旗帜鲜明讲政治　学思践悟促发展

财政部副部长　朱忠明

在庆祝中国共产党成立100周年之际，我们今天隆重召开行业“两先一优”表彰暨行业党史学习教育推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，共同向行业发出倡议书，着力推进行业党史学习教育，铭记党的奋斗历程，传承党的红色基因，汲取历史营养，凝聚智慧力量，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大的贡献。这是我们行业对党的百年光辉历史的最好纪念，是对党的百年华诞的最好庆祝。

财政部党组高度重视行业党建工作，党组书记、部长刘昆亲自审定评选表彰通知、审改表彰决定，对发挥行业党员作用，加强行业基层党组织建设作出了一系列批示指示，我们要认真学习领会，抓好工作落实。在此，受刘昆同志委托，我谨代表财政部党组向行业“两先一优”获得者表示热烈的祝贺！向行业全体党员同志致以崇高的敬意！希望受表彰的党组织和党员珍惜荣誉、发扬成绩，继续发挥好先锋模范作用，在理论上更深入、思想上更升华、办实事上更贴心、工作上更用力，示范引领行业党建、行业党史学习教育深入开展，不断取得实效。希望行业各级党组织和广大党员积极学习宣传他们的先进事迹，推动在全行业形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，激励行业广大党员从业人员，争当践行习近平总书记“主题主线”重要批示精神的标兵，争做党和国家经济战线上的忠诚卫士，为推进行业高质量发展、高效能治理，更好服务国家建设作出新的更大的贡献。

下面，我就深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，推进行业党史学习教育扎实开展，讲几点意见。

一、深学细悟习近平总书记“七一”重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治

（一）旗帜鲜明讲政治，要善于从政治上看问题。习近平总书记指出，学习历史是为了更好地走向未来。只有科学把握历史规律，按历史规律办事，我们才能无往而不胜。注册会计师和资产评估行业是社会监督体系的重要组成部分，是市场经济的重要制度安排。会计师事务所、资产评估机构一头连着党和国家的方针政策，一头连着社会公众。党和国家很多方针政策的落实，经济秩序和公众利益的维护，都要依靠执业机构去监督、去实现。行业工作涉及党和国家事业发展的许多方面，行业作用发挥越大，越需要增强政治意识、提高政治能力，越需要从政治上分析和解决问题。当前行业发展中出现这样那样的问题，很重要的原因就在于有些从业人员的初心和使命有了偏差，紧紧盯住了自身的经济利益、单位和个人的小利益，从政治上考虑党和国家的大利益少了。今天我们在北京国家会计学院开这个会议，也有助于我们情境化再认识行业的初心和使命。大家都清楚，建设三所国家会计学院的动因就是党和国家要加强注册会计师的培训，建设一支能够满足社会主义市场经济需要、国家建设需要的注册会计师队伍，大家也都清楚党和国家领导人对这个行业寄予了怎样的厚望。行业发展了这么多年，我们的初心和使命有没有一直坚持？这些都需要在行业党史学习教育中进行认真的检视反思，结合工作实际不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把马克思主义的立场、观点、方法运用到实践中去，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉贯彻落实到行业工作的全过程、各环节。

（二）旗帜鲜明讲政治，要坚定信念跟党走。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，“办好中国的事情，关键在党。”“以史为鉴，开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。”我国注册会计师、资产评估行业今天的发展成就，与党的领导、党中央的高度重视密不可分，在党的领导下科学引领行业发展，是我国注册会计师、资产评估行业管理与发展的一大显著政治优势和制度优势。这一优势鲜明地体现在当前行业实践中。当前，两个行业在推进经济高质量发展和社会主义市场经济建设中都发挥着重要作用。但是我们要清醒地认识到，行业当前最大的问题是信任危机。走出信任危机，更好适应经济社会发展需要，不仅行业愁盼，财政部关心，中央也高度重视，中央领导同志多次对这个问题作出批示，并开展专题调研，主持召开有关会议作专题研究。这些都是党的领导优势的生动体现。我们要结合行业实际更好地从党的百年光辉历程中深化对党的信赖，坚定对党的领导的信念，永远跟党走。在座不少同志是1998年执业机构与政府部门脱钩后离开体制的，基本上经历了行业恢复重建后发展全过程，大家回想一下，如果没有党的领导，没有在党的领导下设计的这些政策制度，我们能有今天的发展成就吗？我们能有今天吗？在行业发展所有成功经验中，党的领导是最重要的。大家在党史学习教育中要深刻领悟这一点。

