烟草行业财务会计工作

2021年，烟草行业财务会计工作贯彻落实行业工作会议精神，统筹推进各项工作，为行业“十四五”实现良好开局提供有力财务支撑和保障。

一、圆满完成年度目标任务

（一）行业税利稳步增长。贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，注重在“增速合理、贵在持续”上发力，合理确定预算指标，密切跟踪监测行业主要经济指标走势，加强过程管理，引导企业落实税利目标，落实行业经济运行调控措施。2021年，烟草行业实现税利总额13581亿元，同比增长6.08%。实现工业增加值9573亿元、商业增加值5522亿元，分别增长6.25%和5.71%。缴纳各项税金11410亿元，完成国有资本收益上缴532亿元，以行业税利稳增长助力经济社会发展。

（二）成本费用管控有效。强化预算引导和约束，完善定额管理体系，加强重点领域、关键环节成本费用控制和考核评价，促进企业实现降本增效目标。工业卷烟销售成本率同比下降1.2个百分点，行业三项费用率同比下降0.1个百分点。持续推动委托贷款置换银行贷款工作，分解下达委托贷款计划，降低工业企业财务成本，利息支出同比下降28.5%。落实过紧日子要求，严格控制一般性支出，“三公”经费两年平均降幅11.7%。

（三）资金资产效益提升。扎实推进银行账户管理和资金竞争性存放工作，2021年货币资金收益同比增长21.7%。基本完成清产核资不适用烟叶消化使用任务，严格执行烟叶减值准备政策，进一步提升库存烟叶质量。加快闲置资产盘活处置1100余项，优化存量资产结构。2021年，烟草行业资产总额25763亿元，同比增加2013亿元，增长8.48%。资产负债率18.36%，同比增长1.91个百分点。净资产21032亿元，同比增加1189亿元，增长6.00%，资产结构持续优化。

二、贯彻落实重大决策部署

（一）积极履行社会责任。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大乡村振兴财务支持力度，全行业安排相关预算34亿元，较上年实际增长20.1%，助力地方经济发展。承担国有企业应有责任，落实助企纾困扶持要求，督促落实对服务业、小微企业和个体工商户承租国有房屋租金减免政策，持续开展对民营企业、中小企业拖欠账款清理工作，严防新增，巩固清欠成果。协调战略合作银行落实贷款支持政策，助力烟农和零售户克服新冠肺炎疫情影响。

（二）落实国企改革任务。落实“放管服”改革要求，加强国有资产管理，进一步落实管理主体责任，提升国有资产经营管理效益。加快剥离国有企业办社会职能改革，基本完成“三供一业”资产分离移交、资金清算及绩效评价工作。完成行业退休人员社会化管理有关资产清查划转工作。

三、加强财税政策支撑保障

（一）完善政策支撑体系。协助财政部出台行业“十四五”烟叶生产投入政策，制定行业贯彻落实的原则意见，优化投入政策机制。聚焦高质量发展重点目标任务，研究制定国产中高端雪茄烟发展财务支持政策。修订行业国有资产管理办法，夯实省级公司责任，强化重点领域和环节风险管控，进一步完善国资监管制度体系。

（二）保障重点资金投入。做好烟叶生产投入政策的衔接落实工作，下拨烟叶种植保险补贴资金、烟叶生产基础设施建设补贴资金，2021年安排烟叶产前投入预算70.5亿元、烟基投入预算35.7亿元，落实烟叶发展由“控”转“稳”要求，巩固烟叶基础。做好行业重大资金支持保障，安排品牌合作生产资金4.49亿元，推动合作生产良性发展。持续加大行业“走出去”财务政策支持，安排拓展卷烟国际市场资金0.77亿元。做好市场营销投入预算安排，加强重点卷烟品牌培育。划拨经费支持科技项目计划，实施创新驱动发展战略。做好重大案件和专项行动资金预算安排，保障专卖打假工作。

（三）开展政策研究工作。调研行业资产资本投资管理情况，开展行业参股投资清查摸底，探索提升国有资产效益效率的新思路。推动卷烟消费税立法、雪茄烟税负调整、关税立法以及离岛免税、边民互市等涉烟税收政策研究工作，提出合理化政策建议，促进“两烟”财税政策稳定。

四、注重防范财务风险

（一）加强会计信息质量管控。强化常态化监管，重点关注收入确认事项，严格落实会计信息函询机制，对出现会计信息质量问题且单位进行函询的督促整改，不断提升会计信息质量。此外，在数字人民币试点、财务大数据价值挖掘、会计共享中心建设、财务智能化应用、财务风险预警系统建设等方面开展探索研究工作。

（二）加强行业资金管控。深入推进资金竞争性存放工作，提升资金综合效益，防范资金管理廉洁风险。加大银行账户清理力度，全面排查核实行业定期存款和大额存单情况，开展资金管理专项调研，完善资金“飞行检查”常态化工作机制，化解资金管理领域风险隐患。

（三）加强境外投资管理。制定印发《烟草行业境外投资财务管理办法》，明确境外投资管理职责，规范境外投资经营行为，防范境外投资财务风险和廉洁风险，保障境外国有资产安全。

五、发挥审计职能作用

（一）加强审计工作统筹。坚持严的主基调，聚焦重点领域，开展各类审计项目1.3万余项，发现问题点3万余个。制定印发年度审计工作要点，加强行业指导。做好行业审计人力资源统筹使用，上下联动开展审计项目检查。落实审计署企业年报和内审统计调查工作，健全完善行业审计工作报告制度。行业各单位通过培训交流、业务研讨、项目交叉互审等方式学习互鉴、共同提高。

（二）开展审计制度建设。制定印发《烟草行业审计项目工作质量管理办法》，规范审计流程，构建审计项目质量管理体系。开展研究型审计实践优秀案例评选，在全行业践行研究型审计理念。部分单位开展审计精益管理课题研究，推动审计项目创优活动，提升审计质量。按照“科技强审”的要求，积极推进审计数字化转型，加快建设“创新、融合、开放、共享”的大数据审计平台。

（三）加强审计成果运用。建立审计问题移送问责机制，2021年行业审计部门移送问题线索多项。推动审计结果、问题整改、审计问责“三公开”，并将相关结果在全行业通报，充分发挥审计警示震慑作用。积极参与和推动内部监督贯通协同，发挥监督合力，进一步提升审计质量和效能。

（国家烟草专卖局财务管理与监督司〈审计司〉供稿）