广播电视部门财务会计工作

2021年，国家广播电视部门财务会计工作紧扣高质量发展主题，贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央领导指示批示精神，围绕开局“十四五”、开启新征程，规划财务工作成效明显。

一、融入党和国家工作大局，对接国家重大发展战略

将广播电视工作纳入国家发展战略，为广电高质量发展提供有力政策支撑。将智慧广电等十余项重大任务、重大项目、重大改革举措，纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”文化发展规划》。将智慧广电公共服务、应急广播体系等重点任务和项目内容，纳入乡村振兴、新型城镇化战略和区域协调发展、农业农村现代化、城乡人居环境建设等规划。将智慧广电+、5G建设、高清超高清、高新视频等广电产业发展新动能内容，纳入国家促进新型消费和扩大新兴投资等政策文件。编制发布《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》，坚持“一个统领”，把握“四点原则”，满足“六项要求”，聚焦“媒体融合、精品创作、公共服务、科技创新、大视听产业、安全保障、管理优化、国际传播、政治建设”九大领域，提出九大主要任务和六十余项重大工程、重点项目。坚持全国一盘棋，指导制定地方广电发展规划。加强对全国各省（自治区、直辖市）指导，强化上下贯通、协同联动，做到国家广播电视总局规划与地方规划相衔接，形成发展合力。

二、统筹发展与安全，深入实施“六大工程”

一是聚焦主责主业，谋划落实中央本级项目。谋划推动广播电视和网络视听节目收视综合评价大数据系统扩容，以及智慧广电大数据共享融合应用平台、广电视听融合传播基础信息平台、智慧广电内容保护与管理创新等“十四五”中央本级重大项目建设。二是推动公共服务提质升级，谋划落实广电行业重点惠民工程。27个“三区三州”市级广电融合提升工程项目、196个智慧广电固边工程项目、701个老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设工程、近1000万户民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目，已纳入“十四五”中央资金支持范围。三是部署项目实施，为“十四五”工程建设开好局、起好步。联合国家发展改革委等部门印发《文化保护传承利用工程实施方案》《“三区三州”市级广电融合提升工程实施方案》《智慧广电固边工程实施方案》，联合财政部印发《关于实施老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设有关事项的通知》和《关于实施民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目有关事项的通知》等，明确四类地方项目建设内容、实施范围、资金安排、资金使用及工作要求等。组织召开“三区三州”市级广电融合提升工程视频会、全国“十四五”中央支持地方部分公共文化服务重大工程部署推进视频会，推进项目启动实施。四是建立“十四五”重大工程建设制度保障机制。研究出台《基建项目管理办法》，会同国家广播电视总局机关纪委出台《“十四五”重大工程监督管理办法》，为“十四五”重大工程建设提供制度保障，建立“‘十四五’重点项目工作月报”工作机制，及时了解工程进展情况。

三、推动构建发展新格局，打造新的经济增长点

强化指导协调，规范产业基地（园区）发展。进一步规范国家广播电视和网络视听产业基地（园区）发展，督促指导各地严把政治导向关、规划引领关、项目落地关。指导湖南、杭州、厦门等地出台支持基地（园区）和视听产业发展的政策文件。指导北京、江苏、福建、吉林、山西等地结合本地视听产业基础，打造特色品牌基地。推动召开2021年中国（长沙）马栏山视频文创产业园部省共建推进工作会议，提出21条政策和项目支持举措。精选入库一批高质量产业项目。组织各地广电部门、中央各有关单位，重点围绕广播电视和网络视听产业精品制作生产、产品业态创新等方向申报产业发展项目。强化优质企业、精品项目支撑引领作用，遴选发布入库项目58个，鼓励在新冠肺炎疫情防控常态化形势下，创新发展数字文化、在线消费、智慧管理等方面的新产品、新业态、新模式。统筹新冠肺炎疫情防控和行业发展，指导举办重大展会。成功轮值主办第十七届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，首次实现线下与线上互动结合办展，指导创办国家广播电视总局首个视听产业官方论坛，有力推进文博会展陈规模、办展模式、品牌质量全面升级，精彩呈现中国共产党建党百年光辉历程、伟大成就和我国文化产业发展新亮点、新成绩。指导浙江省成功举办2021中国视听创新创业大会暨“视听西湖”高峰论坛。指导协调第三十届北京国际广播电影电视展览会（BIRTV）、第十届中国西部文化产业博览会等展会筹备工作。

