中国人民银行财务会计工作

2021年，中国人民银行财务会计工作在推进财务治理体系现代化、支撑保障中央银行履职、提升管理科学化水平等方面成效明显，有力推动中央银行会计财务工作高质量发展。

一、持续提升会计财务治理水平

持续深化中央银行财务治理研究。围绕建设现代中央银行制度的总体要求，持续推进中央银行会计标准、财务制度、财务透明度专题研究，加强主要央行财务缓冲机制等比较分析，进一步夯实现代中央银行财务治理制度基础。

有力推动中央银行资产负债表健康可持续。加强中央银行资产负债和财务收支分析预测，开展跨周期宏观政策实施的成本收益研究。稳妥化解金融改革历史成本，持续改善资产质量，积极维护中央银行资产负债表持续健康。

积极发挥会计专业支撑作用。开展创新政策工具、绿色金融、数字货币等相关影响研究，加强金融业会计准则应用和金融机构财务状况分析，积极研究金融新业态会计处理规则，为实施稳健货币政策、强化宏观审慎监管、开展金融服务提供专业支持。

不断完善所属单位管理体系。全面完成中国人民银行所属全民所有制企业公司制改革，围绕央行履职进一步完善现代企业制度。全面落实中国人民银行党组织在所属单位法人治理结构中的法定地位，完善董事、监事、高级管理层职责体系，明晰公司治理主体的权利义务、决策机制和议事规则，有效完善所属企业公司治理结构。

二、深入推进全面从严管理工作

坚决落实落细过紧日子常态化要求。坚持“艰苦奋斗、勤俭办行”工作方针，继续严控“三公”经费，进一步压减一般性支出。定期评估监测过紧日子工作实效，运用预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”等方式，持续推动在业务开展、机构运转、集中采购等领域深入挖潜、节支增效。

全面做好财会监督工作。优化监督模式与方式方法，推动日常监督与专项监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督相结合。开展全系统财务自查自纠，实施财务综合治理，发挥“大监督”机制作用，推动财会监督与内审、巡视等监督相互协调、有机贯通。

切实加强基本建设管理。印发《中国人民银行基本建设及大型维修改造项目库管理办法》，进一步细化项目申报、审核、排序等管理要求。实施“集中评审＋现场调研”项目评审机制，通过检查辅导、专项督导等多种方式，推进重点项目实施，完善基建项目全过程动态管理机制。

深入推动不动产清理规范。在前期清理规范工作取得阶段性成效的基础上，分类施策、因地制宜组织制定完善不动产清理规范和处置利用方案，通过转换用途、调剂、置换等方式推动处置利用工作，着力解决不动产权证等历史遗留问题，促进不动产使用效能有效提升。

积极优化集中采购管理机制。按照“管采分离、权责对等”原则，建立健全职责清晰、管理高效、运行有序、协调配合的集中采购管理机制。印发实施《关于进一步加强集中采购管理的指导意见》，坚持“应集中，尽集中”，稳步扩大集中采购范围，进一步提升采购集中度。持续加强重点环节管理，有效防控采购风险。

三、有效提升保障央行履职效能

全力做好财务资源保障。配合做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹规划财务支出，持续优化预算结构，科学安排资金资产。着力保障中国人民银行重点业务支出，做到保刚性支出、保有效运转、保重点项目。积极安排疫情防控、应急救灾等专项资金，在财务资源、资产配置、维修改造等方面优先保障基层行履职需要。

稳步推进整体支出绩效管理。完善绩效目标设定，强化绩效目标导向和责任约束。拓展绩效评价范围，逐步推进省、市、县三级机构整体支出绩效评价。增加绩效评价结果在预算分配、资产配置等方面应用比重，有效提升资金使用效益。

着力提升所属单位内部治理能力。修订印发《中国人民银行所属企事业单位财务管理办法》，督促中国人民银行所属单位认真落实内部治理主体责任，严格执行“三重一大”决策制度要求。推动所属单位强化企业投融资、资金存放等领域管理，全面制定履职待遇、业务支出实施细则，加强利润（结余）分配管理，持续开展聚焦主业、压缩层级工作，进一步促进治理能力提升，有效服务支撑中央银行履职。

四、不断加强会计财务能力建设

始终坚持以党建引领会计财务工作高质量发展。深入开展党史学习教育，组织开展“我心向党”“薪火相传”“红色金融会计史”等系列主题学习教育，开展会计财务条线党建与业务融合工作交流和专项课题研究，全面推进“我为群众办实事”实践活动，持续深化基层联系点建设。开展“会计人才综合素质提升工程”，加强各层级会计财务人才库建设工作，推广线上与线下、检查与辅导、培训与交流“三结合”培训模式，积极推进新时代央行会计人才队伍建设。

（中国人民银行会计财务司供稿）