（三）旗帜鲜明讲政治，要牢记使命勇担当。习近平总书记在“七一”重要讲话中，鲜明提出了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。学习“七一”重要讲话精神，就要不断去感悟和践行“国之大者”，切实提高把握大局大势、应对风险挑战、推动实际工作的能力和水平，勇于担当、善于作为，敢于斗争、敢于胜利。

习近平总书记关于行业工作“主题主线”的重要批示，为我们领悟行业“国之大者”、使命担当指明了方向。在服务“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中，我们要善于从健全党和国家监督体系的高度谋划推进工作，敢于监督、善于监督，让审计带上“探雷器”，让监督“长出牙齿”，用实干担当诠释对党绝对忠诚、对法律高度负责，坚定不移地为国家安全发展保驾护航。国家审计一定要“长出牙齿”，一定要发现问题，发现真问题才能体现审计的作用。我们这个行业虽然与国家审计不完全一样，但既然是监督，那么基本属性是一样的，有些方面的内涵逻辑也是一样的。如果你与服务对象没有形成一定的监督关系，该长出的“牙齿”没有长出，该守住的原则没有守住，那就失去了监督的属性和应有的作用。因此，我们必须旗帜鲜明讲政治，对党忠诚。

（四）旗帜鲜明讲政治，要在开创新局上再加力。习近平总书记“七一”重要讲话围绕以史为鉴、开创未来，鲜明提出“九个必须”的根本要求，要求全党在新征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

近年来，习近平总书记对会计审计行业发展作出一系列重要论述。在2017年全国金融工作会议上指出，要增强会计、审计等机构自律性、公正性和专业化水平。2018年在中央审计委员会第一次会议上强调，审计机关要以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信。2020年在深圳改革开放40周年大会上指出，要对标国际一流水平，大力发展金融、会计、法律等现代服务业，提升服务业发展能级和竞争力。在党的十九届五中全会上指出，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深入融合，加快推进服务业数字化、标准化、品牌化。在十九届中央纪委四次全会上，提出发挥财会监督作用。这充分体现了党中央和习近平总书记对行业工作的高度重视，为新时代行业工作指明了前进方向，行业上下要勇于迎难而上，敢于攻坚克难，在危机中育新机、于变局中开新局，不辜负党中央的期待。

从行业党建来看，行业党建作为社会组织党建先行者，经过十多年探索进入了新阶段，基本解决了有没有的问题，当前面临着从有形覆盖向有效覆盖转变，从组织建党向思想建党和制度治党并重转变，从重形式向发挥作用转变，从有活动向规范化、标准化转变的新任务新矛盾，进入爬坡过坎的瓶颈期。行业各级党组织要牢记行业党建作为社会组织党建“探路者”的政治责任，以更高标准、更严要求，改革创新行业党建工作，推进新时代行业党建工作继续走在社会组织党建的前列。行业党建做得怎么样，关键要看是否发挥了作用，是否推进了行业和执业机构健康发展。新时代行业党建工作要重点解决爬坡过坎问题，原来是有形，现在要做到有效，特别是在基层，行业基层党组织要真正发挥战斗堡垒作用，行业广大党员要真正发挥先锋模范作用。当然，各级财政部门党组、各级行业党组织也要扛起责任，把行业党建工作抓实，不要流于形式。

二、突出重点，乘势而上，引领行业发展迈上新征程

（一）探索引领行业高质量发展、高效能治理的新路子。2020年3月，习近平总书记赴湖北武汉考察疫情防控工作时指出，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。2020年5月，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时再次强调，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。

“全生命周期”管理蕴含着系统治理、可持续发展、“以人为本”的治理理念，体现着事前、事中、事后全流程闭环管理的思路，是立足实际、尊重发展规律、统筹发展全局的系统性思维，对我们完善行业管理和服务提供了新的视角、新的思维。行业经过这么多年的发展，行业管理制度的“四梁八柱”已经很健全，但是在人才管理系统性和闭环管理上还有很大的空间。大家要认识到，我们这个行业是轻资产的行业，最核心的资产就是人才，实现人才的全生命周期的管理、全流程的闭环管理非常重要。行业发展中出现这样那样的诚信问题，特别是道德风险问题，说到底还是人的问题。我们要抓住人这个关键，聚焦习近平总书记“主题主线”重要批示精神和“全周期管理”意识，再学习、再调研、再总结，深入梳理考试、注册、继续教育、惩戒等人才管理和服务工作体系，系统分析蕴含其中的制度机制、运行模式、落地措施等，探索创新引领行业发展的新路子，更好补短板，强弱项，促提升。

