海关系统财务会计工作

2021年，海关系统财务会计工作认真落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署，严格落实过紧日子要求，集中财力优先保民生、重点保运转、精准保发展，进一步健全财务保障和管理机制，完善制度标准体系建设，较好地完成各项工作任务，为海关“十四五”建设开好局提供有效保障。

一、强化政治统领，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神

贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，推动海关查获走私冻品由地方归口处置工作机制实现全覆盖。全国42个直属海关按照《关于查获走私冻品由地方归口处置的通知》要求，与31个省（自治区、直辖市）政府主管部门建立走私冻品移交处置工作机制，有力化解走私冻品处置中的食品安全和廉政风险。贯彻落实习近平总书记关于严禁洋垃圾入境的重要指示批示精神，推动固体废物处置机制建设取得重大进展。指导督促各海关贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十二条第二款“对于执法过程中查获的无法确定责任人或者无法退运的固体废物，由所在地县级以上人民政府组织处理”的规定，全国42个直属海关协调地方政府下发文件或会议纪要，建立非法入境固体废物移交处理工作机制。贯彻落实党中央、国务院减税降费重大决策部署，牵头组织推动对涉及企业负担的海关行政执法工作进行全面梳理，深入清理排查违规增加企业通关成本的行为。建立健全涉企收费管理长效机制，对海关企事业单位经营服务性收入实行动态管理，坚决防范违规或不合理收费。建立健全过紧日子长效机制。围绕制度机制建设、刚化预算约束、严格支出管理、规范“三公”经费等方面按季度评估落实情况，推动过紧日子要求在海关系统落实落地。坚持党建引领，以“加减乘除人人抓”党建品牌创建为抓手，全面推进“四强支部”建设走向深入。深入开展党史学习教育，推动实现“我为群众办实事”清单任务全部销账清零。拓展巩固巡视整改成果，落实海关总署优化提升“制度＋科技”效能专项工作部署要求，扎实推进固定资产管理等重点领域风险防控。建立财务领域廉政风险按季度分析报告制度，研究提出进一步强化管理的措施。与基层联系点党支部及所在直属海关财务处党支部联合开展以“坚持党的自我革命，强化党风廉政建设”为主题的线上支部联学共建活动，筑牢反腐堤坝。

二、积极主动作为，有效推进重点工作

一是保障新冠肺炎疫情常态化防控物资供应平稳充足。不断优化防疫物资保障机制，完善物资储备及应急调配工作机制，进一步规范防疫物资采购、质量验收、配发全流程闭环管理，持续改进海关一次性防护服，防疫物资储备充分、质量安全可靠。根据口岸疫情防控形势发展，突出重点为有关海关紧急调拨增配防疫物资。截至2021年底，各海关单位推进项目建设情况总体良好，对切实筑牢常态化口岸疫情防控国门藩篱起到积极作用。二是推进落实海关事业单位所属企业脱钩工作。深化“放管服”改革，全面彻底剥离海关企事业单位与海关行政权力相关的经营性业务；制定集中转让产权工作方案，报经海关总署党委会议审定后印发全国实施，组织海关事业单位从与海关行政权力相关业务的参股企业脱钩。三是贯彻海关总署党委支持保障边关“22条措施”落实落地。组织完成“艰苦地区边关生活设施保障能力全面提升”专项工作，按照“集中统筹、突出重点、解决急需”的原则，为艰苦边远地区海关配备高原防护物资。四是超额完成闲置房地产整合利用全年目标。对各单位实施进度实行按周统计报送制度，点面结合督促各单位加快推进闲置房地产整合利用，成效明显。

三、加强全面统筹，有效落实各项重点工作

一是结合海关“十四五”规划编准编实中期财政规划，从顶层设计上争取中央财政更大支持，为海关统筹新冠肺炎疫情防控和促进外贸稳增长、筑牢国门安全提供必要的财力保障。二是进一步提升预算执行质效，当年预算执行率同比再创新高。严格落实预算执行管控措施，下大力清理盘活存量资金，财政拨款执行率达95.16%，较上年同比提高0.9个百分点。三是全面实施预算绩效管理，海关预算绩效管理工作获评中央部门第一名。“监管查验技术设备购建及能力提升专项”在财政部组织的绩效评价中获得91.50分，被作为优秀案例报送全国人大，并将案例刊登于《中国财经报》。首次将预算绩效工作列入海关总署对直属海关领导班子量化考核客观指标，加大对各直属海关在绩效目标、绩效监控和绩效自评等工作环节的审核管理力度，实施预算绩效结果与预算安排挂钩，预算绩效工作质量全面提升。四是有序推进海关所属国有企业改革。落实党中央、国务院关于国有企业改革的部署要求，印发海关总署落实国企改革三年行动工作实施方案，成立海关总署工作专班，组织各直属海关单位结合实际细化具体措施和目标任务，召开专题工作视频会议进一步推动落实。五是有效提升政府采购和节能管理效能，各级海关单位政府采购脱贫地区农副产品助力乡村振兴。海关节能管理工作在国家机关事务管理局对中央国家机关80余家单位的年度考核中名列第五，海关总署机关被评为“节约型机关”，厦门海关被评为“水效领跑者”（共有5家中央单位获此奖励），广州海关隶属佛山海关驻顺德办事处入选国家机关事务管理局公共机构能源资源节约示范案例。六是“制度＋科技”建设取得新进展。全面梳理不适应、不合理、不健全制度和标准，拟定今后一段时期财务制度标准建设工作计划。智慧财务建设取得阶段性成果，海关总署机关差旅费在线报销实现全覆盖，优化国库集中支付系统监控管理功能，资金支付动态监控成效明显。加快推进预算管理一体化、固定资产全生命周期管理、新国库集中支付系统建设等重点项目；持续优化财关库银横向联网，开展税收退库和罚没收入收缴电子化试点，41家商业银行和金融机构参加联网系统，通过联网系统缴纳税款占比超过98%，税款资金安全和入库效率得到有效保障。

（海关总署财务司供稿）