交通运输行业财务会计工作

2021年，交通运输行业财务会计工作以服务加快建设交通强国为中心，以模范机关创建为抓手，坚持系统谋划、打好基础、突出重点，不断提升财务审计服务保障能力，确保“十四五”交通运输高质量发展开好局。

一、拓思路强服务，推动建立交通运输发展资金保障长效机制

（一）调整优化“十四五”期间车辆购置税资金政策和制度体系。采取“1+N”的模式，联合财政部印发《“十四五”期间车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》，调整优化公路建设项目投资补助标准。创新管理方式，通过“以奖代补”方式支持普通省道和农村公路发展，强化脱贫攻坚和乡村振兴资金政策衔接，探索通过竞争性评审方式推动综合货运枢纽建设。

（二）推动完善成品油消费税交通资金政策。联合财政部开展成品油价格和税费改革政策评估调研，研究完善资金管理。联合财政部出台“以奖代补”制度，支持普通公路养护。联合财政部延续农村客运、城市交通发展资金政策，保持交通运输公益性行业补贴政策平稳过渡。

（三）推动落实交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。指导各地深化省级以下财政事权划分改革，29个省份已印发改革方案。落实上划为中央事权的支出责任，交通运输领域财政事权和支出责任划分改革基本完成。

二、保重点兜底线，努力为交通运输发展提供资金保障

（一）稳定扩大现有资金渠道。及时下达车辆购置税转移支付资金，服务支撑国家重大战略实施。保持成品油税费改革转移支付交通资金、农村客运和城市交通发展奖励资金支持力度不减。加强与金融机构合作，引导金融信贷资金支持交通运输建设。指导地方用好专项债券政策，积极开展收费公路领域政府和社会资本合作（PPP）和房地产信托投资基金（REITs）试点工作。

（二）落实水运建设发展资金。开展港口建设费清算，完成各项收尾工作。会同财政部落实水运建设发展资金政策，申请中央财政追加水上安全监管和长江干线航道维护疏浚等经费，保持水上交通运输安全和长江干线畅通。

（三）强化“三保”和重点任务资金保障。完成第二届联合国全球可持续交通大会资金保障任务，实现节俭廉洁办会。落实党中央过紧日子要求，突出“三保”重点，保障交通运输部部属单位政策范围内人员工资发放和机构正常运转，确保社保政策落地落实。组织部属单位进行存量资金清理，切实发挥资金使用效益。

三、出实招办实事，着力解决基层急难愁盼问题

（一）助力企业纾困解难。会同财政部出台海南自由贸易港内外贸同船运输境内船舶加注保税油等政策文件，海南自由贸易港3项交通领域财税政策全部落地。配合中国人民银行将交通运输业定为受新冠肺炎疫情持续影响行业，并给予定向金融支持。为行业积极争取财税优惠政策，动态发布目录清单，指导行业用足用好国家支持政策。印发防范和化解拖欠中小企业账款有关工作的通知，推动交通运输部所属单位完善保障中小企业账款支付长效机制。

（二）激发创新发展活力。出台落实科研项目经费管理改革实施方案，进一步为科研人员“松绑解负”。严格落实内部审计“三个区分开来”要求，依法合规认定有关责任，促进行业领导干部履职尽责。

（三）减轻基层工作负担。改进优化财务审计信息系统功能，强化数据分析能力，实现部门决算、部门财务报告一键生成和系统审核，减少编报差错，减轻基层财务工作压力。创新工作机制，整合财务检查和审计监督，联合开展内部控制评估检查与内部审计监督，切实减轻基层单位负担。

（四）组织做好乡村振兴定点帮扶。制定印发结对帮扶工作组定点帮扶五年工作计划和2021年工作要点，完善帮扶组工作机制，深入四川省阿坝藏族羌族自治州小金县开展调研，推动设立小金县交通运输人才帮扶专项基金和产业帮扶专项基金。组织交通运输部部属单位采购脱贫地区农副产品，超额完成任务。

四、补短板强弱项，夯实财务审计工作基础

（一）组织开展财务审计“三基”建设，提升财务会计工作标准化水平。印发进一步加强交通运输部部属单位财务审计基层、基础、基本功建设的实施意见，分解任务，落实责任。总结财政部预算执行动态监控中发现的问题，提出进一步加强会计核算、资金支付等会计基础工作的要求。深入推进会计工作标准化、规范化管理，全面梳理会计处岗位职责、工作流程，编制操作指南，推动会计管理“三基”建设。

（二）深化会计制度改革。通过开展现场调研、示范，并通过线上、线下等方式累计培训约2000人次，推动公路水路公共基础设施政府会计核算工作。梳理交通运输行业执行政府会计制度中存在的问题，提出解决方案。参加财政部政府会计准则制度实施座谈会，分享经验。参与财政部牵头的政府会计改革工作小组，协调相关部门推动解决政府会计准则制度实施中的问题。

（三）建立健全财务审计制度体系。修订政府采购、决算管理办法，印发加强预算管理、绩效管理、资产管理的通知。加强交通运输部部属单位内部控制管理指导，组织开展2020年度内部控制报告编制工作，总结推广内部控制建设典型案例，提升内控管理水平。加强预算执行动态管理，完善对部属单位预算执行的指导机制，着力提高预算执行率。开展基建项目竣工财务决算清理，减少基建竣工财务决算存量项目。持续推进决算批复和公开，完善决算考评工作机制，优化财务决算全流程评价指标，提高决算考评的客观公正性。2020年部门决算、部门财务报告、企业和中央文化企业决算、企业月报、行政事业性国有资产报告、政府采购信息统计等各项财务会计报告均获得财政部表扬。

（四）加强财务审计工作指导。印发交通运输财务审计指导意见，明确交通运输财务审计工作思路和重点任务。联合财政部印发公路资产管理暂行办法，组织开展公路资产专项清查，规范公路资产管理。加强对交通运输部部属单位预算执行、国库支付、银行账户、国有资产、政府采购和基本建设财务管理方面的指导。理顺行政事业性收费上缴渠道，组织完成交通运输部本级及部属单位非税收入收缴过渡户撤销工作。配合财政部做好江苏省等9个地区实有资金动态监控扩大试点工作，加强实有资金管理。

五、重审计严监督，努力营造服务交通发展的良好财经秩序

（一）拓宽审计监督广度和深度。开展交通运输部部管领导干部经济责任审计，组织对贯彻执行中央八项规定精神及落实过紧日子要求情况专项审计，3年内实现部属单位审计全覆盖。组织开展车辆购置税结存资金专项审计调查，推动提高车辆购置税资金使用效益。

（二）重视审计整改工作。主动配合国家审计机关对交通运输部的各项审计，坚持即知即改、边审边改、立行立改，推动审计整改落细落实。以审计整改为契机，举一反三，改进自身管理，修订预算工作规程，规范资产审批管理，优化经济责任审计。

（三）促进财务审计监督与其他监督方式贯通融合。组织召开交通运输部内部审计工作联席会议，完善联合工作机制。探索财务审计监督与其他监督方式贯通融合，形成监督合力。

（交通运输部财务审计司供稿）