国际合作财务管理工作

2021年，国际合作财务管理工作进一步聚焦国际金融组织和外国政府（下称多双边）贷赠款管理，完善多双边贷赠款管理制度体系，切实加强债务及风险管理，持续优化信息系统，提升信息化管理水平，推动多双边贷赠款资金、财务、债务管理工作高质量开展。

一、加强多双边贷赠款管理工作，推进制度建设

在印发《财政部关于进一步加强地方政府主权外贷预算管理的通知》基础上，进一步完善多双边贷赠款管理制度体系，研究起草《财政部关于规范地方政府主权外贷预算管理有关事项的通知》。同时，根据有关文件要求，出台《财政部关于〈国际金融组织和外国政府贷款赠款项目财务管理办法〉有关条款修改的通知》。加强对多双边贷赠款项目的统筹规划与顶层设计，与世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、法国开发署、德国复兴信贷银行等多双边机构，通过举办专题研讨会、沟通交流会、项目督导会等形式，指导各有关单位和地方做好项目设计与准备。举办国际金融组织和外国政府贷款赠款管理培训班，帮助地方财政及项目单位更好地进行多双边贷赠款项目管理，更好地使用国际金融组织和外国政府贷款赠款管理系统。

二、严格多双边贷款债务管理，防范债务风险

（一）加强对外贷项目和资金的审核，坚决防范债务风险。按照《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》等规定，并根据政府债务管理要求，审核项目所在地的债务风险情况，防范新贷款项目的债务风险。严格落实地方政府债务外贷纳入本级政府债务限额管理有关规定，要求省级财政部门按照财政部通知落实本地区2021年政府债务外贷限额管理工作，按时完成本地区政府外贷计划的编制报送工作，并要求财政部各地监管局予以监督核实。

（二）做好债务回收偿还及基础数据管理。2021年，财政部及时足额向世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、国际农业发展基金和欧洲投资银行等国际金融组织以及联合融资银行还款29.48亿美元，切实维护我国的对外信誉。配合财政部相关业务司局提供各类口径的多双边贷赠款预算和债务统计数据。

（三）加强债务清收和政策减免落实。积极解决历史债务，督促相关单位继续按计划偿还欠款2716.08万美元和804.1万元人民币。多措并举加强对债务偿还情况的对内回收，组织线上贷款债务核对工作会，提升债务信息质量，加强对债务偿还情况的日常监管和督促，保持压力，地方财政连续四年对财政部国际金融组织贷款债务“零拖欠”。及时向地方下达利费减免奖励543.69万美元，进一步提高地方工作积极性。

三、优化信息系统，提升信息化管理水平

做好数据的收集、管理和使用，及时准确向有关部门提供各类数据，包括按月及时向国家外汇管理局报送数据公布特殊标准（SDDS）报表等。围绕国际金融组织和外国政府贷款赠款管理系统，对相关人员进行专门培训，提高贷款项目的债务信息管理水平，探索新形势下做好项目管理工作的新方法、新实践。完成“国际金融组织和外国政府贷款债务管理信息系统”升级改造，增加了项目库、贷赠款提款报账功能以及赠款管理等功能，并更名为“国际金融组织和外国政府贷款赠款管理系统”，进一步提高业务信息化管理水平，为实现外贷项目全生命周期奠定基础。积极将多双边贷赠款业务纳入预算一体化管理。

（财政部国际财金合作司供稿）