四、贯彻落实过紧日子要求，强化重点任务财力保障

聚焦履职尽责，努力保基数，把钱用在“刀刃上、紧要处”。2021年，落实广播电视事业发展资金66.99亿元，其中：中央本级资金37.27亿元，中央转移支付地方广播电视重点项目财政资金29.72亿元，保障党中央、国务院决策部署和国家广播电视总局党组确定的重点任务支出，实施“六大工程”重点项目支出和保基本、保运转刚性支出。加大统筹力度，积极盘活存量资金，加大新增急需任务保障力度。通过盘活存量资金、统筹调剂资金等方式，落实预算资金1.06亿元，保障新增中国共产党建党100周年安全播出相关活动、党史教育可视化教材展播、“我为群众办实事”实践活动、新冠肺炎疫情防控、基层台站河南水灾应急救灾、消除安全播出隐患实施更新改造、老年大学活动场所配套设施完善等多个项目实施。大力推进预算执行，提高资金使用效益。建立通报、推进会、重点项目督导等工作机制，加大预算执行推进力度，确保资金执行效率。强化绩效管理，实施项目绩效自评“全覆盖”。研究建立中央补助地方广播电视公共服务专项资金绩效指标库和国家广播电视总局部门预算绩效指标库，推动提高总局部门预算和地方绩效管理质量。开展1个一级项目支出、5个二级项目支出以及1家直属单位整体支出的重点绩效评价，推动优化管理和提高资金绩效水平。

五、推进“我为群众办实事”实践活动，破解基层单位痛点难点堵点问题

一是着力强基层补短板，实施重点惠民工程，巩固脱贫攻坚成果。落实中央资金7.38亿元，支持青海、甘肃2省4个地州“三区三州”广电融合提升工程建设，14个省区134个县老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设，12个省市区100万户民族地区有线高清交互数字电视机顶盒更新，不断提升基层广播电视公共服务能力，着力补齐欠发达地区公共服务短板，增强基层人民群众满足感、获得感。积极落实政府采购政策功能，组织推动国家广播电视总局行政事业单位通过“832平台”消费帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。二是出新招实招破解基层单位亟需解决的痛点难点堵点问题。编制印发规划财务工作现行有效制度汇编，举办预算管理及内部审计、规划财务管理、建设标准等线上线下培训班，宣传贯彻规划财务管理制度新要求新规定，提升基层单位规划财务工作人员履职能力和工作水平。建立总局“工程建设行业标准立项系统”，在线受理17家单位及个人上报的30项标准立项申请，实现标准立项“数据多跑路、群众少跑腿”的目标。实现63项广播电视工程建设标准全文网上公开，拓展建设标准推广应用范围，提升工程建设质量水平。三是贯彻落实国企改革三年行动计划，制定改革工作方案，积极推进所属国有企业公司制改革工作。落实中央和国家机关培训疗养机构改革工作部署，拟定工作方案，协调财政部支持。会同有关部门推进中国广播电视国际经济技术合作总公司资产划转及中广电广播电影电视设计研究院转企改制工作。

六、完善制度机制，提升治理能力

完善预算管理、统计管理、资产管理、建设管理和审计监督机制。研究出台《广播电视基础设施自然灾害灾后恢复重建指导意见》，为青海、河南等地快速启动灾后广电基础设施恢复重建提供政策依据。研究出台《国家广播电视总局办公厅关于贯彻落实国务院办公厅〈公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》，指导各省（自治区、直辖市）广电局、国家广播电视总局各部门和各单位按照事权划分，科学谋划项目，争取资金支持。研究出台《国家广播电视总局行政事业单位国有资产管理暂行办法》《工程建设行业标准管理办法》，制定印发《广播电视工程设计图形符号和文字符号》《广播电视工程监理标准》等3项标准，进一步规范资产管理，推进标准建设。起草《国家广播电视总局直属企业国有资产监督管理暂行办法》，强化对总局直属企业重大资产变动、重大投融资活动等管理。强化政府统计调查管理，推进广播电视和网络视听统计“全覆盖”。发布2020年度广播电视和网络视听行业统计公报，开展“2019—2020年广播电视基本公共服务统计监测指标”“2020年广播电视和网络视听产业基地（园区）发展情况”、广播电视“十三五”专项统计分析工作，加强统计数据分析，形成高清化智慧化、基本公共服务统计监测、网络视听服务业等8个专项报告，全面反映广播电视和网络视听产业基地（园区）及广播电视公共服务发展情况，为行业发展提供参考。扎实推进审计工作，充分发挥“治已病、防未病”作用。积极配合审计署做好经济责任审计、2020年预算执行审计及信息化建设专项资金审计。组织国家广播电视总局各级内部审计机构上下联动，强化审计监督与纪检、巡视、干部监督的贯通融合，通过开展预算执行审计、财务收支审计、经济责任审计、内部控制审计、重点工程项目跟踪审计等各类审计，不断拓展审计监督的广度和深度，提升审计监督效能，基本实现了总局直属单位审计“全覆盖”。强化审计整改监督检查，分类实施审计整改周报制、季报制，逐条逐项对账销号，形成整改工作闭环。在建立整改长效机制上持续发力，推动被审计单位完善制度，堵塞漏洞，真正从源头上解决问题，最大限度发挥审计整改成效。

（国家广播电视总局规划财务司供稿）