（二）为落实行业发展规划开好头、起好步。2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全国行业党委和协会贯彻落实习近平总书记对行业工作系列重要论述，紧紧抓住主要矛盾，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，制定行业未来五年发展规划，提出了“十四五”时期行业专业化、标准化、数字化、品牌化和国际化发展目标，引领行业向高质量发展转型升级。各地也结合地区实际制定本地行业发展规划。应该说，这些规划是切合行业发展实际的。

行业各级党组织要以行业党史学习教育为契机，着力推进行业上下统一思想，达成共识，坚持和加强党对《规划》实施的集中统一领导，牢固树立行业上下“一盘棋”意识，对标对表建立健全落实《规划》的制度机制，形成落实《规划》的合力，为《规划》落实提供思想、组织和制度保障，为行业“十四五”期间的发展开好头、起好步。

（三）认真整顿会计师事务所审计秩序，持续提升审计质量。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强财会监督和会计审计监督的重要指示精神，根据国务院领导同志从严执法、从严监管的重要批示要求，财政部制定方案，成立工作专班，组织开展专项工作，坚决打击审计违法违规行为，推动事务所持续提升审计质量，有效维护投资者和社会公众利益。目前，财政部已会同中央网络安全和信息化委员会办公室、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局等部门联合印发通知，专项整治“有照无证”经营、利用互联网售卖审计报告、注册会计师挂靠、超出胜任能力执业等四类违法违规行为。这些都是行业发展的底线，如果底线都守不住，行业肯定就发展不好，更谈不上高质量发展。行业上下要提高政治站位，把专项工作作为行业党史学习教育实践活动重要内容，作为衡量党史学习教育是否取得实效的标准，全力推进落实，确保取得实效，为行业高质量发展营造良好环境。

同时，我们要深入开展行业“品牌建设年”主题活动，以主题年活动来巩固专项工作成果。引导事务所深化对品牌价值的认识，以品牌建设促进事务所内部治理，以品牌建设引领事务所做强做优、做精做专，强化打造“百年老店”的内在动力。执业机构要做“百年老店”，没有及时转型，没有紧跟形势，是不可能实现的。我们必须高度重视、认真整顿审计秩序，持续提升审计质量，促进行业和执业机构转型发展，打造“百年老店”。

（四）以行业党史学习教育为契机，着力强化执业机构党组织政治功能。制定执业机构章程和合伙协议范本，推动执业机构将党建工作要求写入章程和合伙协议，明确党组织的设置形式、职责任务等内容和要求，推动符合条件的执业机构党员负责人担任党组织书记，推行党组织班子成员与管理层双向进入、交叉任职，探索执业机构党组织和管理层联席会议制度，在执业机构规范管理、人员培养、评优推荐、表彰奖励、合伙人晋升和职业道德建设等工作中发挥党组织政治把关作用，保证执业机构正确的发展方向。

（五）以“我为群众办实事”实践活动为抓手，加强执业机构党的组织体系建设，提升组织力。行业要切实履行好主责主业，发挥好“经济卫士”的职能作用，必须把广大从业人员组织好、引领好、团结好。不仅要把自身建设强，把党员组织起来，还要把群众紧紧团结凝聚在党的周围。行业各级党组织要督导执业机构党组织书记、党员合伙人和股东把“我为群众办实事”的任务清单一件件做实，深入一线了解员工诉求，开展结对帮扶，着力推动解决员工关心的现实问题，走访慰问困难员工，带动执业机构党建工作向分支机构、业务板块、项目团队延伸，充分发挥党组织教育、管理、监督党员，组织、宣传、凝聚、服务群众的职责作用，提升执业机构凝聚力和党组织组织力，把行业从业人员包括高层次人才、行业骨干组织起来。

（注：本文系朱忠明2021年7月22日在全国注册会计师资产评估行业“两先一优”表彰暨行业党史学习教育推进会上讲话的主要部分，略有删减）