年继续教育部分学分。

（二）加强组织管理，做好各项考务服务工作。持续深化会计专业技术资格考试改革，严格落实新冠肺炎疫情防控要求，完善各项制度措施，确保考试考务工作顺利完成。2021年北京市会计专业技术初、中、高级资格考试报名人数共计30.82万人，实际参考人数15.12万人。北京市注册会计师专业阶段考试报名人数127523人，报考科次363770科次，实际参考286442科次；综合阶段考试报名人数5601人，报考科次5601科次，实际参考4833科次。

（三）推进会计系列职称评审工作。完成会计系列高级、正高级职称评审委员会换届工作，经过申报、审核、聘任，纳入评审专家库242人。其中高级会计师评审专家180人，正高级会计师评审专家62人。

组织2021年度高级会计师评审工作，参加评审1415人，通过评审838人，通过率为59.2%。扩大正高级会计师评审试点范围，参加评审136人，通过评审60人，通过率44.1%。

（四）坚持人才引领，建立健全人才培养和储备机制。出台《北京市高端会计人才培养方案》，每年选拔培养一批高端会计人才。培养对象为企业、行政事业单位的会计人才，包括分管财务会计工作的负责人、财务部门负责人及其后备人员、具有发展潜力的中青年财务会计骨干。每期选拔培养优秀会计人员60人（企业30人，行政事业单位30人），培养周期3年。通过知识深化、知识拓展以及能力提升3个阶段，采用课堂研修、实地调研、案例研究、在职自学相结合的培养方式，着重提高学员的综合素质，强化能力建设。完成培养的高端人才纳入北京市高端会计人才池，引导用人单位加大对高素质人才的使用力度，以完善的制度用好人才，以适当的待遇留住人才。

2021年举办第一期高端会计人才培养项目，主要面向行政事业单位，通过笔试、面试选拔优秀会计人员30名。市财政局与北京国家会计学院通力合作，精心设计具体培养方案。

建立“高端会计人才池”储备机制，发布《北京市财政局关于开展高端会计人才信息采集工作的通知》，截至2021年12月底，共采集高级、正高级会计师人才信息956人。鼓励高端会计人才参加财政部、北京市相关部门组织的培训，加强高端会计人才的储备与使用，发挥高端会计人才在服务首都经济和建设国际城市中的促进作用。

积极组织企业总会计师、优秀会计骨干人才参加北京国家会计学院、上海国家会计学院、厦门国家会计学院组织的“大中型企事业单位总会计师素质提升工程”培训班。其中，上海国家会计学院企业班70人，厦门国家会计学院行政班70人，北京国家会计学院行政班145人，进一步提升国有企业会计人才的专业素养和管理能力。

（北京市财政局供稿　王蕊执笔）